生態(tài)足跡視角下河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素與對(duì)策研究*

楊 強(qiáng)

(開封大學(xué)，河南開封 454000)

0 引言

生態(tài)足跡，主要是指一定區(qū)域的人在生活中所消耗的各類生物資源，并通過生物生產(chǎn)性土地用數(shù)字計(jì)算出來的，與生態(tài)承載力(生態(tài)足跡供給)相對(duì)應(yīng)，主要是用來判斷生態(tài)足跡需求與生態(tài)足跡供給之間的關(guān)系，如果生態(tài)足跡需求小與生態(tài)足跡供給，則區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)發(fā)展具有可持續(xù)性，為生態(tài)盈余，如果生態(tài)足跡需求大與生態(tài)足跡供給，則區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)發(fā)展具有不可持續(xù)性，為生態(tài)赤字。

城鎮(zhèn)化，實(shí)際上是三大產(chǎn)業(yè)的變化過程，即第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重上升，我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展既要保證農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)，又要保證農(nóng)民增收，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從而解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。

我國(guó)大規(guī)模的城鎮(zhèn)化起源于20世紀(jì)80年代，學(xué)者們從不同的角度對(duì)我國(guó)特有的城鎮(zhèn)化變遷進(jìn)行了分析，主要有：對(duì)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展[1]； 城鎮(zhèn)化中的產(chǎn)城融合及其福利效應(yīng)[2]、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資源配置[3]、農(nóng)村土地制度改革[4]、制度創(chuàng)新[5]、分配正義問題[6]、補(bǔ)償機(jī)制[7]等； 城鎮(zhèn)化對(duì)匯率的影響[8]、對(duì)糧食生產(chǎn)效率的影響[9]、對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響[10]； 還有學(xué)者測(cè)算區(qū)域城鎮(zhèn)化效率等[11]、生態(tài)環(huán)境核算[12-13]等方面。對(duì)生態(tài)足跡的研究主要集中在生態(tài)足跡的應(yīng)用，有的是在礦產(chǎn)資源稟賦方面[14]、自然資本[15]等，有的學(xué)者對(duì)用生態(tài)足跡對(duì)農(nóng)業(yè)資源等進(jìn)行應(yīng)用分析[16-17]。也有學(xué)者用生態(tài)足跡的方法計(jì)算城鎮(zhèn)化的發(fā)展情況[18-23]，也有學(xué)者從理論上對(duì)生態(tài)足跡與城鎮(zhèn)化進(jìn)行分析[24-25]。有學(xué)者對(duì)河南省的生態(tài)足跡進(jìn)行研究，主要是對(duì)生態(tài)足跡的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析[26]，也有學(xué)者應(yīng)用生態(tài)足跡對(duì)煤炭型城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究[27]。

總之，還沒有學(xué)者應(yīng)用生態(tài)足跡對(duì)河南省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行分析的相關(guān)研究，文章以生態(tài)足跡為視角，采用生態(tài)足跡計(jì)算公式，計(jì)算2000～2015年河南省總的生態(tài)足跡，并引入4個(gè)要素對(duì)生態(tài)足跡進(jìn)行回歸分析，足跡計(jì)算涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、林產(chǎn)品和漁產(chǎn)品等4個(gè)大類53個(gè)生物，對(duì)河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素進(jìn)行研究，以期有所收獲。

1 生態(tài)足跡與新型城鎮(zhèn)化

生態(tài)足跡視角下河南省新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生，依據(jù)河南省生態(tài)足跡與新型城鎮(zhèn)化之間的內(nèi)在邏輯：河南省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展→吸引更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入到河南省的各個(gè)城鎮(zhèn)從事非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類的活動(dòng)→此類活動(dòng)拓寬了河南省省農(nóng)村家庭收入渠道的來源→增加河南省農(nóng)民收入→提高河南省農(nóng)村生活水平→對(duì)改善河南省生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城鎮(zhèn)化的需求增加→進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入→推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展，釋放更多的勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

生態(tài)足跡是生態(tài)安全的衡量標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)安全在新型城鎮(zhèn)化中起著一個(gè)承上啟下的作用，一方面生態(tài)安全能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的保障； 另一方面又是提高人民生活水平的主要來源，同時(shí)也是擴(kuò)大再生產(chǎn)的來源，所以生態(tài)安全是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重中之重。因此，構(gòu)建河南省新型城鎮(zhèn)化前提就是要保證生態(tài)安全，在此基礎(chǔ)上才能推進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)“五化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 生態(tài)足跡計(jì)算

2.1 河南省各類土地生產(chǎn)情況

根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)手冊(cè)(修訂本)》，生物生產(chǎn)性土地類型主要包括耕地、草地、林地和水域，因此，該研究按照上述分類，將生物產(chǎn)品分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、林產(chǎn)品和漁產(chǎn)品四大類，包含53個(gè)計(jì)算項(xiàng)目。數(shù)據(jù)來源于河南統(tǒng)計(jì)年鑒、河南省2006～2020土地利用總體規(guī)劃、河南省第二次土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果的公報(bào)以及相關(guān)研究成果。

結(jié)合河南省的實(shí)際情況，對(duì)2000～2015年河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、林產(chǎn)品和漁產(chǎn)品四大類53個(gè)生物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，耕地類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要包括稻谷、小麥、玉米、谷子、高粱、大麥、大豆、綠豆、紅薯、花生、油菜籽、芝麻、棉花、麻、甘蔗、煙葉、蔬菜及食用菌、西瓜、甜瓜、草莓、茶葉產(chǎn)量； 林地類林產(chǎn)品主要包括蘋果、梨、葡萄、鮮棗、柿、桃、柑橘、其他園林水果、核桃、板栗、天然生漆、油桐籽、油茶籽、木材、竹材、蠶繭、蜂蜜； 牧草地類畜牧業(yè)產(chǎn)品豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、兔肉、奶類、羊毛、羊絨、禽蛋產(chǎn)量； 水域類漁產(chǎn)品包括魚類、甲殼類、貝類、其他。

參照《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)手冊(cè)(修訂本)》，找出各類生物的熱值轉(zhuǎn)換單位并進(jìn)行計(jì)算。對(duì)2000～2015年河南省各類土地面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2.2 均衡因子與產(chǎn)量因子

2.2.1 產(chǎn)量因子

由于資源、環(huán)境、氣候和技術(shù)發(fā)展水平的不同，相同類型的生產(chǎn)性土地的生產(chǎn)力是不同的，因此，這些實(shí)際面積是不能直接對(duì)比的，需引進(jìn)產(chǎn)量因子對(duì)不同地區(qū)的同類型土地面積進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。某地區(qū)的產(chǎn)量因子是指該地區(qū)的局部產(chǎn)量與世界平均產(chǎn)量的比率。

Wackernagel等[28-29]對(duì)中國(guó)生態(tài)足跡計(jì)算時(shí)的產(chǎn)量因子取值具有代表性，且被廣泛使用，因此，該文也使用Wackernagel等[28-29]計(jì)算出的產(chǎn)量因子取值(即耕地1.66、草地0.19、林地0.91、水域1.00、建筑用地1.66、化石能源0)。

最后需要指出的是，化石能源用地與林地的均衡因子相同，建設(shè)用地與耕地的相應(yīng)值相同[28-30]，但是在轉(zhuǎn)換因子的計(jì)算過程中不計(jì)入建設(shè)用地部分。

2.2.2 均衡因子

均衡因子是由區(qū)域內(nèi)同類生物生產(chǎn)性土地與區(qū)域內(nèi)所有生物生產(chǎn)性土地的平均生物生產(chǎn)力相比得到的。計(jì)算公式為：

(1)

2.3 生態(tài)足跡

(2)

式(2)中，EF為河南省范圍內(nèi)總的生態(tài)足跡；N為河南省范圍內(nèi)人口數(shù)；ef為河南省范圍內(nèi)人均生態(tài)足跡；α為均衡(等價(jià))因子；i為消費(fèi)商品和投入的類型；ai為河南省范圍內(nèi)生產(chǎn)第i種消費(fèi)品需要占用的人均生態(tài)生產(chǎn)性土地面積；ci為河南省范圍內(nèi)i種消費(fèi)品的人均年消費(fèi)量；pi為相應(yīng)河南省范圍內(nèi)的生態(tài)生產(chǎn)性土地生產(chǎn)第i項(xiàng)消費(fèi)品的年平均生產(chǎn)力(表1)。

2.4 生態(tài)承載力

ec=aj×rj×yj

(3)

式(3)中，ec為河南省人均生態(tài)承載力，即實(shí)際生態(tài)生產(chǎn)性土地面積;aj為河南省人均第i類生態(tài)生產(chǎn)性土地面積;rj為均衡因子;yj為產(chǎn)量因子。在該文的計(jì)算中：

(人均)生態(tài)承載力=(第i類生態(tài)生產(chǎn)性土地面積/總?cè)丝?×均衡因子×產(chǎn)量因子

(4)

EC=(1-0.12)×ec×N

(5)

式(5)中，EC為區(qū)域總生態(tài)承載力；N為區(qū)域人口數(shù)。

按照世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)報(bào)告，生態(tài)承載力計(jì)算時(shí)應(yīng)扣除12%生態(tài)系統(tǒng)中生物多樣性的保護(hù)面積，計(jì)算結(jié)果見表1。

2.5 生態(tài)盈余與生態(tài)赤字

ec為(人均)生態(tài)承載力，ef為人均生態(tài)足跡，當(dāng)ef>ec時(shí)，生態(tài)赤字——生態(tài)不可持續(xù)； 當(dāng)ef

通過計(jì)算得知，河南省在2000～2015年間，ef

表1 2000～2015年河南省生態(tài)盈余

考慮到人均生態(tài)足跡與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，y代表總生態(tài)足跡，X1代表城鎮(zhèn)化率(%)，X2代表農(nóng)、林、牧、漁業(yè)從業(yè)人員(萬人)，X3代表年底常用耕地面積(千hm2)，X4代表農(nóng)機(jī)總動(dòng)力(萬kW)，采用極值處理法對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，取對(duì)數(shù)作回歸分析如下：

Y=16.052 46+0.016 118*X1-0.855 493*X2+0.185 773*X3-0.211 357*X4，其中，R-squared： 0.797 264，AdjustedR-squared： 0.723 542，變量X2不顯著，因此，去掉變量X2再次進(jìn)行回歸分析，如下：

Y=9.273 960+0.395 314*X1-0.060 130*X3-0.123 670*X4，其中，R-squared： 0.774 120，AdjustedR-squared： 0.717 650，擬合優(yōu)度良好。

2.6 結(jié)果分析

(1)保護(hù)耕地面積是新型城鎮(zhèn)化的保障。從生態(tài)足跡的計(jì)算來看，可耕地的生產(chǎn)力最大，常用耕地面積每增加0.060 13，則生態(tài)足跡則減少1%； 當(dāng)其他因素不變的情況下，生態(tài)足跡減小，則生態(tài)盈余，生態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，這說明隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更多的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中解放出來，更多的人口集中于城鎮(zhèn)，對(duì)于增加耕地面積，提高生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)性都有重要的意義。

(2)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)方面，模型顯示農(nóng)機(jī)總動(dòng)力每增加0.211 357，則生態(tài)足跡減少1%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有重要的推動(dòng)意義，也會(huì)改善農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。

(3)城鎮(zhèn)化的發(fā)展是有限度的。城鎮(zhèn)化率對(duì)于生態(tài)足跡是正向的，其消耗也在增加，人口增加0.395 314，則生態(tài)足跡增加1%，則生態(tài)赤字增加，生態(tài)發(fā)展不可持續(xù)，這說明城鎮(zhèn)化的發(fā)展要考慮適當(dāng)規(guī)模，要結(jié)合實(shí)際，才能有效促進(jìn)兩者之間的良性循環(huán)。

3 河南省新型城鎮(zhèn)化的建議

在河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，保障生態(tài)安全是前提，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是方向，增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是目標(biāo)，結(jié)合上述分析，建議如下。

3.1 切實(shí)保護(hù)好耕地

在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化過程中，要堅(jiān)持以生態(tài)安全為重，堅(jiān)持土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃為導(dǎo)向，優(yōu)先保障耕地和基本農(nóng)田用地，實(shí)現(xiàn)耕地面積增加、質(zhì)量提高。

(1)對(duì)于現(xiàn)有耕地，要嚴(yán)格管制。要對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，尤其是變換土地用途的，要加強(qiáng)監(jiān)管，并將此設(shè)為政府考核指標(biāo)，改善土地狀況，保護(hù)現(xiàn)有耕地。

(2)要正確處理好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與常用耕地面積之間的關(guān)系，做到新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有規(guī)劃、有步驟、有措施，既要節(jié)約用地，又要保證基礎(chǔ)設(shè)施的有效投入和使用，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的特殊地位與功能，完善各類服務(wù)機(jī)制，使農(nóng)民的居住條件、消費(fèi)方式、生活方式和生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，從而提高農(nóng)民生活水平。

(3)對(duì)于城鎮(zhèn)化過程中由于人口集中而節(jié)省下來的建設(shè)用地，要加強(qiáng)整理，形成統(tǒng)一的常用耕地面積規(guī)劃體系，在宏觀上指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與常用耕地面積的關(guān)系，調(diào)整和優(yōu)化土地使用結(jié)構(gòu)，對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有的一些存量土地進(jìn)行改造和重新利用，同時(shí)，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，尤其是與土地利用相關(guān)的技術(shù)，增加土地供給量，促進(jìn)土地利用率的提高。

(4)完善土地管理制度，建立土地綜合利用管理體制，堅(jiān)持家庭承包使用制和農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，有效調(diào)整農(nóng)村用地規(guī)模和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制常用耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模，并將耕地資源狀況透明化，通過GIS、RS的有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)全國(guó)耕地資料的實(shí)時(shí)采集、更新與分析，及時(shí)確定耕地用途的變更方向和變更的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)耕地保護(hù)的有效監(jiān)督[16]。

3.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

(1)隨著人民生活水平的提高，對(duì)于生態(tài)安全都提出了更高的要求，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在生態(tài)安全保護(hù)中的作用，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在有限的生態(tài)環(huán)境上進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

(2)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路，也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。在保證糧食生產(chǎn)的情況下，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，把生態(tài)安全、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合，既要推進(jìn)河南省糧食主產(chǎn)區(qū)的戰(zhàn)略地位，又要把城鎮(zhèn)化的發(fā)展和農(nóng)民增收作為發(fā)展重點(diǎn)。

3.3 提高土地利用效率

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，提高土地使用效率，保證糧食生產(chǎn)。

(1)繼續(xù)穩(wěn)定和完善現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，保障農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，依法保障土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，細(xì)化、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，進(jìn)一步完善農(nóng)場(chǎng)登記制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)管理用地的管理。

(2)做好耕地清理核實(shí)工作，對(duì)每年耕地面積和經(jīng)營(yíng)調(diào)整變動(dòng)情況，要進(jìn)行專門統(tǒng)計(jì)核實(shí)，并及時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)[17]。建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，提供流轉(zhuǎn)信息、開展政策咨詢、指導(dǎo)合同簽訂以及調(diào)解糾紛等工作職能，及時(shí)掌握農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)意向，對(duì)有流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)戶，通過引導(dǎo)簽訂相關(guān)合同，嚴(yán)禁反租倒包等不法行為，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)用途、不得轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營(yíng)。

3.4 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)化進(jìn)程

(1)合理有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升，越來越多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力被解放出來，要解決這些勞動(dòng)力的就業(yè)問題，就要在保護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)上合理有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步開發(fā)，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升勞動(dòng)力素質(zhì)，吸收不愿進(jìn)城務(wù)工的人員在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從而有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，也推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。

(2)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步體系。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)安全中的技術(shù)難題，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。同時(shí)，發(fā)展生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境安全技術(shù)的交易效率，降低交易費(fèi)用； 要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)安全的研發(fā)和創(chuàng)新，并適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)優(yōu)惠政策等，從而增加農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。