“四敢精神”的提出與發(fā)展

范華甫 周升起 汪宇婧 何崢

本世紀以來，楊浦一步一個腳印，努力從工業(yè)楊浦向知識楊浦轉(zhuǎn)型。正是在這樣的大背景下，楊浦在翻天覆地改變城區(qū)面貌的同時，錘煉了干部隊伍，塑造了具有楊浦特色的干部隊伍的精氣神。這種精氣神，就是區(qū)委大力倡導的“四敢精神”，就是市委充分肯定的“楊浦有股勁”。經(jīng)過十年多的積極實踐，區(qū)委結(jié)合新形勢新發(fā)展不斷豐富、完善“四敢精神”，它已成為楊浦特色的干部隊伍主流文化，成為楊浦干部隊伍的寶貴精神財富，在推動城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

敢為天下先，首提“四敢精神”

最早的“四敢精神”就是敢于負責、敢于碰硬、敢破難題、敢擔風險，是楊浦區(qū)委主要領導在調(diào)研重大工程項目建設的過程當中講出來的。

“四敢精神”的正式提出，是在2004年11月29日中環(huán)線東段動拆遷工作現(xiàn)場會上。實際上當時大的背景是全國宏觀調(diào)控一刀切，不準搞大規(guī)模的開發(fā)建設，而當時楊浦區(qū)正處在大開發(fā)、大建設的關鍵時期，重大工程項目建設的前提，基本上都離不開動拆遷工作的有力推進，這是楊浦這個老城區(qū)搞現(xiàn)代化建設的一項重要的基礎性工作、一個顯著的基本特點。

一方面動遷任務繁重，另一方面當時的動遷工作推進很難，楊浦怎么辦呢？必須要突破。當時區(qū)委、區(qū)政府迎難而上、創(chuàng)新機制、突破瓶頸，在中環(huán)線東段動遷中搞了一個“六個公開”，即每家每戶的評估單價公開，每家每戶人口與面積公開，所有動遷房源公開，特困對象照顧原因公開，動遷居民簽約情況公開，速遷戶的獎勵條件公開。這個政策一炮打響，出現(xiàn)了居民通宵排隊簽約的情況。為了及時總結(jié)經(jīng)驗，區(qū)委、區(qū)政府于2004年11月29日在中環(huán)線東段開了一個現(xiàn)場會議，在現(xiàn)場會上區(qū)委首次正式提出“四敢精神”，提出在楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設的關鍵時期，為了進一步突破動拆遷這一瓶頸，一定要堅持發(fā)展不動搖、咬定目標不放松，大力弘揚敢于負責、敢于碰硬、敢破難題、敢擔風險的“四敢精神”。

“四敢精神”正式提出來之后，全區(qū)上下對“四敢精神”有了新的認識。到了2005年1月14號，區(qū)委專門開全區(qū)黨員干部大會，主題就是：弘揚“四敢精神”，營造“想干事、能干事、干成事”的良好發(fā)展氛圍。

2003年4月15日，市委、市政府做出建設楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的重大決策以后，楊浦迎來了經(jīng)濟結(jié)構大轉(zhuǎn)型、城區(qū)形態(tài)大轉(zhuǎn)變、區(qū)域功能大提升的重大歷史機遇。面對這一重大機遇，全區(qū)上下艱苦奮斗、攻堅破難，充分體現(xiàn)了“四敢精神”的勁頭。比如，上海食品藥品監(jiān)管局楊浦區(qū)分局時任局長曹中柱，敢為人先解難題，在2003年審批了上海第一家大型經(jīng)濟藥店——開心人大藥房。當時審批平價藥房壓力非常大，上海還沒有一家平價藥房，而且上級主管部門沒有成文的操作標準，但曹中柱認為“降價有利于百姓，只要符合條件、手續(xù)齊全，我們就批”。經(jīng)濟型藥房的出現(xiàn)對上海市藥品零售企業(yè)產(chǎn)生很大的震動，不久多家藥房先后降價，平均降幅在20%左右，群眾拍手稱贊。當時媒體報道稱他“敢坐火山口，不做太平官”，這就是“四敢精神”。

創(chuàng)新爭先，豐富“四敢精神”內(nèi)涵

2005年1月區(qū)委召開黨員干部大會學習“四敢精神”的時候，專門提過一句話，就是要在實踐中不斷豐富“四敢精神”的內(nèi)涵。隨著形勢的發(fā)展，“四敢精神”的內(nèi)涵理應進行豐富和完善。到了2010年，楊浦進入轉(zhuǎn)型發(fā)展新的歷史階段，2010年1月，被國家科技部命名為全國首批國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。時任區(qū)委主要領導提出，順應形勢的變化，順應楊浦承擔的新使命，豐富和發(fā)展“四敢精神”，要求我們政研室對此進行研究。

2011年11月至12月，全區(qū)66個處級單位黨組織和黨員干部圍繞如何繼承和發(fā)揚“四敢精神”，開創(chuàng)工作新局面，開展了大學習、大討論活動。通過大學習、大討論，廣大干部結(jié)合形勢發(fā)展需要，就豐富發(fā)展“四敢精神”的內(nèi)涵積極提出建議。

在研究的過程中我們感到，既然國家科技部有要求，讓我們楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，那么是不是第一條就提敢于創(chuàng)新呢？正如《解放日報》的報道一樣，創(chuàng)新是楊浦攻堅的鑰匙，是楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的內(nèi)在要求。敢于創(chuàng)新體現(xiàn)了干部的綜合素質(zhì)，是對楊浦干部勇氣和智慧的要求。敢于創(chuàng)新是時代賦予我們的使命，黨中央、國務院確立了到2020年進入創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目標，楊浦作為首批國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，肩負著創(chuàng)新發(fā)展的重任，所以第一條就提出敢于創(chuàng)新。

時任上海市長的楊雄同志到楊浦調(diào)研時提出，楊浦作為首批20個國家創(chuàng)新型試點城市（區(qū)），比如北京有海淀區(qū)，重慶有沙坪壩區(qū)，天津有濱海區(qū)等等，“你們楊浦區(qū)要在首批國家創(chuàng)新型試點城區(qū)競爭中進入前三”。此外，敢于爭先也是落實中央、市委要求，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷向深度和廣度拓展的生動體現(xiàn)，所以我們第二條就提出敢于爭先。敢于爭先要求黨員干部要有昂揚向上的精神狀態(tài)，重任面前滿懷激情、永不服輸、永不言敗。敢于爭先要自我加壓，成績面前永不滿足、永不懈怠、銳意進取。敢于爭先要堅持高標準、嚴要求，做到搶抓時間求效率、精益求精重質(zhì)量，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

第三條和第四條叫敢于攻堅和敢于擔當，敢于攻堅實際上是把原來“四敢精神”中的敢于負責、敢于碰硬、敢破難題濃縮成一個意思，就是敢于攻堅，體現(xiàn)了干部的膽識意志，是對楊浦干部豪氣和銳氣的要求。敢于攻堅是檢驗干部的試金石，楊浦轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上會碰到許多矛盾和困難，能不能攻堅克難、破解難題是對黨員干部執(zhí)政能力是否適應新時期、新任務的考驗，也是對干部評價的重要標準。

最后一個敢于擔當其實是原來“四敢精神”的敢擔風險，是對楊浦干部魄力和胸懷的要求。敢于擔當是一名合格干部的必備素質(zhì)，楊浦建設發(fā)展的重任需要全體干部以強烈的責任感擔當起來。其實講到底就是干部的擔當，你擔當未必有風險，不擔當就會有風險，不擔當就要被問責，也就是治理為官不為，所以最后一條就托底提出了敢于擔當。

新的“四敢精神”就是“敢于創(chuàng)新，敢于爭先，敢于攻堅，敢于擔當”，這就是“四敢精神”內(nèi)涵的發(fā)展變化過程。

2012年1月，在區(qū)委干部學習討論會上，區(qū)委主要領導正式提出繼承發(fā)揚和豐富發(fā)展“四敢精神”。他首先充分肯定和高度評價“四敢精神”是楊浦干部隊伍的寶貴精神財富，指出楊浦干部隊伍敢于負責、敢破難題、善于執(zhí)行，保持了楊浦一股勁，在實際工作中敢于碰硬、敢擔風險、敢破難題。比如，在經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型，五年來區(qū)級財政收入年均增長16.7%，西門子、大陸集團、安莉芳等一批跨國公司集團總部落戶楊浦，還探索了“金融創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新”等新機制，為可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎；在城市建設的大舞臺，加快推進了濱江等五大功能區(qū)建設，探索了“陽光動遷”“拆除重建”“就近安置”等舊區(qū)改造新機制，創(chuàng)新了“大聯(lián)動”城市管理機制，推動了效能政府建設，完善了民生服務體系，推進了“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”等，并通過深化“一線工作法”，開展“組團式服務”，創(chuàng)造了許多有特色、叫得響的工作品牌，在全市乃至全國產(chǎn)生了一定影響。

在這次干部學習會后，區(qū)委在全區(qū)干部隊伍中開展了弘揚“四敢精神”，學典型、促發(fā)展為主題的教育實踐活動。

“楊浦有股勁”

“四敢精神”是楊浦干部隊伍獨特的精神特質(zhì)和精神財富。時任市委書記俞正聲專門批示說楊浦干部身上有一股勁，叫“楊浦有股勁”，這股勁其實就是“四敢精神”。

說到“四敢精神”的先進集體和個人，這個就數(shù)不勝數(shù)了，早一點的比如以我們區(qū)建交委為例，前面我講到中環(huán)線東段動拆遷，他們當時在舊區(qū)改造中試行“六公開”，敢碰難題、敢冒風險，就是“四敢精神”的典型。

近一點的有“三萬步干部”劉安，他是楊浦區(qū)浦江辦常務副主任。為什么稱他為“三萬步干部”呢？因為在楊浦濱江貫通工程中，劉安以每天三萬步的步行紀錄體現(xiàn)了他深入一線的工作作風。楊浦濱江貫通最大的難點是什么？是岸線的這些企業(yè)這些碼頭，沿江有船舶、化工、紡織、輕工、市政等大中型企業(yè)100余家，這些企業(yè)在這里經(jīng)營了好幾十年，怎么才能說服他們搬遷呢？搬遷過程中有利益博弈啊。劉安同志大力弘揚“四敢精神”，創(chuàng)新方式方法，敢于攻堅克難，花了近半年的時間摸清家底，挨家挨戶走訪沿江企業(yè)，了解企業(yè)現(xiàn)狀、存在困難與發(fā)展意向，一家一家去攻克，一家一家去談判，甚至上門做職工的思想工作，逐漸贏得了企業(yè)和職工的信任，為楊浦大橋以西2.8公里濱江岸線在全市率先貫通，作出了重要貢獻。

最近被授予“楊浦區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的李福強同志，他也是“四敢精神”的優(yōu)秀代表，李福強是楊浦區(qū)救助站站長，也是全市的先進典型，他在城市民政管理當中，關注沉默的極少數(shù)，面對困境兒童，他提出“站內(nèi)救助”和“站外寄養(yǎng)”相結(jié)合的救助模式，盡力爭取社會資源；面對被家暴婦女，他在提供庇護的基礎上，走訪相關部門，提供法律援助，從根本上解除被家暴婦女的困境；面對流浪乞討者，他提供心理關懷，幫助他們回歸家庭回歸社會。李福強帶領他的團隊，二十四年如一日，在救助管理戰(zhàn)線上不畏艱難、兢兢業(yè)業(yè)，用真情為需要幫助的困難群體送去溫暖。這就是“四敢精神”的生動體現(xiàn)！

楊浦的“四敢精神”與中央、市委一貫提倡的黨員干部要敢于負責、敢于擔當?shù)囊笫且恢碌?。楊浦?000年開始轉(zhuǎn)型，經(jīng)過十幾年的接續(xù)奮斗，實現(xiàn)了從“工業(yè)楊浦”到“知識楊浦”再到“創(chuàng)新楊浦”的轉(zhuǎn)型，成功走出一條“三區(qū)聯(lián)動”、創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。2010年被科技部命名為首批國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，2015年被市委、市政府確定為上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)，2016年被命名為首批國家雙創(chuàng)示范基地和國家創(chuàng)新型城區(qū)，在這個過程中，“四敢精神”起到了重要的推動作用。

可以說，沒有“四敢精神”就沒有楊浦今天轉(zhuǎn)型發(fā)展的成就！“四敢精神”已經(jīng)成為楊浦廣大黨員干部解放思想、攻堅克難、開拓創(chuàng)新的堅強保證、思想引領、核心文化和寶貴的精神財富。

責任編輯：沈 潔