言論自由與隱私權(quán)的沖突研究

何穎 張倩玉

摘要現(xiàn)如今，公眾對(duì)于言論自由越來(lái)越重視，監(jiān)督社會(huì)的愿望日益增強(qiáng)。我們希望能夠通過(guò)言論自由來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)監(jiān)督的渴望。隨之而來(lái)的是隱私權(quán)與言論自由之間的沖突。目前，關(guān)于言論自由和隱私權(quán)沖突的解決機(jī)制在我國(guó)法律中沒(méi)有明確規(guī)定。

關(guān)鍵詞言論自由 隱私權(quán) 公共利益

一、言論自由與隱私權(quán)的概述

所謂言論，廣義上解釋，主要為能夠表達(dá)個(gè)人的見(jiàn)解、想法的政治言論或者商業(yè)言論，包括文學(xué)作品、藝術(shù)作品、漫畫作品、攝影作品，歌舞表演等都應(yīng)涵蓋在內(nèi)。而所謂言論自由為一種人與人的溝通之外的，通過(guò)大眾傳播媒介，比如新聞、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，其中以新聞媒體最主要媒介的自由，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。

我國(guó)的法律沒(méi)有界定公民隱私權(quán)的概念，但隱私權(quán)在人們的觀念中有其自身的意義。首先，隱私權(quán)應(yīng)是一種人格權(quán)，人格權(quán)的主體是所有公民。因此，從科目層面看，醫(yī)生無(wú)疑有隱私權(quán)。隱私權(quán)包含哪些內(nèi)容？這一點(diǎn)中國(guó)的法律沒(méi)有明確給出，所以在這里作者引用了中國(guó)有關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，隱私權(quán)應(yīng)以生命和私人保密為基本內(nèi)容。生命的和平是指自然人享有正常生活而不受他人干擾或妨礙的權(quán)利。生命的秘密是個(gè)人的隱私，涵蓋廣泛的主題，包括個(gè)人生理信息，財(cái)產(chǎn)隱私，會(huì)話隱私，基因隱私和個(gè)人電話號(hào)碼。任何涉及個(gè)人不愿意為他人知曉的信息，無(wú)論向權(quán)利人披露的信息是正面的還是負(fù)面的，都可以被視為個(gè)人隱私。

對(duì)于生活私密來(lái)說(shuō)，由于上訴隱私是公民的生活秘密，因此能夠辨識(shí)清晰的公民自己的照片也應(yīng)屬于公民的生活秘密，不應(yīng)隨意公布，應(yīng)在法律上予以保護(hù)。因?yàn)榫碗[私而言，照片的隱私程度和對(duì)公民個(gè)人生活的影響明顯強(qiáng)于個(gè)人的電話號(hào)碼，健康和隱私。

就生活的安寧而言，例如，私自將他人照片在公開領(lǐng)域傳閱。之后，未經(jīng)該方許可將照片傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng)。這樣做的結(jié)果顯然違反了他人的生活安寧。另一方面，如果被侵害人不是公眾人物。他們的隱私范圍不應(yīng)該減少。拍照的行為應(yīng)該是他們個(gè)人生活的秘密。而這個(gè)私人生命秘密并不是一項(xiàng)要求當(dāng)事人根據(jù)其特殊身份或其他因素披露其秘密的法律。因此，未經(jīng)當(dāng)事人同意將照片發(fā)布至互聯(lián)網(wǎng)的行為擾亂了當(dāng)事人的生活，侵害了當(dāng)事人的人身秘密。

二、言論自由與隱私權(quán)的關(guān)系

雖然公民言論自由一定要受法律保護(hù)，但是這并不意味著法律不可以對(duì)其加以必要的限制。事實(shí)上，在理論界和實(shí)踐中，言論自由從來(lái)都不是絕對(duì)的，它受到不同程度的限制，有一定的界限。國(guó)家法律禁止任何使用非法手段試圖推翻政府以及危害國(guó)家安全，造成社會(huì)恐慌，煽動(dòng)種族仇恨，提倡種族歧視，以及宣傳邪教的言論等。這些言論均不受憲法保護(hù)。目前法治國(guó)家普遍采用刑法方法規(guī)定相應(yīng)的處罰方式來(lái)懲戒這一方面的犯罪。也就是說(shuō)，當(dāng)人們要求言論上的自由時(shí)，并不意味每個(gè)人都有一種不可剝奪的權(quán)利，可以隨時(shí)隨地以任何自己選擇的方式表達(dá)。只要是理性的社會(huì)就不會(huì)承認(rèn)絕對(duì)權(quán)利的存在，對(duì)于言論自由也是一樣。各國(guó)的法律實(shí)踐普遍表明：預(yù)防、干預(yù)和懲罰，基本囊括了幾大對(duì)于言論自由的規(guī)制方式。但是，在規(guī)制的同時(shí)還要遵循四項(xiàng)基本原則，即事前限制的無(wú)效推定原則、明確性原則、過(guò)于廣泛的禁止原則和限制屬于最終手段的原則。

三、言論自由與隱私權(quán)的沖突

民主社會(huì)中有許多表達(dá)思想的工具，言論自由是其中最重要的一種，反映了社會(huì)的多樣性。隱私權(quán)的最為核心的內(nèi)涵就是私人空間的隱秘性，私人的領(lǐng)域不希望被其他人觸碰和知曉。追求隱私的價(jià)值在于個(gè)人獨(dú)處自由，私人生活免于外界干擾。言論自由的行使往往與這種權(quán)利相沖突。言論自由和隱私權(quán)之間存在內(nèi)在的矛盾。這是由于隱私權(quán)其目的是保護(hù)公民生活的隱私并防止他人侵權(quán)；換句話說(shuō)，自由的目的是維護(hù)公民的話語(yǔ)權(quán)和知情權(quán)，并滿足他們的評(píng)論的需求。一方面，公民想知道更多的人和事和評(píng)論更多的人的事情。另一方面，他們又不希望別人知道自己的事情。結(jié)果，言論自由權(quán)和隱私權(quán)之間的沖突就由此產(chǎn)生了。如果法律特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民的隱私權(quán)，就必須適當(dāng)?shù)南拗蒲哉撟杂桑蝗绻麖?qiáng)調(diào)保護(hù)言論自由，就必須對(duì)輕微的言論自由侵犯隱私權(quán)的行為加以容忍。

隱私權(quán)和言論自由的沖突主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是公民的知情權(quán)與政府官員隱私權(quán)的沖突。

二是公民對(duì)于公眾人物（如影視體育明星等）的言論自由與其隱私權(quán)的矛盾。

三是公民言論自由對(duì)于普通公民的隱私權(quán)有怎樣的沖突。社會(huì)的高速發(fā)展，使得言論自由和隱私權(quán)之間的矛盾將越來(lái)越多。

有人以此為由提出了法律秩序的問(wèn)題，即言論自由相比于隱私權(quán)應(yīng)在法律層面被置于更高的地位。這種想法顯然有失偏頗，不能因?yàn)橹袊?guó)憲法沒(méi)有明確規(guī)定隱私就否認(rèn)憲法不保護(hù)隱私。《憲法》第33條“國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！彪[私權(quán)屬于人格權(quán)的一種，因此二者于法律層面，應(yīng)有相同的位階。同時(shí)我國(guó)憲法也保護(hù)隱私權(quán)的價(jià)值。

此外，網(wǎng)絡(luò)，以及新聞媒介的快速發(fā)展，也大大增加里隱私權(quán)侵犯案件發(fā)生的概率，言論自由與隱私權(quán)的沖突日益明顯。當(dāng)言論可以表達(dá)的途徑增多，發(fā)生個(gè)人隱私權(quán)被侵害時(shí)，依靠個(gè)人的李亮往往難以獲得相應(yīng)的賠償和保護(hù)?，F(xiàn)今社會(huì)有三個(gè)明顯的問(wèn)題需要解決；（1）言論自由與新聞自由尚未有一個(gè)明確的界限；（2）新聞采訪行為的正當(dāng)性也沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。（3）如何保護(hù)公眾人物的隱私權(quán)。

四、國(guó)有關(guān)言論自由與隱私權(quán)理論與實(shí)踐

在英國(guó)，言論自由既是政治權(quán)利又是公民權(quán)利。言論自由在英國(guó)的煽動(dòng)兵變法、國(guó)家機(jī)密法等都有者明確的規(guī)定，著名英國(guó)政治思想家約翰米爾頓1646年出版的《論出版自由》，他在書中提到：言論自由是所有自由中最重要的一種。英國(guó)1689年《權(quán)利法案》第9條規(guī)定：議會(huì)的言論自由，辯論或討論自由不得在議會(huì)以外的任何法院或地方彈劾或盤問(wèn)。

在保護(hù)隱私這一方面，英國(guó)普遍認(rèn)為，個(gè)人隱私是應(yīng)存在于法律之外，屬于一種從屬性價(jià)值。英國(guó)法院尚未將侵犯隱私權(quán)視為獨(dú)立侵權(quán)行為。如果想要起訴侵犯隱私權(quán)，則這則起訴必須附在其他訴訟之上，也就是說(shuō)，只有被告的行為足夠構(gòu)成誹謗，版權(quán)侵權(quán)，違約以及其他能夠構(gòu)成侵權(quán)行為的時(shí)候，法院只才會(huì)受理，并給予相應(yīng)的。正因?yàn)槿绱?，許多英國(guó)的判例都堅(jiān)決否認(rèn)個(gè)人隱私權(quán)是被英國(guó)法律所承認(rèn)的權(quán)利。這也導(dǎo)致了侵犯隱私權(quán)的行為屢屢發(fā)生。

五、沖突的調(diào)和模式

（一）明確相關(guān)原則

1.公共利益原則

披露犯罪行為或其他重大不當(dāng)行為，維護(hù)社會(huì)公共安全或設(shè)施的安全以及監(jiān)督政府行政手段、行為的是否適當(dāng)。也就是說(shuō)，如果報(bào)告是非公益性的，應(yīng)該確定它侵犯了隱私權(quán)，大體來(lái)說(shuō)，由于普通人的個(gè)人行為一般不會(huì)涉及到公共利益。所以他們的隱私，是絕對(duì)不受侵犯的，而對(duì)于公眾人物來(lái)說(shuō)，例如明星，官員等，他們的言行會(huì)直接或間接影響到社會(huì)大眾對(duì)于社會(huì)和人生的態(tài)度。在這一領(lǐng)域，公益性的應(yīng)用更為寬松。如果他（她）沒(méi)有履行社會(huì)職能，或者將自己置于隱藏的地方以維持正常的個(gè)人生活，那么才具有隱私權(quán)。

2.利益衡量原則

承認(rèn)各種權(quán)利和限制行使權(quán)利的界限，基本上是以某種價(jià)值衡量為基礎(chǔ)的。由此而知，當(dāng)不同權(quán)利發(fā)生矛盾時(shí)，可以將不同利益價(jià)值的權(quán)利相互權(quán)衡。由于追求利益和追求不同價(jià)值觀的不同，自然存在沖突和權(quán)利沖突。換句話說(shuō)，公共利益原則其實(shí)也是衡量利益的一種重要手段，當(dāng)公共的利益與個(gè)人的利益存在矛盾沖突之時(shí)，在權(quán)衡利益的基礎(chǔ)上，公共社會(huì)效益應(yīng)得到優(yōu)先保護(hù)。在司法實(shí)踐中，在具體案例中，針對(duì)案件事實(shí)里有關(guān)于不同價(jià)值位階的權(quán)利，將其利益進(jìn)行對(duì)比和權(quán)衡，并在對(duì)比和權(quán)衡后作出優(yōu)先保護(hù)的決定，以達(dá)到不同利益間的平衡。

法官在案件中由計(jì)量方法賦予了足夠的權(quán)力，法官可依據(jù)判斷力來(lái)判斷案件。除司法部門要權(quán)衡利益之外，立法者還需要權(quán)衡制定法律的利益。其應(yīng)當(dāng)根據(jù)利益衡量原則制定法律，并且應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)利的價(jià)值位階不同來(lái)衡量不同的價(jià)值水平。當(dāng)不同價(jià)值位階的權(quán)利發(fā)生矛盾沖突之時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確保更高的價(jià)值水平得到更好的保護(hù)。而針對(duì)具有同等價(jià)值位階的權(quán)利而言，立法者應(yīng)當(dāng)充分權(quán)衡各種利益，之后再制定出基本權(quán)利沖突的法律規(guī)則來(lái)解決這一問(wèn)題。

（二）明確界定言論自由與隱私權(quán)的界限

對(duì)于言論自由與隱私權(quán)的關(guān)系問(wèn)題處理方面，我國(guó)一直堅(jiān)持個(gè)人利益服從于國(guó)家利益和集體利益，在法律實(shí)踐中，遵循使犯罪分子的犯罪認(rèn)罪伏法的社會(huì)利益高于被告人的隱私權(quán)利。如果在一個(gè)案件中，公安執(zhí)法部門有權(quán)對(duì)公民的居住住宅以及公民人身進(jìn)行依法搜查。被搜查人不得以保護(hù)隱私為理由而拒絕。為了明確劃分言論自由和隱私權(quán)的界限，我們必須對(duì)以下這個(gè)問(wèn)題有正確清楚的認(rèn)識(shí)。言論自由侵犯他人隱私的界限是什么，即什么樣的言論自由算是侵犯了他人的隱私，而什么樣的言論自由不算。

六、結(jié)語(yǔ)

言論自由是一個(gè)公民的基本自由。對(duì)公民表達(dá)，監(jiān)督，社會(huì)法治都具有重要的意義。隱私權(quán)則集中體現(xiàn)了個(gè)人獨(dú)立和個(gè)人尊嚴(yán)的保護(hù)與尊重。這對(duì)人格的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步都具有非常重要的意義。言論自由以及隱私權(quán)都是憲法中重要的自由及權(quán)利。司法實(shí)踐中，兩者發(fā)生沖突之時(shí)，應(yīng)該在具體情況下衡量利益，不能簡(jiǎn)單地做出好的和不好的判斷。立法者應(yīng)該注重在抽象的層面針對(duì)言論自由和隱私權(quán)的利益價(jià)值進(jìn)行深層次的剖析和權(quán)衡。盡最大可能去明確權(quán)力的邊界，權(quán)衡二者的價(jià)值，來(lái)解決不同權(quán)利間的沖突。