建設(shè)新鄉(xiāng)賢文化 助力鄉(xiāng)村治理

廖炬先

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。中央明確要求，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。

新鄉(xiāng)賢的時(shí)代特質(zhì)

鄉(xiāng)賢是指鄉(xiāng)村中的賢達(dá)之士，他們具有高尚的德行和崇高的威望，并且具備為鄉(xiāng)村公共事業(yè)提供服務(wù)的能力。鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)形式，它植根于鄉(xiāng)村社會(huì)土壤，蘊(yùn)含見賢思齊、崇德向善、誠(chéng)信友善等優(yōu)秀文化基因。

隨著時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵和作用也發(fā)生了巨大的變化，用“新鄉(xiāng)賢”這一表述既有歷史淵源，又能突出其特定的時(shí)代特質(zhì)與現(xiàn)實(shí)意義。新鄉(xiāng)賢是中華傳統(tǒng)文化在當(dāng)代鄉(xiāng)土的守望者，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村的倡導(dǎo)者和踐行者。新鄉(xiāng)賢文化是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的批判性繼承，它既汲取傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中的價(jià)值精華，又踐行和融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀；既發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢品格，又提純現(xiàn)代鄉(xiāng)賢品格，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村社會(huì)相契合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相對(duì)接的文化。

只要一個(gè)人或有德行、或有聲望、或有才能、或有財(cái)資，且對(duì)鄉(xiāng)村有情感，愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)盡心盡力作貢獻(xiàn)的人，都可以成為新鄉(xiāng)賢。有這樣五類人構(gòu)成新鄉(xiāng)賢的主要群體，分別是：離退休老同志，包括老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師等；先進(jìn)典型，包括時(shí)代先鋒、道德模范、最美人物、身邊好人等；經(jīng)濟(jì)能人，包括企業(yè)家（主）、職業(yè)經(jīng)理人、科技人才、技術(shù)能手等；文體能人，包括專家、學(xué)者、演藝人才、體育人才等；其他人士，包括海外華人華僑、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等。

新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，最重要的是要培育內(nèi)生力量，在自我建設(shè)與發(fā)展的同時(shí)，把外部援助內(nèi)化為鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，有助于激發(fā)當(dāng)代鄉(xiāng)村治理主體的勃勃生機(jī)。這種內(nèi)生力量通過(guò)新鄉(xiāng)賢幾個(gè)方面的作用來(lái)促生和實(shí)現(xiàn)：一是助力作用。新鄉(xiāng)賢中有一部分是經(jīng)濟(jì)能人，或擁有資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)和人脈等資源和優(yōu)勢(shì)，或能以項(xiàng)目回遷、資金回流、信息回饋、智力回鄉(xiāng)、技術(shù)回援、人才回歸等形式反哺家鄉(xiāng)，幫助家鄉(xiāng)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素的內(nèi)生條件和優(yōu)勢(shì)。二是穩(wěn)定作用。農(nóng)村糾紛的化解受到風(fēng)俗、人情、輿論等復(fù)雜因素影響，光靠法律手段效果往往不好，必須以農(nóng)村方式化解農(nóng)村糾紛。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，既可化解雞毛蒜皮的小事兒，也能處理事關(guān)鄉(xiāng)村和諧的大事兒，是農(nóng)村社會(huì)的“安全閥”和“穩(wěn)定器”。三是示范作用。新鄉(xiāng)賢都是有德行、有聲望、有才能的人，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村的踐行者。他們本身就是一面旗幟，是大家學(xué)習(xí)的榜樣，能夠起到率先垂范和道德教化的作用。他們積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)與社會(huì)治理，助力鄉(xiāng)村發(fā)展、調(diào)解鄰里糾紛、涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗、傳承傳統(tǒng)文化，以實(shí)際行動(dòng)贏得村民的信任和尊重，更能夠起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。四是橋梁作用。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村的身份地位比較高，村民對(duì)他們比較信任，很多時(shí)候能夠聽得進(jìn)他們的意見，這使得他們成為村民的貼心人。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢獨(dú)立于基層政權(quán)之外，能夠以第三者的立場(chǎng)對(duì)基層事務(wù)作出客觀公正的評(píng)價(jià)，也可以成為鄉(xiāng)村干部的參謀助手。

大力推進(jìn)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)

發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，要在選樹一大批符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的新鄉(xiāng)賢的基礎(chǔ)上，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，形成新鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的社會(huì)文化氛圍。

積極選樹新鄉(xiāng)賢群體。新鄉(xiāng)賢的培育選樹工作是新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的基礎(chǔ)。通過(guò)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的程序把群眾真正欽佩信服的新鄉(xiāng)賢選出來(lái)、樹起來(lái)。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的新鄉(xiāng)賢按程序取消資格，時(shí)刻保持新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍的勃勃生機(jī)。一是選樹“在場(chǎng)的新鄉(xiāng)賢”。明確立足基層、尊重民意、層層推薦的原則，按照政治上有覺悟、德行上有口碑、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響的標(biāo)準(zhǔn)，群眾參與和組織把關(guān)相結(jié)合，建立個(gè)人自薦和別人推薦、村民評(píng)議、張榜公示、組織審查認(rèn)定等規(guī)范的評(píng)選步驟和程序，真正把威望高、能力強(qiáng)、愿意為鄉(xiāng)村做貢獻(xiàn)的“本土”新鄉(xiāng)賢和“外來(lái)”新鄉(xiāng)賢推選出來(lái)。二是匯聚“不在場(chǎng)的新鄉(xiāng)賢”。出臺(tái)鼓勵(lì)“離土”新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)的利好政策，建立“離土”新鄉(xiāng)賢信息庫(kù)和掛鉤聯(lián)絡(luò)制度，舉辦鄉(xiāng)賢文化交流會(huì)，開展在外鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)，采取多種舉措搭建返鄉(xiāng)平臺(tái)，支持在外鄉(xiāng)賢能人回鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)揮思想、知識(shí)、財(cái)富和資源等優(yōu)勢(shì)幫助家鄉(xiāng)發(fā)展。三是培育“候場(chǎng)的新鄉(xiāng)賢”。厚植新鄉(xiāng)賢文化，在鄉(xiāng)村樹立“人人皆可為鄉(xiāng)賢”的新理念，形成人人學(xué)鄉(xiāng)賢、人人崇鄉(xiāng)賢、人人做鄉(xiāng)賢的濃厚氛圍，積極培育新鄉(xiāng)賢后備梯隊(duì)，不斷壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。

弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化。通過(guò)積極營(yíng)造文化氛圍，打造精神家園，形成文化自覺。一是頌揚(yáng)古代鄉(xiāng)賢，厚植鄉(xiāng)賢文化根基。注重把弘揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢精神與培育新鄉(xiāng)賢文化結(jié)合起來(lái)。搜集整理、挖掘整修本土鄉(xiāng)賢歷史資料和現(xiàn)存遺跡，全面梳理、系統(tǒng)整合古代鄉(xiāng)賢服務(wù)家鄉(xiāng)、造福家鄉(xiāng)的嘉言懿行，開展傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢精神研究，改造形式、賦予新意，傳承有益于當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的鄉(xiāng)賢文化，使鄉(xiāng)賢精神成為新鄉(xiāng)賢文化的豐厚資源和基因滋養(yǎng)。開展鄉(xiāng)賢精神大討論活動(dòng)，提高保護(hù)和傳承鄉(xiāng)賢文化的自覺性。二是宣傳時(shí)代鄉(xiāng)賢，傳播鄉(xiāng)賢精神力量。深入挖掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新鄉(xiāng)賢、在外知名新鄉(xiāng)賢、外來(lái)奉獻(xiàn)新鄉(xiāng)賢等的感人事跡，在各級(jí)各類主流媒體開展主題報(bào)道、集中報(bào)道、系列報(bào)道，通過(guò)講述有溫度的故事，展現(xiàn)鄉(xiāng)賢風(fēng)采，傳播鄉(xiāng)賢精神，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。借助微信微博等新媒體，擴(kuò)大傳播覆蓋面，搭建家鄉(xiāng)與在外新鄉(xiāng)賢交流互動(dòng)平臺(tái)。以曬鄉(xiāng)景、贊鄉(xiāng)賢、傳鄉(xiāng)風(fēng)為主題，開展公益宣傳。以古今鄉(xiāng)賢建設(shè)家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)為原形開展藝術(shù)創(chuàng)作，以文藝的形式再現(xiàn)鄉(xiāng)賢形象、謳歌鄉(xiāng)賢精神、傳遞鄉(xiāng)賢力量。三是展示鄉(xiāng)賢形象，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢價(jià)值引領(lǐng)。打造鄉(xiāng)賢形象展示平臺(tái)，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)賢館、鄉(xiāng)賢公園、鄉(xiāng)賢廣場(chǎng)，或者設(shè)立鄉(xiāng)賢廊、鄉(xiāng)賢墻、鄉(xiāng)賢榜，通過(guò)文字、圖像、雕塑、實(shí)物、視頻等生動(dòng)形式，讓鄉(xiāng)賢人物呈現(xiàn)在人們的面前，使鄉(xiāng)賢精神可感可知。四是開展教育活動(dòng)，倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢實(shí)踐自覺。開展鄉(xiāng)賢文化進(jìn)課堂、進(jìn)講堂、進(jìn)禮堂等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)報(bào)告會(huì)、故事會(huì)、實(shí)踐活動(dòng)等群眾易于參與的方式，讓鄉(xiāng)賢精神特別是身邊的好人好事好風(fēng)尚走進(jìn)村民、感染村民、影響村民，鼓勵(lì)向表率看齊、向榜樣學(xué)習(xí)，最終轉(zhuǎn)化為群眾性的自覺行動(dòng)。開展鄉(xiāng)賢故事講述活動(dòng)，讓古今鄉(xiāng)賢人物的精彩故事和精神風(fēng)尚在鄉(xiāng)間傳誦，傳揚(yáng)優(yōu)良民俗、淳化質(zhì)樸民風(fēng)，重塑鄉(xiāng)村情感聯(lián)系和人文氛圍。

營(yíng)造崇尚新鄉(xiāng)賢的社會(huì)文化環(huán)境。持續(xù)培育新鄉(xiāng)賢文化，需要建立健全激勵(lì)機(jī)制，樹立良好價(jià)值導(dǎo)向，形成人們認(rèn)可新鄉(xiāng)賢、爭(zhēng)做新鄉(xiāng)賢的社會(huì)文化環(huán)境。一是建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。建立新鄉(xiāng)賢信息庫(kù)，將在鄉(xiāng)的、不在鄉(xiāng)的和潛在的新鄉(xiāng)賢的資料信息入庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新信息庫(kù)，隨時(shí)掌握所有新鄉(xiāng)賢特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、所處方位和工作生活現(xiàn)狀，便于日常聯(lián)系和工作聯(lián)系。基層組織定期走訪慰問(wèn)和聯(lián)誼等，凝聚鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情，提高新鄉(xiāng)賢的榮譽(yù)感和歸屬感，解決新鄉(xiāng)賢工作中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)新鄉(xiāng)賢的責(zé)任感和使命感。二是完善禮遇政策。出臺(tái)和完善幫扶禮遇政策，關(guān)心新鄉(xiāng)賢工作生活，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)并有需求的新鄉(xiāng)賢，提供醫(yī)療、養(yǎng)老、生活等社會(huì)公共優(yōu)惠服務(wù)。特別是在新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面給予高質(zhì)量的服務(wù)，幫助降低創(chuàng)業(yè)成本，充分調(diào)動(dòng)新鄉(xiāng)賢回遷興業(yè)的積極性。三是健全榮譽(yù)制度。組織開展先進(jìn)新鄉(xiāng)賢組織、優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢等評(píng)選表彰工作，對(duì)做出積極貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，特別是在一定層面上舉行有儀式感的表彰活動(dòng)，并進(jìn)行廣泛宣傳和傳揚(yáng)。

（作者系江蘇省思想政治工作研究會(huì)秘書長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：陳偉齡