運用大數(shù)據(jù)思維助推政協(xié)民主監(jiān)督

●趙金龍 葉 丹

在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式?！睂⒋髷?shù)據(jù)與政協(xié)工作相結(jié)合，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，創(chuàng)新履職方式，提升履職質(zhì)量，是新時代對政協(xié)工作的重要要求。

一、人民政協(xié)需要大數(shù)據(jù)支撐

1.政協(xié)委員的多樣性需要大數(shù)據(jù)。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由中國共產(chǎn)黨、八個民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界的代表，臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表，以及特別邀請的人士組成，具有廣泛的社會基礎(chǔ)。如何從社會各階層、各行業(yè)中推薦出代表性強的政協(xié)委員，需要綜合各方面的數(shù)據(jù)來分析比較，利用大數(shù)據(jù)推選的委員信息更加全面、畫像更加準確，有助于政協(xié)組織選拔出來源廣泛、綜合素質(zhì)過硬、群眾基礎(chǔ)好、代表性強的委員來為民履職。委員的多樣性能保證社會各階層的利益訴求都能有自己的代表來表達，能充分地發(fā)揚社會主義民主。

2.政協(xié)民主監(jiān)督的廣泛性需要大數(shù)據(jù)。政協(xié)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容包括國家憲法法律和法規(guī)實施情況；黨和國家大政方針、重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃落實情況，財政預(yù)算執(zhí)行情況；涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況；國家機關(guān)及其工作人員遵紀守法、加強作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾、開展反腐倡廉等情況的政協(xié)提案、建議案和其他重要意見建議辦理情況；參加政協(xié)的單位和個人貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策、遵守政協(xié)章程、執(zhí)行政協(xié)決議情況；黨委交辦的其他監(jiān)督事項等八項內(nèi)容。從國家大事到國計民生，涵蓋了國家、黨、政府、社會、個人等方方面面。政協(xié)民主監(jiān)督范圍如此廣泛，需要大數(shù)據(jù)來支撐，在海量的數(shù)據(jù)中進行整理、清洗、整合轉(zhuǎn)換，并得出科學(xué)合理的結(jié)論來指導(dǎo)決策和發(fā)展。在精準的數(shù)據(jù)分析下，政協(xié)民主監(jiān)督更有的放矢，更切中要害，為黨和政府的科學(xué)決策、政策執(zhí)行、官員規(guī)范提供真知灼見、良言諍言，協(xié)助黨和政府推動各項改革發(fā)展舉措落到實處。

3.政協(xié)民主監(jiān)督的實效性需要大數(shù)據(jù)。政協(xié)不是國家權(quán)力機關(guān)，不代言部門利益；不是一般的團體和社會組織，不代言個人和群體利益。政協(xié)組織上達中央、下通各界、聯(lián)系廣泛，它是執(zhí)政黨和政府聯(lián)系社會各界的橋梁紐帶。政協(xié)的性質(zhì)保證其監(jiān)督立場中立公正，以反映事實制約權(quán)力是人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要特點和方式。政協(xié)民主監(jiān)督不以權(quán)力、法律和道德的權(quán)威為支撐和后盾，也不以群眾和輿論形成的社會壓力為實現(xiàn)方式，而主要依靠“督得準確、說得有理”的客觀性彰顯監(jiān)督的約束力和監(jiān)督的效力。政協(xié)民主監(jiān)督的實效性正是靠其政治影響力實現(xiàn)，這種政治影響力來源于政協(xié)委員通過其學(xué)識和能力對社會大數(shù)據(jù)的全面掌握、科學(xué)分析、準確判斷，形成科學(xué)的意見和建議深刻影響黨和政府施政。政協(xié)民主監(jiān)督也把馬后炮、追究式的監(jiān)督變?yōu)轭A(yù)防性、提醒式的監(jiān)督，通過協(xié)商協(xié)助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結(jié)、凝心聚力。

二、大數(shù)據(jù)思維下的政協(xié)民主監(jiān)督

1.樹立大數(shù)據(jù)思維。政協(xié)組織和政協(xié)委員要充分認識大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源地位，深刻理解大數(shù)據(jù)所帶來的社會變革。緊跟時代的步伐，順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展潮流，沖破原有思維框架的局限，用大數(shù)據(jù)總體、容錯、智能、相聯(lián)的思維扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的經(jīng)驗思維和習(xí)慣思維模式，讓思維從自然思維轉(zhuǎn)向智能思維，在海量數(shù)據(jù)的碰撞中成為大數(shù)據(jù)的應(yīng)用者和倡導(dǎo)者。務(wù)實創(chuàng)新，率先垂范，帶頭開放數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)、開發(fā)數(shù)據(jù)，構(gòu)建用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的機制，積極運用大數(shù)據(jù)進行形勢分析、問題研判、精細管理、服務(wù)創(chuàng)新。

2.構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺。政協(xié)組織和政協(xié)委員要提高政協(xié)協(xié)商能力和民主監(jiān)督的實效，首先要明情知政。只有讓分布在各條戰(zhàn)線各個領(lǐng)域、在不同崗位工作的政協(xié)委員，對黨政每一項工作都有客觀全面的了解，大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢才能夠得到充分顯現(xiàn)。各級政協(xié)組織要構(gòu)建面向全體委員、服務(wù)全體委員的參政議政大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，為政協(xié)委員開展參政議政活動提供最廣泛、最有效的信息服務(wù)。同時政協(xié)還可發(fā)揮站位高、聯(lián)系廣的優(yōu)勢，跨部門、跨系統(tǒng)地整合優(yōu)化資源，與黨政系統(tǒng)研究部門、有關(guān)高校和社會咨詢研究機構(gòu)合作，開展課題研究、學(xué)術(shù)研討等合作交流活動，通過建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺、資料交換機制、人員交流機制、課題合作研究等舉措，強化開放合作，切實構(gòu)建起政協(xié)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時，要始終高度關(guān)注數(shù)據(jù)的來源、安全、匯集等問題，預(yù)先做出技術(shù)和制度安排，針對大數(shù)據(jù)進行專門的立法工作，進一步完善在民主監(jiān)督過程中的數(shù)據(jù)采集、處理、分析與挖掘等工作的規(guī)范建設(shè)。

3.運用大數(shù)據(jù)技術(shù)。政協(xié)組織和政協(xié)委員要學(xué)會利用大數(shù)據(jù)，要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)建立溝通協(xié)調(diào)機制、政務(wù)監(jiān)督制度、信息公開制度以及民眾聽證制度等民主監(jiān)督制度。通過大數(shù)據(jù)平臺加強與黨委政府聯(lián)合督辦、主席會議集體督辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦和相關(guān)部門跟蹤督辦等合作模式，下功夫把民主監(jiān)督履職成果轉(zhuǎn)化為有關(guān)職能部門提高工作效能、推動科學(xué)發(fā)展的實際行動和具體措施。通過大數(shù)據(jù)平臺及時反饋情況、跟蹤事務(wù)處理全過程，實現(xiàn)及時了解、及時溝通、及時處理。要充分發(fā)揮微信、微博、QQ、自媒體等社交媒體的作用，進一步建立完善政協(xié)委員APP履職服務(wù)平臺，使其成為委員運用大數(shù)據(jù)履職的一個重要擴展平臺。開通各級政協(xié)微信公眾號，并使之不僅成為政協(xié)之間的互動平臺，而且能夠成為政協(xié)委員與社會公眾之間的互動平臺，也成為政協(xié)委員履職大數(shù)據(jù)體系建設(shè)中的一個重要舉措。加大對政協(xié)委員掌握現(xiàn)代信息技術(shù)手段和能力的培訓(xùn)，讓政協(xié)委員能輕松地使用和駕馭大數(shù)據(jù)，從大數(shù)據(jù)中得出清晰的預(yù)測和科學(xué)的結(jié)論，提高委員參政議政的能力和水平，增強政協(xié)民主監(jiān)督的實效。