努力開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面方法的思考

劉亞洲

摘 要 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在存在著“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的尷尬局面。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要有地位，就要納入黨務(wù)評(píng)價(jià)體系。隨著學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我校統(tǒng)戰(zhàn)工作迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇期。

關(guān)鍵詞 開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作 新局面 思考

隨著學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我校統(tǒng)戰(zhàn)工作迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇期。十八大以來(lái)，在安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省教育工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校黨委以習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的重要講話精神為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)》，順勢(shì)而為，積極作為，促進(jìn)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新臺(tái)階?，F(xiàn)就我校努力開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面方法的思考如下：

1 堅(jiān)持把主體責(zé)任放在心上，以堅(jiān)定的政治自覺(jué)強(qiáng)化做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

（1）學(xué)校黨委加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》、《中共安徽省委貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）〉實(shí)施辦法》、省委和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的重要決策部署。

（2）始終堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程，定期召開(kāi)專題會(huì)研究重大問(wèn)題，每年年初經(jīng)校黨委審定印發(fā)學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要點(diǎn)，指導(dǎo)全校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作的開(kāi)展，2016年召開(kāi)5次黨委會(huì)專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（3）堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容；堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入全校宣傳工作計(jì)劃和黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃；堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入學(xué)校黨團(tuán)課、形勢(shì)政策課的教學(xué)內(nèi)容。

（4）學(xué)校黨委成員定期參加學(xué)校年度統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)校情通報(bào)會(huì)等重要活動(dòng)；學(xué)校黨委班子成員廣交深交黨外朋友，通過(guò)座談會(huì)、參加民主黨派組織活動(dòng)等方式，與黨外代表人士深入細(xì)致的交流；學(xué)校年度黨代會(huì)、教代會(huì)、工代會(huì)報(bào)告撰寫，充分聽(tīng)取民主黨派及黨外人士的意見(jiàn)和建議，與黨外代表人士深入細(xì)致的交流，聽(tīng)取他們對(duì)學(xué)校發(fā)展建設(shè)改革方面好的建議和意見(jiàn)，啟發(fā)他們提出高質(zhì)量的提議和議案。

2 堅(jiān)持把主體責(zé)任扛在肩上，以健全制度機(jī)制提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平

學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作堅(jiān)持由黨委書記主管、專職副書記具體主抓，形成了校黨委會(huì)日常研究統(tǒng)戰(zhàn)工作、定期聽(tīng)取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)的制度。2016年學(xué)校黨委為加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，制定印發(fā)了《關(guān)于成立中共安徽中醫(yī)藥大學(xué)委員會(huì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于調(diào)整學(xué)校黨委班子成員聯(lián)系黨外代表人士名單的通知》等文件，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃。建立學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和院系各負(fù)其責(zé)、共同配合，校內(nèi)各群團(tuán)共同參與、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，定期研究部署統(tǒng)戰(zhàn)重要工作，在全校二級(jí)黨組織設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員，推進(jìn)主體責(zé)任向基層黨組織延伸。不斷加大統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)投入，支持校各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。

3 堅(jiān)持把主體責(zé)任抓在手上，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展

（1）以學(xué)習(xí)十八大、十八屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點(diǎn)，組織校內(nèi)民主黨派負(fù)責(zé)人和區(qū)以上人大代表、政協(xié)委員集體學(xué)習(xí)，為他們編印安徽中醫(yī)藥大學(xué)政治學(xué)習(xí)參考材料。鼓勵(lì)支持各黨派、知聯(lián)會(huì)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，每年學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織統(tǒng)戰(zhàn)人士中的專家教授赴全省老區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)校扶貧點(diǎn)為普通民眾開(kāi)展健康咨詢、健康講座、送醫(yī)送藥等各種活動(dòng)近30余場(chǎng)次。

（2）團(tuán)結(jié)民主黨派和黨外人士更廣泛地參與到學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督中，為學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)他們立足崗位做貢獻(xiàn)，圍繞著為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)作貢獻(xiàn)。近年來(lái)校內(nèi)民主黨派基層組織和一批優(yōu)秀的黨外人士，獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)和表彰，完成省部級(jí)以上科研項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)外重要刊物發(fā)表高質(zhì)量學(xué)術(shù)文章，有5人被評(píng)為安徽省“江淮名醫(yī)”，1人被授予全國(guó)“百佳醫(yī)生”稱號(hào)。

（3）充分發(fā)揮參政職能，為中醫(yī)藥事業(yè)振興和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。學(xué)校黨委支持校各級(jí)人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展廣泛的調(diào)研活動(dòng)，積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。每年各級(jí)人大代表、政協(xié)委員提交提案（議案）20余件，每年兩會(huì)其間我校人大代表、政協(xié)委員接受媒體的采訪報(bào)道，有的提案被各大媒體報(bào)道轉(zhuǎn)載，有的獲得省領(lǐng)導(dǎo)的較高評(píng)價(jià)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響；2人（校致公黨主委陳光亮、校民盟主委儲(chǔ)全根）獲得省政協(xié)優(yōu)秀提案獎(jiǎng)，1人（校農(nóng)工黨副主委黃金玲）獲“合肥市優(yōu)秀人大代表”稱號(hào)。

當(dāng)前，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。第一，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象范圍更廣。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大加深和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，高校的人員結(jié)構(gòu)將更復(fù)雜，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象將內(nèi)涵更豐富，范圍更廣泛。第二，統(tǒng)戰(zhàn)工作難度更大。新形勢(shì)帶來(lái)人們思想行為的新變化，高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的差異性、多樣性、多變性將顯著增強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作將面臨的挑戰(zhàn)更大，需要解決的問(wèn)題更多，取得成效更難。第三，統(tǒng)戰(zhàn)工作要求更高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三期疊加”的挑戰(zhàn)，困難和風(fēng)險(xiǎn)交織，必然要求高校統(tǒng)戰(zhàn)工作力度更大，水準(zhǔn)更高，效益更優(yōu)。

4 強(qiáng)化新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性認(rèn)識(shí)，要把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為學(xué)校黨務(wù)工作中的重要部分

黨委書記作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人，要成立學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一謀劃和領(lǐng)導(dǎo)全校統(tǒng)戰(zhàn)工作。和合肥片區(qū)及華東地區(qū)中醫(yī)藥院校相比，我校因新校區(qū)建設(shè)導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)投入偏低，下一步學(xué)校黨委將著力從推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)發(fā)展的高度加大經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，高校黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門要通過(guò)專題學(xué)習(xí)，提高全校從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨員干部對(duì)新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義和任務(wù)的認(rèn)識(shí)；二要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)、統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)、統(tǒng)戰(zhàn)歷史等，使全校教職工了解與支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

5 以隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作自身隊(duì)伍建設(shè)

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效與統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治素養(yǎng)、組織能力、執(zhí)行力直接關(guān)聯(lián)。當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)成員類型和數(shù)量在增加，統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)在加重，要按專業(yè)化要求，把統(tǒng)戰(zhàn)工作新理論、觀點(diǎn)、政策和舉措理解把握到位，探索出符合本校特點(diǎn)的新路子。一要選配政治素質(zhì)好、政治水平過(guò)硬、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志充實(shí)進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍；二要配齊配強(qiáng)院系黨組織統(tǒng)戰(zhàn)委員，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作層層有人負(fù)責(zé)；三要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策培訓(xùn)，要堅(jiān)持“送出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

6 以思想建設(shè)為引領(lǐng)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)人士使命感

把握政治方向、思想引領(lǐng)、梯隊(duì)建設(shè)。高校內(nèi)的黨外知識(shí)分子，他們素質(zhì)高、教學(xué)水平高、科研水平出眾，但他們的思想領(lǐng)域還需要高校統(tǒng)戰(zhàn)部加強(qiáng)引領(lǐng)和教育，高?？梢酝ㄟ^(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部門和學(xué)校的各民主黨派對(duì)黨外知識(shí)分子進(jìn)行教育和引領(lǐng)，學(xué)校黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門同時(shí)要多關(guān)心黨外知識(shí)分子的生活、工作和學(xué)習(xí)，解決他們遇到的困難，做到真心幫助、熱情服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)部要積極創(chuàng)造良好的條件，幫助歸國(guó)留學(xué)人員順暢的融入到本校本地區(qū)的建設(shè)發(fā)展中去，充分發(fā)揮他們的所學(xué)所長(zhǎng)。指導(dǎo)和引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)人士積極開(kāi)展考察活動(dòng)、調(diào)研活動(dòng)和社情民意調(diào)查等活動(dòng)。

7 以舉薦干部為突破，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚力

高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要和組織部門一起做好黨外干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)、推薦、任用和考核等工作，通過(guò)制度建設(shè)，建立高校黨外干部的梯隊(duì)建設(shè)，通過(guò)知聯(lián)會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮知聯(lián)會(huì)作為黨外干部蓄水池的作用，可以把有能力、有覺(jué)悟、有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h外年輕干部吸納到知聯(lián)會(huì)，讓他們?cè)谥?lián)會(huì)里得到鍛煉和成長(zhǎng)；通過(guò)高校民主黨派班長(zhǎng)成員的梯隊(duì)建設(shè)，也可以吸收適當(dāng)?shù)哪贻p黨外干部到班長(zhǎng)里，可以給他們多壓擔(dān)子，去培養(yǎng)他們。規(guī)范高效統(tǒng)戰(zhàn)工作。民主黨派也應(yīng)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中不遺余力，將民主黨派的作用發(fā)揮到最大化，更為重要的是高校的一些重要工作事項(xiàng)，也需要民主黨派積極參與，并提出科學(xué)有效的措施。若是不能做到以上幾點(diǎn)工作，就很難發(fā)揮他們的作用。首先要建立健全有關(guān)的規(guī)章制度，以此發(fā)揮高校民主黨派的作用，暢通黨派成員知情渠道。多年來(lái)，絕大部分高校已經(jīng)形成了校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)誼黨外代表人士的制度，形成了良好的交友制度，高校在重大會(huì)議和做出重大決策之前常常邀請(qǐng)黨外代表人士，征求他們的意見(jiàn)和建議，黨外代表人士多為各民主黨派主委或各級(jí)區(qū)以上人大代表和政協(xié)委員，他們積極參與到高校的民主管理和民主監(jiān)督中去，他們同時(shí)可以把學(xué)校的重大決策和部署及時(shí)帶回到各個(gè)民主黨派內(nèi)部，告訴廣大的統(tǒng)戰(zhàn)認(rèn)識(shí)，使他們了解學(xué)校黨委和行政的決策和部署，使他們支持學(xué)校的決策和部署，使他們能夠立足崗位作貢獻(xiàn)，使他們?yōu)閷W(xué)校的發(fā)展多作貢獻(xiàn)。除此之外確定制度的目的是為了幫助高校更好地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，其中制度的內(nèi)容應(yīng)緊緊圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展，開(kāi)展工作期間各成員、各部門、各黨派參與人員是相互平等的，其應(yīng)建立一個(gè)相互幫助、相互依賴的關(guān)系，從而構(gòu)建一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境，從而發(fā)揮民主黨派成員的最大作用，并促進(jìn)高校各項(xiàng)決策的落實(shí)和開(kāi)展。

8 以完善評(píng)價(jià)機(jī)制為基礎(chǔ)，主動(dòng)激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的內(nèi)在動(dòng)力

統(tǒng)戰(zhàn)工作以前在各個(gè)高校內(nèi)不是重點(diǎn)工作或重要工作，目前隨著高校內(nèi)黨外知識(shí)分子比例加大，歸國(guó)留學(xué)人員逐年增加，少數(shù)民族師生人數(shù)擴(kuò)大等，高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作難度在加大，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性在提高。高校黨委首先要高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，真正意義上把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入到年度重點(diǎn)工作上，主動(dòng)去聯(lián)系聯(lián)誼黨外代表人士，了解他們，聯(lián)絡(luò)他們，幫助他們。高校統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)能進(jìn)學(xué)校黨委班長(zhǎng)，利用在全校范圍內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，目前高校統(tǒng)戰(zhàn)部或和組織部、或和宣傳部合署辦公，這樣不利于專一統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。高校統(tǒng)戰(zhàn)要增加其在高校黨建評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，擴(kuò)大考察范圍。以新媒體為平臺(tái)，發(fā)揮新媒體在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中運(yùn)用?，F(xiàn)在不少高校由于幾地辦學(xué)和統(tǒng)戰(zhàn)成員的分散狀態(tài)，新媒體在新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮的作用越來(lái)越突出。一要運(yùn)用新媒體及時(shí)推送有關(guān)重要精神；二要使新媒體成為雙向溝通的紐帶，以便基層統(tǒng)戰(zhàn)人士問(wèn)題反饋和問(wèn)題解決；三要發(fā)揮新媒體在聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)人事及宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)好做法與典型統(tǒng)戰(zhàn)人士上的作用。