民盟執(zhí)政后的緬甸政治發(fā)展與挑戰(zhàn)

宋清潤(rùn) 張?zhí)?/p>

內(nèi)容提要 緬甸政治轉(zhuǎn)型是國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題之一。民盟自2016年3月執(zhí)政后，精簡(jiǎn)部委，加強(qiáng)法治，打擊反腐，推動(dòng)民族和解與教派和解，緬甸政治發(fā)生一些積極變化，形成總體穩(wěn)定的“文官領(lǐng)政、文軍共治”局面。不過(guò)，緬甸政治轉(zhuǎn)型進(jìn)入“深水區(qū)”，政治發(fā)展也出現(xiàn)諸多難題，令民盟政府極難處理。綜合看，緬甸政治發(fā)展喜憂參半。

關(guān)鍵詞 民盟；緬甸；政治發(fā)展；挑戰(zhàn)

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.07.014

近年來(lái)，緬甸政治轉(zhuǎn)型成為國(guó)際熱門(mén)話題之一。全國(guó)民主聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱民盟）于2016年3月30日正式上臺(tái)執(zhí)政，結(jié)束了軍人及其代理人連續(xù)執(zhí)政54年的歷史，標(biāo)志著緬甸政治發(fā)展進(jìn)入新階段。民盟執(zhí)政兩年多以來(lái)，緬甸政治發(fā)展喜憂參半：確有新氣象，但新老難題交織。

政治發(fā)展主要新氣象

民盟執(zhí)政后，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)緬甸政治轉(zhuǎn)型，給緬甸政治發(fā)展帶來(lái)諸多新變化。

一、政治權(quán)力格局從“一元權(quán)力中心”到“雙權(quán)力中心”

緬甸1948年獨(dú)立后，影響其政治發(fā)展的最大因素是軍人和政府關(guān)系。民盟執(zhí)政后，政府權(quán)力結(jié)構(gòu)變?yōu)椤拔墓兕I(lǐng)政、文軍共治”局面，使政治格局從此前軍人主導(dǎo)的“一元權(quán)力中心”轉(zhuǎn)為民盟與軍人并立的“二元權(quán)力格局”，這是民盟執(zhí)政帶給緬甸政治發(fā)展的最大改變。當(dāng)前，文官主導(dǎo)政府，管理國(guó)家大部分內(nèi)外事務(wù)，軍人則主管?chē)?guó)家安全等少數(shù)事務(wù)。不過(guò)，軍人并非完全退居幕后，其構(gòu)筑的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)部分被延續(xù)下來(lái)。加之軍政府2008年制定的《憲法》保障軍人權(quán)益，規(guī)定軍人議員占議會(huì)25%席位，保證一位副總統(tǒng)是軍人，軍人在國(guó)家國(guó)防與安全委員會(huì)11名成員中占6席等。在緬甸民族和宗教沖突頻發(fā)的形勢(shì)下，軍人對(duì)國(guó)家穩(wěn)定和統(tǒng)一的作用至關(guān)重要。

民盟和軍方各有政治優(yōu)勢(shì)。民盟有強(qiáng)大民意支持，軍人不敢輕易發(fā)動(dòng)政變推翻政府；同時(shí)，民盟政府在安全問(wèn)題上需軍人支持。雙方“合作與斗爭(zhēng)并存，斗而不破”，“二元權(quán)力架構(gòu)”總體穩(wěn)定。

二、民盟政府精簡(jiǎn)部委，關(guān)注民生，加強(qiáng)法治，加大反腐

一是精兵簡(jiǎn)政。前吳登盛政府共36個(gè)部門(mén)，被輿論指責(zé)為機(jī)構(gòu)膨脹，高官太多。民盟執(zhí)政伊始便采取裁撤、合并方式，將政府部門(mén)減為21個(gè)，節(jié)省約420萬(wàn)美元開(kāi)支。[1]后來(lái)，根據(jù)需要，民盟政府又增設(shè)國(guó)務(wù)資政府部、國(guó)際合作部、聯(lián)邦政府辦公室部等部門(mén)，但部門(mén)數(shù)量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于上屆政府。

二是施政更加關(guān)注民生。不同于軍人靠政變上臺(tái)，民盟執(zhí)政全靠選票。就職當(dāng)日，民盟政府首位總統(tǒng)丁覺(jué)就表示要改善大多數(shù)百姓生活。[2]隨后，政府成立由總統(tǒng)等高官牽頭的國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、省邦計(jì)劃委員會(huì)、私有化委員會(huì)、建設(shè)項(xiàng)目審核委員會(huì)、土地征用審核委員會(huì)等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會(huì)。2016年5月各部門(mén)陸續(xù)公布“百日計(jì)劃”，推出諸多“以民眾為中心的發(fā)展政策”。如計(jì)劃和財(cái)政部給予中小企業(yè)注冊(cè)費(fèi)優(yōu)惠，開(kāi)設(shè)金融和投資培訓(xùn)班；邊境事務(wù)部在缺水村莊維修和新建水井與水池，修路搭橋，鼓勵(lì)少數(shù)民族婦女參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班并安排工作，與其他政府部門(mén)和國(guó)際組織合作向難民提供住房和糧食等。[3]2016年7月29日，民盟政府公布“12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”，改善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施穩(wěn)健的公共財(cái)政政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)、制造業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展等。2018年3月30日，民盟政府第二位總統(tǒng)溫敏在就職演說(shuō)中將提升民眾生活水平作為施政要?jiǎng)?wù)，將其排在民族和解、修憲等目標(biāo)之前。[4]5月14日起，緬甸工人每日最低工資從4000緬幣提高到4800緬幣（近4美元）。

三是加強(qiáng)法治。前軍政府獨(dú)攬行政、立法、司法權(quán)，法治不健全，腐敗嚴(yán)重。吳登盛政府時(shí)期國(guó)家在形式上確立行政、立法、司法三權(quán)分立格局，但在實(shí)際運(yùn)行中，行政權(quán)和立法權(quán)較大，司法權(quán)較弱。民盟政府上臺(tái)后將加強(qiáng)法治提上政治議程。2018年1月，最高法院正式公布緬甸2018—2022年司法戰(zhàn)略計(jì)劃，將在全國(guó)加大司法判決方面的系統(tǒng)性改革。[5]3月，國(guó)務(wù)資政昂山素季在法治協(xié)調(diào)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化立法和執(zhí)法，強(qiáng)化法治文化和法律援助。3月30日，新總統(tǒng)溫敏就職時(shí)表示，將鞏固法治作為施政首要任務(wù)，必須整改薄弱的司法制度。[6]

四是加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)。緬甸腐敗猖獗，滲透社會(huì)方方面面，影響國(guó)家發(fā)展和國(guó)際形象?！巴该鲊?guó)際”發(fā)布的2017年全球腐敗指數(shù)排名中，緬甸居第130位。[7]民眾對(duì)民盟政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治改革等方面的不滿增多，更增加民盟政府反腐緊迫感。

當(dāng)前，民盟政府多管齊下，加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)。在法律與機(jī)構(gòu)層面，2016年、2017年和2018年，聯(lián)邦議會(huì)三改《反腐敗法》，強(qiáng)化反腐敗委員會(huì)權(quán)威。如修法前，委員會(huì)在接到證據(jù)確鑿舉報(bào)后才能調(diào)查腐敗官員；修法后，委員會(huì)可自主調(diào)查“暴富”官員，可在更多省邦設(shè)分部，擴(kuò)大覆蓋面。[8]2018年1月，緬甸重組反腐敗委員會(huì)，讓更多退休官員或退役軍官擔(dān)任委員會(huì)高職，委員會(huì)主任吳昂基是前丹瑞軍政府和前吳登盛政府部長(zhǎng)。因?yàn)橥诵莨賳T與當(dāng)前官場(chǎng)的利益糾葛比現(xiàn)任官員要少，且這些前高官資歷往往比一些現(xiàn)任官員和現(xiàn)役軍官資歷更深，查處現(xiàn)任腐敗官員的力度更大。反腐敗委員會(huì)主席吳昂基2018年初宣布將啟動(dòng)“兩年期計(jì)劃”，以系統(tǒng)性打擊腐敗。

查案方面，民盟強(qiáng)化對(duì)黨員和政府官員的處理。民盟黨內(nèi)反腐方面，過(guò)去兩年處理20多名黨員。其中，轟動(dòng)性事件是黨內(nèi)元老、昂山素季重要助手、民盟中央執(zhí)委吳溫騰因其子于2018年初舉辦奢華婚禮引發(fā)輿論抨擊而遭“警告處分”。政府層面反腐力度更大，民盟執(zhí)政僅一年半，單林業(yè)局就懲處約2000名腐敗官員。[9]溫敏新總統(tǒng)上臺(tái)后，更是加大反腐力度，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”。查處對(duì)象小至實(shí)皆省副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳登佐烏等基層官員，大至食品與藥物監(jiān)督管理局局長(zhǎng)丹圖、計(jì)劃與財(cái)政部部長(zhǎng)吳覺(jué)溫等高官，對(duì)涉貪腐的法官和律師也嚴(yán)懲不貸。

三、重視解決民族和解與教派和解，維護(hù)國(guó)家和平

緬甸族群復(fù)雜，既有橫向的不同民族間的矛盾沖突，又有縱向的政府、軍隊(duì)與地方少數(shù)民族（族群）及少數(shù)民族地方武裝（簡(jiǎn)稱“民地武”）的矛盾沖突。同時(shí)，占人口85%以上的佛教徒（緬族、若開(kāi)族等）與穆斯林（主要是羅興亞人）之間的教派矛盾沖突也非常激烈。

因此，民盟政府高度重視解決上述問(wèn)題，新設(shè)機(jī)制、機(jī)構(gòu)，昂山素季主抓民族和解等要?jiǎng)?wù)。民盟政府將前政府的國(guó)家和平大會(huì)改成21世紀(jì)彬龍會(huì)議暨聯(lián)邦和平大會(huì)，把主管和解事宜的緬甸和平中心改名為緬甸民族和解與和平中心，昂山素季任中心主席。兩年多來(lái)，民盟政府推動(dòng)的民族和解取得一定進(jìn)展，新孟邦黨和拉祜民主聯(lián)盟兩支“民地武”在2018年2月簽署全國(guó)停火協(xié)議，陸續(xù)簽署該協(xié)議的“民地武”組織增加到十支。同時(shí)，21世紀(jì)彬龍會(huì)議暨聯(lián)邦和平大會(huì)已舉行兩屆，第二屆會(huì)議就政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地環(huán)境與安全等5大問(wèn)題、41項(xiàng)小問(wèn)題共達(dá)成37項(xiàng)協(xié)議，政府議會(huì)、軍方、政黨、“民地武”就已達(dá)成的協(xié)議條款簽署聯(lián)邦協(xié)議文件，該文件將成為未來(lái)最終版《聯(lián)邦和平協(xié)議》的一部分。[10]

民盟政府重視解決若開(kāi)邦羅興亞人問(wèn)題。民盟政府就任后組建“在若開(kāi)邦落實(shí)和平、穩(wěn)定與發(fā)展中央委員會(huì)”，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌踩?、和平、穩(wěn)定與法治，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并與國(guó)際組織協(xié)調(diào)提供人道援助。政府還建立聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南領(lǐng)導(dǎo)的若開(kāi)邦事務(wù)顧問(wèn)委員會(huì)，該委員會(huì)2017年8月向緬政府提交了《為了若開(kāi)人民的和平、公正和繁榮的未來(lái)》調(diào)查報(bào)告。在同年8月25日若開(kāi)邦孟都等地發(fā)生若開(kāi)羅興亞救世軍襲擊軍警事件后，民盟政府又成立孟都“恐襲”調(diào)查委員會(huì)、若開(kāi)邦問(wèn)題建議執(zhí)行委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，后者專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)若開(kāi)邦事務(wù)顧問(wèn)委員會(huì)和孟都“恐襲”調(diào)查委員提出的建議。到2018年6月，若開(kāi)邦局勢(shì)總體可控，新建道路等基礎(chǔ)設(shè)施比其他很多地區(qū)要好，并有多個(gè)難民安置點(diǎn)。

四、民盟調(diào)整黨和政府領(lǐng)導(dǎo)層，著眼下屆大選和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

昂山素季作為民盟主席，因其亡夫和兒子均為英國(guó)國(guó)籍而無(wú)法出任總統(tǒng)，故身兼國(guó)務(wù)資政、總統(tǒng)府部長(zhǎng)、外長(zhǎng)、民族和解與和平中心主席等要職，權(quán)力超越總統(tǒng)，是民盟政府實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人。民盟執(zhí)政前兩年，昂山素季主導(dǎo)政府內(nèi)外決策，這也導(dǎo)致政府決策擁堵。而昂山素季也疲憊不堪。在民盟層面，憲法規(guī)定，執(zhí)政黨（民盟）主席昂山素季出任政府領(lǐng)導(dǎo)人后，保留民盟主席職務(wù)，但不能直接管理黨務(wù)，而民盟其他高層大多年事已高，因此，民盟執(zhí)政后兩年左右，黨的運(yùn)作也出現(xiàn)問(wèn)題，民眾愈發(fā)擔(dān)心民盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

有鑒于此，在2018年3月下旬民盟政府更換新總統(tǒng)前后，也調(diào)整其他高層人事。人民院選舉原副議長(zhǎng)吳迪昆妙為人民院議長(zhǎng)，接替轉(zhuǎn)任總統(tǒng)的前議長(zhǎng)溫敏，增補(bǔ)吳吞吞亨為副議長(zhǎng)。民盟領(lǐng)導(dǎo)層也做了較大調(diào)整，一些“老人”卸任高層黨職或“退居二線”。民盟主席仍為昂山素季，而溫敏成為民盟第一副主席，曼德勒省行政長(zhǎng)官吳佐敏貌為第二副主席，部分中央執(zhí)委也換上五六十歲的委員，新領(lǐng)導(dǎo)層給民眾更多希望。吳溫騰等幾位元老“退居二線”，成為民盟主席團(tuán)成員，發(fā)揮參謀作用。

盡管各界對(duì)溫敏出任總統(tǒng)能否被視為民盟執(zhí)政進(jìn)入“新時(shí)期”、溫敏能否成為昂山素季接班人等仍在觀察中，但各方對(duì)溫敏還是寄予希望。溫敏是個(gè)政治經(jīng)驗(yàn)豐富的“干將”，昂山素季給他較多權(quán)力，讓他參與處理更多政務(wù)并力推改革、反腐等工作，參加?xùn)|盟峰會(huì)等重大外交活動(dòng)以分擔(dān)昂山素季國(guó)內(nèi)外壓力。民盟政府首位總統(tǒng)丁覺(jué)就職演說(shuō)時(shí)的施政目標(biāo)主要有：民族和解，國(guó)內(nèi)和平，修憲，改善民生。溫敏在總統(tǒng)就職演說(shuō)中，將施政目標(biāo)改為鞏固法治與提高民眾生活水平，實(shí)現(xiàn)民族和解與永久和平，修憲。溫敏在4月中旬的“潑水節(jié)”（緬甸新年）賀詞中還表示要解決土地糾紛、加快電力生產(chǎn)、保障工人合法權(quán)益等，這說(shuō)明民盟政府務(wù)實(shí)調(diào)整施政目標(biāo)，謀求在2020年大選中連任。此外，民盟近期調(diào)整多位省邦行政長(zhǎng)官和聯(lián)邦政府部長(zhǎng)，以安撫民眾。同時(shí)，昂山素季也逐漸向一些部長(zhǎng)放權(quán)，以提高政府運(yùn)作效率。

政治發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

緬甸諺語(yǔ)稱，國(guó)家“有16000個(gè)難題”。前吳登盛政府基本把較容易的改革完成了。民盟曾長(zhǎng)期在野，缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。民盟政府“接棒”時(shí)，緬甸進(jìn)入“改革深水區(qū)”，要解決更復(fù)雜的政治、民族、宗教、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等矛盾，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。緬甸政治轉(zhuǎn)型在艱難中前進(jìn)。

一、民盟政府反腐敗面臨較大困難

內(nèi)政部、司法機(jī)構(gòu)等執(zhí)法部門(mén)腐敗案高發(fā)，如2018年1—3月，反腐敗委員會(huì)收到投訴達(dá)1781件，其中內(nèi)政部、司法機(jī)構(gòu)的腐敗案約占一半。[11]執(zhí)法者執(zhí)法犯法，尤能說(shuō)明反腐敗任務(wù)艱巨，部分腐敗官員之間形成包庇網(wǎng)絡(luò)，令腐敗案較難查處。而且，反腐時(shí)處理低級(jí)軍官容易，處理少量高官也容易，但對(duì)現(xiàn)役和退役高級(jí)軍官中的腐敗分子以及那些依附于高級(jí)軍官和政府高官而發(fā)財(cái)?shù)母簧叹拶Z們?cè)撊绾翁幚?，是反腐敗面臨的最大難題。民盟政府在面對(duì)龐大的腐敗利益集團(tuán)時(shí)較為尷尬：“繞開(kāi)”策略會(huì)引發(fā)民意不滿而影響下屆大選時(shí)的支持率，而“嚴(yán)懲”策略勢(shì)必引發(fā)軍方反彈，以及把持經(jīng)濟(jì)命脈的巨商們的強(qiáng)烈不滿，而民盟在處理國(guó)內(nèi)武裝沖突與發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面需要他們支持，否則可能導(dǎo)致政局不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

二、軍人和民盟政府的博弈持續(xù)存在

盡管軍人和民盟政府關(guān)系并未出現(xiàn)大問(wèn)題，較難再現(xiàn)軍人推翻民盟政府的軍事政變，但民盟權(quán)力擴(kuò)張與軍人權(quán)力收縮難免引發(fā)雙方明里暗里的政治博弈，軍隊(duì)退出政治仍無(wú)“時(shí)間表”。軍人與政府的爭(zhēng)斗集中在以下方面。

一是修憲博弈。丁覺(jué)和溫敏兩位總統(tǒng)均強(qiáng)調(diào)要修憲，建立民主聯(lián)邦，但修憲意味著損害軍人利益，憲法是軍隊(duì)在丟失執(zhí)政權(quán)后維護(hù)利益的“護(hù)身符”。民盟在修憲問(wèn)題上也不敢觸怒軍方，積極宣傳修憲的民盟法律顧問(wèn)吳哥尼2017年1月遇刺，更凸顯修憲博弈之激烈。憲法規(guī)定，軍人議員占聯(lián)邦議會(huì)席位的25%，而修憲案須獲75%以上議員通過(guò)，即軍人議員有權(quán)否決任何修憲案。

二是議會(huì)斗爭(zhēng)。民盟議員數(shù)量超過(guò)聯(lián)邦議會(huì)半數(shù)，而占議員總數(shù)25%的軍人議員加上鞏發(fā)黨議員總數(shù)僅占聯(lián)邦議會(huì)總議席三分之一左右，導(dǎo)致民盟推動(dòng)議案表決時(shí)（修憲案等個(gè)別議案除外），軍方無(wú)法阻擋，而軍方提出的議案在議會(huì)難以通過(guò)，軍方對(duì)此非常不滿。

三是在民族和解與教派和解等涉及國(guó)家安全的問(wèn)題上，民盟政府控制不了軍隊(duì)。依據(jù)憲法，軍隊(duì)可獨(dú)立行動(dòng)。與此同時(shí)，軍方也想通過(guò)在安全問(wèn)題上發(fā)揮關(guān)鍵作用來(lái)凸顯其政治地位，維護(hù)權(quán)益。而民盟政府在解決民族和宗教沖突等問(wèn)題上依賴軍方。因此，國(guó)內(nèi)外有輿論認(rèn)為，緬甸軍隊(duì)仍實(shí)際控制國(guó)家。[12]這些輿論雖有些夸大其詞，但也說(shuō)明軍隊(duì)在緬甸政壇中具有舉足輕重的作用。

三、民族和解與教派和解難題糾結(jié)，導(dǎo)致武裝沖突頻發(fā)

在民族和解層面，民盟政府取得一定成績(jī)，但在民盟政府推動(dòng)民族和解與和談進(jìn)程的同時(shí)，大緬族主義和少數(shù)民族地區(qū)民族主義博弈仍激烈，諸多少數(shù)民族認(rèn)為聯(lián)邦政府和軍隊(duì)主要代表緬族利益。對(duì)立引發(fā)政府、軍隊(duì)與諸多“民地武”斗爭(zhēng)激烈，政府軍與多支“民地武”邊談邊打的狀態(tài)持續(xù)至今，尤其是在緬北的撣邦與克欽邦部分地區(qū)，沖突頻發(fā)。其中，2017年11月緬甸共發(fā)生沖突63次，12月發(fā)生52次，而緬北地區(qū)沖突占了其中大多數(shù)。2018年5月，政府軍與緬北“民地武”再度爆發(fā)激烈沖突。沖突不止成為民盟政府和談進(jìn)程的巨大陰影。第三屆21世紀(jì)彬龍會(huì)議暨聯(lián)邦和平大會(huì)本應(yīng)在2017年底召開(kāi)，但迄今已拖延半年。

羅興亞人危機(jī)更是引發(fā)緬甸內(nèi)外困局。民盟政府受制于占人口85%以上的佛教徒，改善羅興亞人境遇的意愿阻力甚大，羅興亞人則頻頻暴力抗?fàn)?，?dǎo)致極端佛教主義和極端伊斯蘭主義對(duì)立嚴(yán)重。2017年8月25日以來(lái)，若開(kāi)羅興亞救世軍襲擊軍警引發(fā)若開(kāi)邦21世紀(jì)以來(lái)的最激烈沖突，造成較大傷亡，約70萬(wàn)難民外逃，而難民回緬工作進(jìn)展緩慢。[13]這輪羅興亞人危機(jī)是宗教沖突危機(jī)、安全危機(jī)、難民危機(jī)、內(nèi)政外交危機(jī)的綜合體。西方強(qiáng)力施壓緬甸，并新增一些對(duì)緬制裁，導(dǎo)致緬甸外交環(huán)境惡化，與西方的經(jīng)貿(mào)合作遇困。民盟政府為緩解國(guó)際壓力，5月成立調(diào)查組，調(diào)查此輪沖突中出現(xiàn)的侵犯人權(quán)問(wèn)題，這令軍方不滿，因?yàn)槲鞣酱饲爸肛?zé)緬甸軍人在沖突中存在侵犯羅興亞人權(quán)益問(wèn)題。[14]上述因素也加劇了民盟政府施政的難度。

綜上所述，民盟執(zhí)政以來(lái)，緬甸政治發(fā)展已經(jīng)發(fā)生諸多積極變化，更多人看到了緬甸發(fā)展的希望。不過(guò)，緬甸仍處于政治轉(zhuǎn)型初期，民盟執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足，多黨派政府效率不高，執(zhí)政內(nèi)外環(huán)境不佳，挑戰(zhàn)頗多。政治轉(zhuǎn)型進(jìn)程仍要在克服困難中艱難前進(jìn)。

（第一作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞?wèn)|南亞及大洋洲所副研究員；第二作者單位：云南大學(xué)緬甸研究院）

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] 張?jiān)骑w：《緬甸新政府呈現(xiàn)五大特點(diǎn)》，http：//www.xinhuanet.com/world/2016-03/30/c_1118488498.htm.

[2] “Transcript： President U Htin Kyaws inaugural address”， https：//www.mmtimes.com/national-news/19730-transcript-president-u-htin-kyaw-s-inaugural-address.html.

[3] “Myanmar ministries announce "100-day" plans”，http：//www.allenovery.com/publications/en-gb/Pages/Myanmar-ministries-announce-100-day-plans.aspx.

[4] “President Win Myint sworn in， pledging to ‘strive for the change citizens want to see”， http：//www.dvb.no/news/president-win-myint-sworn-pledging-strive-change-citizens-want-see/80381.

[5] “Supreme Court launches plan for judicial reform”， The Global New Light of Myanmar， January 31， 2018.

[6] 同[4]。

[7] “CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2017”，https：//www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017#table.

[8] San Yamin Aung， “Amendments to Expand Authority of Anti-Corruption Commission in the Works”， https：//www.irrawaddy.com/news/burma/amendments-expand-authority-anti-corruption-commission-works.html.

[9] Moe Moe， “Anti-Corruption Commissions Receives 1，700 Complaints in 3 Months”， https：//www.irrawaddy.com/news/burma/anti-corruption-commissions-receives-1700-complaints-3-months.html.

[10] “Birth of Pyidaungsu Accord for Peace”， The Global New Light of Myanmar， May 30， 2017.

[11] 同[9]。

[12] Jamie Tarabay， “Myanmar's military： The power Aung San Suu Kyi can't control”， https：//edition.cnn.com/2017/09/21/asia/myanmar-military-the-real-power/index.html.

[13] “UN Says Rohingya Crisis Could Endanger Regional Security”， https：//www.usnews.com/news/world/articles/2018-02-04/un-rohingya-crisis-could-endanger-regional-security？src=usn_fb.

[14] “International Pressure Over Rohingya Crisis Tests NLD， Army Relations”， https：//www.irrawaddy.com/opinion/commentary/international-pressure-rohingya-crisis-tests-nld-army-relations.html.