校園足球體育傷害事故的法律分析和對策

尹智奕 郭義靖

摘要本文通過探尋校園足球體育傷害事故的原因、特點，總結(jié)在事故處理和預防過程中的不足和經(jīng)驗，運用法學理論，探究學生體育傷害事故責任認定問題，為正確處理學生體育傷害事故提出行之有效的建議。同時，也為我國中小學校制定預防對策和制定應急預案提供理論支撐，也為相應法律法規(guī)的完善提供理論依據(jù)。

關鍵詞校園 足球活動 體育 傷害事故 責任認定

近年來，隨著足球大環(huán)境的改善和促進足球運動發(fā)展政策的出臺，足球課被納入中小學的課程，成為廣大中小學生最喜歡的體育選修課。然而，足球具有對抗性激烈的特點，容易發(fā)生傷害事故，對學生的身體造成傷害，學業(yè)造成影響，給學校帶來困擾。本文將對校園傷害事故進行分析，找出對策，避免校園足球傷害事故的發(fā)生。

一、校園足球體育傷害事故的原因

（一）學校因素

1.部分學校缺少足球場地

足球運動應當在足球場開展，但由于資金短缺或者土地限制，仍有部分學校沒有正規(guī)的足球場。學校為完成足球教學任務，學生為享受足球的樂趣，只能利用籃球場，或找塊空場地充當足球場。但籃球場地較硬，容易導致學生摔傷或挫傷；球在硬地面上的彈起高度較大，學生跳起爭奪后落地不穩(wěn)，容易引發(fā)受傷。

2.足球場地不標準

標準的足球場地能夠降低安全事故的發(fā)生，對學生起到間接保護作用。因此，學校體育場地和器材應當符合衛(wèi)生和安全需要。然而，在我國部分學校的足球場地年久失修，地面凸凹不平，足球活動中，快速奔跑的球員極易受傷。很多學校的足球場的球門銹跡斑斑，在受到足球的撞擊或球員的碰撞下，極易斷裂，對球員人身安全帶來極大隱患。

3.安全檢查意識不足

我國中小學校體育設施存在兩個問題：一是使用率高，磨損嚴重；二是保養(yǎng)維修不到位，存在安全隱患。學校對校內(nèi)的體育設施負有安全檢查義務，應定期對校內(nèi)體育設施進行安全檢查，從而避免校園體育運動安全事故的發(fā)生。

（二）學生因素

1.學生體質(zhì)問題

每一位學生的體質(zhì)不一樣，有的學生體質(zhì)強，身體素質(zhì)好，就能夠適應足球運動的激烈對抗性；有的學生體質(zhì)弱，身體素質(zhì)差，就不應參加足球這種高強度的運動，否則就可能出現(xiàn)意外。因此，學生應對自己的身體足夠的了解，根據(jù)自身條件選擇相應的體育項目。

2.學生缺乏安全意識

體育運動中的安全教育是不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，比如，教育學生文明參與足球比賽，使用正規(guī)足球運動裝備，穿足球鞋，帶護腿板，不要帶首飾、手表、眼鏡等可能對他人和自己造成傷害的物品。部分學校往往會忽視這方面的教育，學生也缺乏相應的安全意識。

3.學生違反組織紀律

遵守組織紀律也是對自身的一種保護措施。比如，按照老師的教學要求進行科學系統(tǒng)的學習：不到公路上或人群集中的地方踢球等。

4.學生心理素質(zhì)不過關

學生如果心理素質(zhì)不過關，心理緊張，導致學生在足球比賽中精力不集中，容易引發(fā)體育傷害事故。基本的心理素質(zhì)是學生參與足球運動中減少傷害的必要條件之一，學校應設立體育心理輔導老師，對學生進行心理輔導，預防體育傷害事故的發(fā)生。

5.學生足球運動常識薄弱

必要的足球運動常識能夠讓學生在足球運動中獲得很好的發(fā)揮，也能夠讓學生在足球運動中保護好自己。有些學生缺乏足球運動常識，參加足球運動時，或橫沖直撞，或畏手畏腳，很容易產(chǎn)生傷病。

（三）教師因素

1.體育教師缺乏責任心

大班級教學是我國中小學體育課堂普遍存在的通病，比如一個體育老師帶四五十人或七八十人的大班級開展足球課，教學活動開展存在客觀困難。如果體育教師缺乏責任心，必然會出現(xiàn)足球課堂秩序的混亂，發(fā)生體育傷害事故的可能性就會提升。

2.體育教師體罰、責罵學生

足球技能的掌握與提升，需要學生不斷重復練習足球基本技術，體育教師對學生進行重復性的指導是十分必要的，有些教師為了完成教學任務或備戰(zhàn)比賽，可能會體罰、責罵學生。由于中學生正處于青春叛逆期，體育教師的體罰、責罵可能會激化師生間的矛盾，學生很容易因此出現(xiàn)體育傷害事故。

二、校園足球體育傷害事故責任認定分析

通過上述對校園足球體育傷害事故的原因分析，根據(jù)侵權責任法的相關法學理論，可以將校園足球體育傷害事故分為以下幾種類型：

（一）學校責任造成的體育傷害事故

學校責任事故，又稱學生傷害事故，是指幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構，未盡職責范圍內(nèi)的相關義務致使未成年學生遭受人身損害，或者未成年學生致他人人身損害?！吨腥A人民共和國體育法》第十七條規(guī)定：“教育行政部門和學校應當將體育作為學校教育的組成部分，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的人才。”因此，學校是我國學校體育法律關系的主體。根據(jù)《體育法》，學校應開設體育課，組織學生開展體育活動；學校應按照國家規(guī)定配備體育教師，配備標準的體育設施；學校對學生建立身體健康檔案等。同時，學校還應對學生的人身安全負責任。學校責任事故有以下類型：

1.學校提供的足球體育設施或輔助教具不符合國家標準，存在不安全因素，引發(fā)體育傷害事故。

2.學校對足球體育設施的管理環(huán)節(jié)薄弱，對存在的安全隱患未及時發(fā)現(xiàn)，引發(fā)體育傷害事故。

3.學校沒有對學生開展必要的足球運動安全知識教育，引發(fā)體育傷害事故。

4.校方明知學生的身體有疾病，學生的身體不宜參加足球活動，但未盡到注意義務，引發(fā)體育傷害事故。

5.參加校園足球活動的學生突發(fā)疾病或損傷，學校未及時或未進行必要的救助。

6.學校安排學生參加不符合其年齡和身體狀況的足球活動。

（二）學生責任造成的體育傷害事故

學生責任傷害事故有兩種情況，受害人自身責任事故；造成受害人受傷的其他學生責任事故。此類案件一般責任主體比較明確，但學生作為弱勢群體，學校有協(xié)助處理的義務。學生責任事故有以下類型：

1.學生違反相關法律法規(guī)和學校紀律，實施其應當知道具有危險或者可能危及他人的行為，引發(fā)體育傷害事故。

2.學生知道自己患有特定疾病，或者為特異體質(zhì)，但未告知學校，引發(fā)體育傷害事故。

3.經(jīng)學?；蚶蠋煻啻胃嬲]，學生仍在校園足球活動中實施危險性行為，引發(fā)體育傷害事故。

（三）教師責任造成的體育傷害事故

在足球教學中，體育教師是足球知識的傳播者，是課堂秩序的維護者，也是學生安全的守護者。校園足球活動中，教師責任事故有以下類型：

1.學校體育教師未按照足球教學大綱進行教學，引發(fā)體育傷害事故。

2.學校體育教師職責意識不強，擅離崗位，引發(fā)體育傷害事故。

3.學校體育教師缺少對學生的人文關懷，對學生進行辱罵、體罰，引發(fā)學生傷害事故。

（四）第三方造成的體育傷害事故

在校園足球體育傷害事故中，除學校、學生、教師之外的第三方也可能引起體育傷害事故。比如，體育器械生產(chǎn)商生產(chǎn)的體育器械存有質(zhì)量問題導致學生在足球運動中受傷，則第三方應擔負責任。

（五）混合型責任造成的體育傷害事故

在校園足球體育傷害事故中，往往是各種因素交雜在一起，難以確定單一責任方，可能是學校管理不規(guī)范，可能存在教師疏忽管理，也有可能是學生自身原因，多種原因造成不幸后果，這就是所謂的混合型責任。這類情形應當由各方按責任大小共同承擔責任。

三、處理校園足球體育傷害事故的法律原則

一般來說，認定學校體育傷害事故法律責任，應對以下幾個法律概念予以區(qū)分：

一是區(qū)分直接原因和間接原因。直接原因是指具有直接的因果關系，侵權行為直接導致?lián)p害結(jié)果，侵權行為人應負主要責任。間接原因是指間接導致的傷害。

二是區(qū)別主觀原因和客觀原因。主觀原因是指侵權行為人主觀上具有傷害他人的過錯，或主觀上存在過失造成他人受傷，該種情形，侵權行為人應負直接責任或主要責任?？陀^原因是指一般人難以預料的意外因素或者雖能預料但難以避免的情形，該種情形，負間接責任或無責任。比如，在足球比賽中，兩名學生在爭搶頭球時相撞，造成其中一名學生受傷，學校在本案中負間接責任或無責任。

三是區(qū)分是學校組織的足球教學訓練與比賽，還是課外學生自己組織的比賽。足球教學訓練與比賽是學校和教師主導下開展的活動，一旦出現(xiàn)的傷害事故，學校和教師應負主要責任。課外學生自發(fā)組織、自行練習，造成同伴受傷，根據(jù)“風險自負原則”，學生負主要責任，學校和教師只負責間接管理責任。

四是區(qū)分事故發(fā)生地是在校內(nèi)還是在校外。如果發(fā)生在校外，不是學校或其他機構組織的足球比賽，導致學生傷害事故，應由學生自己、其監(jiān)護人或?qū)W生造成傷害的第三人負責，學校和教師不負責任。

五是區(qū)分學生主體處于的年齡階段。我國法律根據(jù)公民年齡大小，將公民分為完全民事行為能力人、限制民事行為能力人、無民事行為能力人，完全民事行為能力的學生應承擔全部民事能力；限制民事行為能力的學生承擔部分民事責任；無民事行為能力的學生不承擔民事責任；后兩種情形，監(jiān)護人沒有盡到監(jiān)護義務的，應對被侵權人承擔民事責任。

四、建議

一是國家及地方政府應加大對學校足球體育器材設施的財政投入，建設標準的足球場地，為學生開展足球活動提供安全的物理環(huán)境；地方政府衛(wèi)生部門應引導建立學生健康檔案，提高救助、保護人員的能力；學校應提高足球教師的教學專業(yè)水平。

二是學校培養(yǎng)學生三種意識：第一，自我保護意識，即引導學生注意運動安全，學習體育運動急救知識；第二，遵紀守法意識，即向?qū)W生普及體育相關法律知識和體育紀律意識；第三，科學鍛煉意識，引導學生科學鍛煉。

三是學校制定可行性、科學性、可操作性的事故應急預案，成立“校園足球體育傷害事故處理小組”，提高事故應急處理速度和水平；成立第三方監(jiān)督機構，對事故處理實施法律監(jiān)督，保證事故處理的公開、透明、合理、合法。

四是學?？膳c保險公司開展合作，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，制定合理保險方案，設立校園足球傷害保險；鼓勵學生購買意外傷害保險，學校也可引入社會商業(yè)保險，購買校方責任保險，減輕校方風險。

五是學校應建立完善安全教育培訓、活動過程管理、保險賠付等系統(tǒng)的校園足球風險管理制度；加強足球場地、器材設施的維護管理，消除安全隱患。