加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見

[摘要] 財(cái)務(wù)工作為高校各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的保障。如何提升高校財(cái)務(wù)管理水平，已成為高校發(fā)展的重要任務(wù)。本文通過分析高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

[關(guān)鍵詞] 財(cái)務(wù)管理 問題 措施

[中圖分類號(hào)] G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2018）03-0077-02

[作者簡(jiǎn)介] 宋賢榮（1970 — ），女，廣東龍川人，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問題

隨著國(guó)家越來越重視高等教育的發(fā)展，高校的發(fā)展已進(jìn)入快車道。資金是維持高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展的根本保障，財(cái)務(wù)管理也越來越受到重視，相關(guān)管理得到了加強(qiáng)。但仍存在不少問題，嚴(yán)重制約其在高校發(fā)展過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1. 會(huì)計(jì)檔案管理存在松散現(xiàn)象。近年來，隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加，資金流量連年攀升，各類報(bào)賬憑證快速增加，但專職的財(cái)務(wù)檔案管理人員不足，一些學(xué)校的會(huì)計(jì)憑證無法及時(shí)整理、立卷、歸檔、保管、移交，甚至出現(xiàn)了會(huì)計(jì)憑證毀損、散亂和遺失等問題。

2. 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面績(jī)效考評(píng)體系不健全。長(zhǎng)期以來，一些高校財(cái)務(wù)管理只注重資金的來源和運(yùn)用，忽視資金的使用效益，更缺乏相關(guān)的績(jī)效考評(píng)體系。

3. 財(cái)務(wù)內(nèi)部管制不嚴(yán)。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制不完善，常出現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制盲區(qū)，影響了資產(chǎn)安全，“小金庫”、“賬外賬”、“挪用資金”和“資金不按規(guī)定用途使用”等現(xiàn)象也屢禁不止，高校財(cái)務(wù)管理不能維持正常秩序。

4. 財(cái)務(wù)信息化程度不高。大多高校數(shù)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)滯后，沒有實(shí)現(xiàn)全校統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)，校園信息化系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)適度超前的統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門間相關(guān)財(cái)務(wù)信息無法實(shí)現(xiàn)共享。

5. 科研經(jīng)費(fèi)管理有待加強(qiáng)。科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，由于經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，支出監(jiān)管不到位，報(bào)銷審批不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷項(xiàng)目作假，科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，乃至滋生腐敗時(shí)有發(fā)生。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理

會(huì)計(jì)檔案保管必須由專人負(fù)責(zé)，保管人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，檔案管理工作應(yīng)嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，及時(shí)整理、歸類、裝訂入冊(cè)，按時(shí)移交，做到檔案交接及時(shí)、交接手續(xù)嚴(yán)密。除了紙質(zhì)檔案，還應(yīng)該按照會(huì)計(jì)電算化的要求，大力推行磁盤、光盤、數(shù)字化等現(xiàn)代科技手段儲(chǔ)存并保管會(huì)計(jì)檔案信息。

（二）完善績(jī)效考評(píng)體系及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制

績(jī)效考評(píng)的范圍應(yīng)包括政府批準(zhǔn)設(shè)立的高教事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、工程、基建項(xiàng)目以及大型修繕、大型設(shè)備購置等項(xiàng)目。考評(píng)內(nèi)容應(yīng)包括兩類：一是業(yè)務(wù)考評(píng)，由立項(xiàng)目標(biāo)完成程度、目標(biāo)完成的可能性、立項(xiàng)目標(biāo)的合理性、項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、項(xiàng)目可持續(xù)性影響等組成；二是財(cái)務(wù)考評(píng)，由資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況等組成。在績(jī)效評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，高校應(yīng)每年對(duì)所屬部門、學(xué)院納入考評(píng)范圍的項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，分出優(yōu)劣等級(jí)，并作為下年度預(yù)算資金分配的參考依據(jù)，促使資金配置更趨優(yōu)化。同時(shí)把高校的資金使用效益與部門負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來，促進(jìn)各類資金使用效益的提升。

（三）大力推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)

不斷完善內(nèi)部控制制度。一是不相容崗位相互分離，合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，并落實(shí)關(guān)鍵崗位定期輪換制度；二是內(nèi)部授權(quán)審批控制，明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序和相關(guān)責(zé)任，建立重大事項(xiàng)集體決策和會(huì)簽制度；三是預(yù)算控制，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)算約束，使預(yù)算管理貫穿于高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程；四是財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制，建立資產(chǎn)日常管理制度和定期清查機(jī)制，采用資產(chǎn)記錄、實(shí)物保管、定期盤點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)等措施，確保資產(chǎn)安全完整；五是會(huì)計(jì)控制，建立健全高校財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告處理程序；六是單據(jù)控制，在內(nèi)部管理制度中明確界定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的表單和票據(jù)，要求相關(guān)工作人員按照規(guī)定填制、審核、歸檔、保管單據(jù)；七是審計(jì)控制，建立校內(nèi)審計(jì)、監(jiān)督制度，財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門應(yīng)互相配合，確保審計(jì)人員獨(dú)立行使職責(zé)，引入外部陽光監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)流程的審計(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)專項(xiàng)項(xiàng)目、收費(fèi)情況、資產(chǎn)管理等經(jīng)常性檢查工作，確保高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法合規(guī)地開展。

（四）提升高校財(cái)會(huì)信息化水平

建立通用、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)電算化軟件，開發(fā)智慧型高度信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。在系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，要充分考慮財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)功能流程、用戶的實(shí)際體驗(yàn)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)習(xí)慣，做到業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)明，使得財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)具有較強(qiáng)的可操作性及實(shí)用性。

針對(duì)高校財(cái)務(wù)各種政策法規(guī)比較繁雜且時(shí)效性強(qiáng)等問題，財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立政策法規(guī)信息庫，及時(shí)梳理當(dāng)前最新的政策法規(guī)、報(bào)賬流程、各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)等，利用校園網(wǎng)、微信推送等媒介向全校公布、宣傳，方便進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。

及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)各部門之間相關(guān)財(cái)務(wù)信息“共享”，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制更有效。要根據(jù)自身特點(diǎn)預(yù)留軟硬件更新升級(jí)空間，為高校信息化總體平臺(tái)的逐步升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理

高校應(yīng)結(jié)合自身情況制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度，充分激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新積極性，鼓勵(lì)科研成果的轉(zhuǎn)化。高校的財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、規(guī)范把握界限，最大限度地維護(hù)科研人員的利益。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)制度的宣傳和培訓(xùn)，幫助廣大科研工作者用好、用足政策，真正做到有章可循、依法辦事。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格把關(guān)，防止科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，以及科研腐敗。

Several Opinions on Strengthening Financial Management in Colleges and Universities

Song Xianrong

（Shenzhen Polytechnic， Shenzhen， Guangdong 518055）

Abstract：Economic activities in colleges are diversified and complicated. financial businesses provide essential support for their developments. it has become a vital task to enhance financial management skills. This paper describes and analyzes several common setbacks in the financial management of colleges and proposes corresponding solutions.

Key words：Financial Management； Setbacks； Solutions

（收稿日期：2018-05-15 責(zé)任編輯：靳 葉）