考選領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題

高守國(guó)

問(wèn)題325：人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。一直以來(lái)，各級(jí)黨委高度重視政協(xié)協(xié)商民主工作，特別是黨的十八大以來(lái)，中央制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，有力推動(dòng)了政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)沿著正確方向發(fā)展。各地政協(xié)也都在實(shí)踐中探索出了各具特色的協(xié)商議政形式。近年來(lái)，G省政協(xié)充分利用所獨(dú)具的人才薈萃、智力密集、協(xié)商渠道和平臺(tái)豐富等優(yōu)勢(shì)，采取對(duì)口協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等形式，推進(jìn)民主協(xié)商落實(shí)落地。G省委黨校舉辦了一期提升政協(xié)協(xié)商民主能力培訓(xùn)班。培訓(xùn)班上，A、B、C、D四名政協(xié)委員分別作了如下發(fā)言。

A政協(xié)委員：在中國(guó)，政協(xié)協(xié)商民主作為一種民主形式，具有任何國(guó)家都未曾見(jiàn)到、不可比擬的持續(xù)性、廣泛性、實(shí)踐性和有效性。實(shí)踐表明，協(xié)商民主符合人類民主發(fā)展的內(nèi)在要求和規(guī)律，它植根于中國(guó)的土壤，符合中國(guó)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，反映了社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的根本利益，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力，必須一如既往地堅(jiān)持下去。

B政協(xié)委員：人民政協(xié)要堅(jiān)持議大事、抓大事，自覺(jué)立足大局，緊緊圍繞大局，緊扣黨和國(guó)家以及地方黨委政府中心工作開(kāi)展政治協(xié)商，組織發(fā)動(dòng)廣大政協(xié)委員積極協(xié)商議政，履職盡責(zé)，做到政治協(xié)商聚焦大事、參政議政關(guān)注實(shí)事、民主監(jiān)督緊盯難事，建真言、謀良策、出實(shí)招。

C政協(xié)委員：政協(xié)協(xié)商民主作為一種民主形式，必須堅(jiān)持黨的路線方針政策，貫徹落實(shí)地方黨委和政府的工作部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和新發(fā)展理念，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊扣人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，深入?yún)f(xié)商議政，推進(jìn)民主協(xié)商。

D政協(xié)委員：要推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主制度化和規(guī)范化建設(shè)，建立健全內(nèi)容完備、科學(xué)管用的協(xié)商制度體系，將民意的匯集、意見(jiàn)的表達(dá)、分歧的化解、共識(shí)的形成納入到制度體系中。通過(guò)制定年度協(xié)商計(jì)劃，建立“必須協(xié)商”的剛性制度，規(guī)范協(xié)商程序，明確協(xié)商要求，活化協(xié)商形式，加強(qiáng)跟蹤督促，擴(kuò)大協(xié)商成果運(yùn)用等形式，推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)取得實(shí)效。

請(qǐng)你根據(jù)上述材料回答下列問(wèn)題：

1. 結(jié)合對(duì)A政協(xié)委員發(fā)言的理解，你認(rèn)為政協(xié)協(xié)商民主有哪些優(yōu)越性？

2.假設(shè)你是G省政協(xié)辦公廳的負(fù)責(zé)人，結(jié)合B、C、D三位政協(xié)委員的發(fā)言和自己對(duì)政協(xié)協(xié)商民主的理解，談?wù)勅绾巫龊肎省政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)工作？

【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問(wèn)，答優(yōu)越性就是列舉政協(xié)民主協(xié)商都有哪些好處，都有利于什么。雖然題中要求結(jié)合A政協(xié)委員的發(fā)言，但是A的發(fā)言只是提到了政協(xié)民主協(xié)商的優(yōu)越、優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，沒(méi)有說(shuō)具體有哪些優(yōu)勢(shì)，給作答沒(méi)有提供多少有用信息，需要應(yīng)試者根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)和理解去挖掘、提煉。因?yàn)轭}目問(wèn)“有哪些”，所以作答要盡量多答幾條，從不同側(cè)面答優(yōu)越性。在作答內(nèi)容上，重點(diǎn)要突出協(xié)商、民主、中國(guó)特色這三個(gè)關(guān)鍵詞上。在作答形式上，最好每條都用“有利于”來(lái)突出優(yōu)越性。主要作答內(nèi)容有：（1）有利于更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。政協(xié)協(xié)商民主可以充分體現(xiàn)社會(huì)主義民主的廣泛性，引導(dǎo)社會(huì)各界、各方面人士，廣開(kāi)言路，廣求良策，廣謀善舉，使社會(huì)各群體中個(gè)別、分散的意見(jiàn)、愿望和要求，通過(guò)民主協(xié)商渠道得到系統(tǒng)、綜合的反映，實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與。（2）有利于促進(jìn)多黨合作。政協(xié)協(xié)商民主是多黨合作的重要形式，可以讓各個(gè)民主黨派充分發(fā)表意見(jiàn)見(jiàn)解，開(kāi)展政治協(xié)商，統(tǒng)一各方意見(jiàn)。（3）有利于推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。通過(guò)協(xié)商討論將各方面真實(shí)的愿望和建議充分反映出來(lái)，廣納群言，兼聽(tīng)則明，使黨和政府的決策更加科學(xué)合理，切合實(shí)際。（4）有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。通過(guò)民主協(xié)商，可以化解社會(huì)各方面矛盾，緩和各方利益沖突、解決分歧，達(dá)成共識(shí)，保持政治社會(huì)穩(wěn)定和諧。（5）有利于發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和作用。協(xié)商民主建設(shè)是政協(xié)工作的重要內(nèi)容，也是政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。通過(guò)民主協(xié)商，能夠聚集社會(huì)精英，團(tuán)結(jié)各方人士，更好地收集和反映社情民意，充分發(fā)揮政協(xié)作用。

第2問(wèn)，此題要從政協(xié)角度來(lái)答。從B、C、D三位政協(xié)委員發(fā)言內(nèi)容來(lái)看，都是談如何加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的，所以此題在作答時(shí)要圍繞如何開(kāi)展好政協(xié)協(xié)商民主工作來(lái)答。作答范圍比較寬泛，題目給了應(yīng)試者很大的發(fā)揮空間。作答此題，要結(jié)合自己工作實(shí)際，立足政協(xié)職能，著眼政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的中心工作，既要答出常規(guī)性的、必須要開(kāi)展的工作，在覆蓋面上要想全答全，不丟項(xiàng)；更重要的是要有自己的深入思考，答出創(chuàng)新的、個(gè)性的、別人未想到的工作內(nèi)容，也就是要有自己的工作思謀。工作內(nèi)容要有創(chuàng)新，但創(chuàng)新一定要符合實(shí)際、科學(xué)合理，這是題目要求，也是作答要把握的最重要原則。主要作答內(nèi)容有：（1）堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)放在首位，筑牢政協(xié)協(xié)商民主的思想政治基礎(chǔ)，確保政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)沿著正確的方向進(jìn)行。（2）科學(xué)確定協(xié)商主題和議題。重點(diǎn)圍繞黨的路線方針政策，聚焦G省省委省政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，解決人民群眾反映的突出問(wèn)題等方面選擇議題，積極開(kāi)展協(xié)商議政。（3）在提高參與度，增強(qiáng)協(xié)商及時(shí)性、時(shí)效性上下功夫。著眼于提高協(xié)商建言的咨政價(jià)值，深入調(diào)研，超前謀劃，提前介入，把協(xié)商前置于決策之前，落實(shí)在決策實(shí)施之中，更好發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主的作用。（4）加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新協(xié)商平臺(tái)、形式和方法。積極搭建機(jī)制化、常態(tài)化的協(xié)商平臺(tái)，創(chuàng)新協(xié)商形式，豐富協(xié)商手段，完善以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以對(duì)口協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。（5）進(jìn)一步拓寬協(xié)商渠道。適應(yīng)新時(shí)代形勢(shì)發(fā)展需要和政協(xié)履職的需要，開(kāi)展“委員行動(dòng)工程”，建立政協(xié)委員經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析建言會(huì)機(jī)制，增加界別協(xié)商、專題協(xié)商密度，搭建形式多樣的協(xié)商平臺(tái)。探索網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)商模式。（6）加強(qiáng)與有關(guān)方面聯(lián)系溝通，形成共同參與協(xié)商、共同推動(dòng)落實(shí)的工作合力。在重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施過(guò)程中，積極與黨政部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)共同參與方案制定、協(xié)同進(jìn)行組織實(shí)施。（7）強(qiáng)化協(xié)商中的民主監(jiān)督。積極開(kāi)展監(jiān)督性強(qiáng)的視察、調(diào)研、會(huì)議等活動(dòng)，實(shí)事求是反映情況，切實(shí)提出建設(shè)性意見(jiàn)，促進(jìn)黨政部門(mén)改進(jìn)工作，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題解決。（8）加強(qiáng)政協(xié)組織自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，不斷提高協(xié)商民主、建言獻(xiàn)策的素質(zhì)和能力。