分享改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn) 貢獻(xiàn)全球治理中國(guó)方案

本刊記者

初夏的小崗村麥梢孕穗，青桃初長(zhǎng)。6月2日，由中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部主辦的第十九屆“萬(wàn)壽論壇”在安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村舉行。來(lái)自45個(gè)國(guó)家和地區(qū)的66個(gè)共產(chǎn)黨、工人黨政黨領(lǐng)導(dǎo)人和代表，以及國(guó)內(nèi)有關(guān)單位的專(zhuān)家學(xué)者近200人齊聚在這個(gè)中國(guó)農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，圍繞“改革發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化”的主題展開(kāi)深入交流和探討。代表們圍繞“中國(guó)改革的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示”“深化改革與治理體系現(xiàn)代化”“新發(fā)展理念與鄉(xiāng)村振興”和“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與全球治理體系變革”四個(gè)主題積極表達(dá)觀點(diǎn)，貢獻(xiàn)智慧。有感于以小崗村為代表的中國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐給中國(guó)和中國(guó)人民帶來(lái)的翻天覆地的巨大變化，外國(guó)代表們紛紛表示將吸收和借鑒中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)本國(guó)的發(fā)展繁榮。

中國(guó)改革的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示

四十年前，小崗村十八位農(nóng)民按下紅手印，率先發(fā)起大包干，拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的大幕，在中國(guó)改革開(kāi)放的歷史上寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。習(xí)近平總書(shū)記在2016年4月親臨小崗村視察時(shí)指出，中國(guó)的改革是從農(nóng)村起步的，小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，小崗村發(fā)生的翻天覆地的變化是中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)縮影。

改革開(kāi)放偉大成就充分證明，發(fā)展是社會(huì)主義的首要和根本任務(wù)。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)郭業(yè)洲在致辭中表示，改革開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐源泉。幾天前在深圳“共同重溫馬克思的崇高精神和光輝思想”[1]，展示了改革開(kāi)放給當(dāng)初的小漁村帶來(lái)的翻天覆地的變化，此刻又在中國(guó)改革的地標(biāo)、中國(guó)農(nóng)村改革的主要發(fā)源地小崗村感受從農(nóng)村“大包干”開(kāi)始的改革進(jìn)程，從北京、深圳到小崗村，向大家講述了一個(gè)完整的中國(guó)故事。他同時(shí)提出，改革是社會(huì)主義制度的自我完善和革命。我們要始終堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記以人民為中心的重要思想，相信人民、依靠人民、為了人民，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開(kāi)放的核心要素。烏拉圭共產(chǎn)黨總書(shū)記卡斯蒂略認(rèn)為，中國(guó)改革開(kāi)放四十年的重大歷史進(jìn)程也曾遇到過(guò)很多困難，但在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，尤其是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有力指引下，中國(guó)人民經(jīng)過(guò)不懈奮斗，完成了一場(chǎng)新的偉大革命。

在充分了解了小崗村在中國(guó)改革開(kāi)放中的作用和發(fā)展歷程之后，摩洛哥人民力量社會(huì)主義聯(lián)盟政治局委員卡爾克里表示，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民選擇的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，尤其是根據(jù)具體國(guó)情制定的改革開(kāi)放政策，突出體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的巨大政治勇氣。俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨中央主席團(tuán)成員卡姆涅夫?qū)Ρ攘酥袊?guó)和蘇聯(lián)改革正反兩方面的案例后提出，中國(guó)改革成功的關(guān)鍵是堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色主義思想作為始終堅(jiān)持和創(chuàng)造性發(fā)展馬克思主義的集大成者，是推動(dòng)中國(guó)繁榮昌盛的重要保證。

代表們不僅系統(tǒng)了解了改革開(kāi)放的進(jìn)程及相關(guān)寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且近距離地了解了這一進(jìn)程背后以沈浩精神[2]為代表的巨大精神財(cái)富和無(wú)形力量，一致認(rèn)為正是有了千千萬(wàn)萬(wàn)沈浩這樣有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊?guó)共產(chǎn)黨黨員，改革開(kāi)放各項(xiàng)政策才能得到有效落實(shí)，人民福祉和國(guó)家發(fā)展進(jìn)步也才能得到充分保障。

深化改革與治理體系現(xiàn)代化

習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家管理能力、社會(huì)治理能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的需要。

郭業(yè)洲在致辭中表示，社會(huì)主義的優(yōu)越性要體現(xiàn)在國(guó)家治理現(xiàn)代化上。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，既把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的效能，又通過(guò)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化更好地彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。

埃及阿拉伯民主納賽爾主義黨主席賽義德·阿卜杜勒加尼認(rèn)為，中國(guó)的改革也是從不斷試錯(cuò)和糾錯(cuò)中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)不斷更正自己政策中的一些缺陷和不足來(lái)推動(dòng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)不斷地發(fā)展，從而找到正確的道路，這本身就說(shuō)明了制度和方向的正確性，是中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

中國(guó)過(guò)去40年取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就表明，中國(guó)正在一條正確的道路上摸索前進(jìn)，但這并不代表中國(guó)已經(jīng)找到了一個(gè)完美的發(fā)展路徑。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，還必須不斷探索，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題。這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代所面臨的任務(wù)與挑戰(zhàn)。正如葡萄牙共產(chǎn)黨中央政治局委員若澤·阿爾維斯所談到的，在中國(guó)取得了重大發(fā)展的同時(shí)，還面臨著很多的挑戰(zhàn)，包括地區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。中國(guó)也認(rèn)識(shí)到自身在這些領(lǐng)域仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這就是中國(guó)為什么提出對(duì)國(guó)家治理體系進(jìn)行現(xiàn)代化的原因所在。中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)改革開(kāi)放以及國(guó)家治理體系現(xiàn)代化過(guò)程中的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)葡萄牙也有重要的借鑒意義。

“小崗精神”與鄉(xiāng)村振興

2016年，習(xí)近平總書(shū)記視察小崗村之后感慨道：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國(guó)改革的一聲驚雷，成為中國(guó)改革的標(biāo)志?！?從1978年中國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)啟，到黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了兩次飛躍。這兩次飛躍都是中國(guó)共產(chǎn)黨人順應(yīng)歷史潮流、尊重民意所向、實(shí)事求是的正確選擇。

中共安徽省委副書(shū)記信長(zhǎng)星表示，安徽及小崗村的改革開(kāi)放實(shí)踐，有力證明了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大真理力量、思想力量和實(shí)踐力量，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的無(wú)比優(yōu)越性和強(qiáng)大生機(jī)活力，生動(dòng)地詮釋了辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)主席巴切特爾提出，以勇于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、尊重人民的歷史主體地位為核心要義的“小崗精神”讓人印象深刻。它集中體現(xiàn)的是貫穿中國(guó)改革開(kāi)放四十年全過(guò)程的敢為人先的人文主義優(yōu)秀品質(zhì)?！靶従瘛辈粌H適用于以小崗村為代表的中國(guó)農(nóng)村改革，也適用于世界上其他進(jìn)步力量在不同行業(yè)和領(lǐng)域所進(jìn)行的廣泛斗爭(zhēng)，以及共同推動(dòng)整個(gè)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)不斷向前發(fā)展的偉大事業(yè)。

中國(guó)改革開(kāi)放論壇戰(zhàn)略研究中心主任馬加力認(rèn)為，當(dāng)時(shí)小崗村的十八位村民和黨的干部勇敢地走出了農(nóng)村改革的第一步，走出了一條求實(shí)求真的道路。從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的利益出發(fā)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨的初衷，也是今后發(fā)展的動(dòng)力。只有符合這兩點(diǎn)，才能夠得到發(fā)展，才能夠得到人民擁護(hù)，人民群眾也才能夠從中得到自己的幸福。

從“包干到戶(hù)”“敢為人先”的“小崗精神”到“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，我們看到的是中國(guó)改革開(kāi)放的持續(xù)性和堅(jiān)韌性。中國(guó)改革開(kāi)放的大門(mén)一旦打開(kāi)，就不會(huì)關(guān)上，只會(huì)向更深處、更廣處推進(jìn)。今天的小崗人正在按照“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村文明，治理有效，生活富?！钡目傄螅谥袊?guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路上改革再出發(fā)，開(kāi)啟新的歷程。小崗村的發(fā)展和變化正是全面深化改革的中國(guó)的一個(gè)縮影。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授鄢一龍談到，中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，中共中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)出現(xiàn)的又一次飛躍，這一飛躍標(biāo)志著中國(guó)正在建設(shè)新型鄉(xiāng)村共同體，這也是理想中的自由競(jìng)爭(zhēng)的邏輯和共同體邏輯有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)主義形態(tài)。

斯里蘭卡人民解放陣線(xiàn)政治局委員、國(guó)會(huì)議員維吉塔·赫拉特談到，要確保所有人都能獲得快樂(lè)的生活，就應(yīng)該保證農(nóng)村和城市獲得同步的發(fā)展，這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)于資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家均是如此。我們要用具體的實(shí)際的手段來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，要注意以下四點(diǎn)：第一是計(jì)劃，第二是保護(hù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第三是人民的參與，第四是平等分配資源和財(cái)富。這四點(diǎn)對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與全球治理體系變革

中國(guó)四十年來(lái)的改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡不僅改變了自身的發(fā)展軌跡，也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。從全球格局的宏觀視角審視，中國(guó)的改革開(kāi)放成為中國(guó)和平發(fā)展最有代表性的舉措。中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極主動(dòng)融入世界是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的必然選擇。

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)亂象叢生，仍充滿(mǎn)極大的不確定性。世界格局處于重要的轉(zhuǎn)型期和深刻的變革調(diào)整期。全球債務(wù)居高不下，資產(chǎn)泡沫繼續(xù)積累，保護(hù)主義正在成為阻礙貿(mào)易和投資持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要障礙。特朗普挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，讓全球經(jīng)濟(jì)籠上陰云，處于更大的不確定之中。

黎巴嫩共產(chǎn)黨政治局委員卡邁勒·哈姆丹提出，資本主義制度沒(méi)能很好地處理國(guó)家與市場(chǎng)之間的關(guān)系，也沒(méi)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，資本主義沒(méi)能夠解決資本主義的內(nèi)在矛盾，也沒(méi)能夠避免資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。與此相反，中國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下妥善地處理了政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，也創(chuàng)造了世界上最快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，社會(huì)基礎(chǔ)得到了鞏固。捷克和摩拉維亞共產(chǎn)黨國(guó)際部部長(zhǎng)雅羅斯拉夫·羅曼認(rèn)為，這些表象的主要原因仍是國(guó)際治理遭遇了困境，強(qiáng)權(quán)政治仍然盛行。這一現(xiàn)實(shí)提醒我們，國(guó)際法應(yīng)該得到普遍的適用，國(guó)際規(guī)則應(yīng)得到加強(qiáng)。不同國(guó)家的政黨應(yīng)該加強(qiáng)互信，加強(qiáng)溝通，聯(lián)合起來(lái)為制訂一個(gè)新的國(guó)際體系建立基礎(chǔ)，為世界和平做出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前全球治理遭遇的困境是全球的共同問(wèn)題，如果沒(méi)有全球治理框架，很多問(wèn)題無(wú)法解決。過(guò)去，發(fā)達(dá)國(guó)家提供了全球治理框架，但當(dāng)前包括美國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始退出這些機(jī)制框架，歐洲有意愿承擔(dān)責(zé)任的國(guó)家面臨能力不足的問(wèn)題。而中國(guó)提出的“一帶一路”和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，得到了大多數(shù)國(guó)際社會(huì)成員的普遍支持。

斯里蘭卡共產(chǎn)黨政治局委員、國(guó)際部部長(zhǎng)吉加納吉·維拉辛哈表示，有一些西方國(guó)家現(xiàn)在正在退出國(guó)際合作，斯里蘭卡共產(chǎn)黨認(rèn)為社會(huì)主義國(guó)家以及崛起的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提出促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)合作的新舉措。世界左翼政黨和共產(chǎn)主義政黨應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的支持，這樣才能夠進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)全球治理向更好的方向發(fā)展，也才能夠真正建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平主席提出的愿景。秘魯共產(chǎn)黨（紅色祖國(guó)）全國(guó)執(zhí)委萊昂尼西奧·阿庫(kù)里奧認(rèn)為，資本主義現(xiàn)在面臨危機(jī)，這個(gè)危機(jī)不僅是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也包括金融危機(jī)、制度危機(jī)。對(duì)比而言，社會(huì)主義是另外一條可供選擇的道路，尤其中國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展是典范性的，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域都取得了輝煌的成就，中國(guó)也可以在全球治理領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。相信在中國(guó)成功范例的啟示下，我們能夠結(jié)合自身國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院資深研究員丁一凡對(duì)中國(guó)參與全球治理的特色和方案做出了總結(jié)：第一，中國(guó)對(duì)全球治理問(wèn)題的立場(chǎng)是通過(guò)國(guó)際合作來(lái)解決全球共同面臨的難題；第二，中國(guó)提出的全球治理方案是合作方案，而不是統(tǒng)領(lǐng)別人的方案；第三，中國(guó)參與全球治理的解決路徑和方法，是鼓勵(lì)市場(chǎng)與政府的有機(jī)結(jié)合，而不是排斥任何一方。中國(guó)在參與全球治理的過(guò)程中，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際秩序進(jìn)行改革，而不是徹底顛覆國(guó)際秩序。中國(guó)的立場(chǎng)是完善現(xiàn)有的全球治理體系。在這種背景下中國(guó)希望通過(guò)現(xiàn)有的國(guó)際合作機(jī)制，比如聯(lián)合國(guó)等，推出更加合理的大家都愿意遵守的全球治理框架。

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] 2018年5月26—28日，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部在深圳舉辦了“中國(guó)共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣東的實(shí)踐”專(zhuān)題宣介會(huì)。

[2]沈浩，2004年作為安徽省財(cái)政廳的選派干部，39歲時(shí)來(lái)到小崗村這片厚重的土地，擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記。他與小崗人同呼吸、共命運(yùn)，把赤誠(chéng)的心捧給群眾，把無(wú)限的愛(ài)獻(xiàn)給百姓。他嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，2009年11月6日因積勞成疾，猝然去世。沈浩精神代表著扎根基層、服務(wù)農(nóng)村的奉獻(xiàn)精神；代表著心系百姓、一心為民的公仆精神；代表著銳意改革、勇于開(kāi)拓的創(chuàng)新精神；代表著艱苦創(chuàng)業(yè)、勤政廉政的奮斗精神。