三產(chǎn)融合：促進安徽農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長對策研究*

張紅軍，劉玙璠

(1.安徽科技學院 管理學院，安徽 鳳陽 233100；2.昆士蘭大學 人文與社會科學學院，澳大利亞 布里斯班 4072)

當前，中國經(jīng)濟步入中高速增長的新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展面對的資源約束及成本上漲問題凸顯，農(nóng)產(chǎn)品價格下行與農(nóng)民務工難雙重不利因素疊加，農(nóng)民收入增長乏力。為此，中央在2015—2017年的“一號文件”中相繼提出推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。2018年，進一步將其上升為農(nóng)村振興戰(zhàn)略：構(gòu)建農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系——大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，完善利益鏈，促進農(nóng)民增收。農(nóng)村三產(chǎn)融合已經(jīng)成為我國破解農(nóng)業(yè)發(fā)展困境，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)民收入尤其是農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長的戰(zhàn)略舉措。

一、農(nóng)民收入與農(nóng)民家庭經(jīng)營收入

(一)農(nóng)民收入內(nèi)涵

綜合已有文獻[1-3]，農(nóng)民收入指農(nóng)村居民進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的獲取物，通常是物質(zhì)產(chǎn)品及貨幣。從來源看，它包括從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入，以及非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)由家庭經(jīng)營收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入及財產(chǎn)性收入四部分組成。其中，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入為農(nóng)民以家庭為計量單位在當年通過多種渠道從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所得收入之和；工資性收入指農(nóng)民個體向企事業(yè)單位提供自己的勞動所得到的報酬；轉(zhuǎn)移性收入指農(nóng)民家庭及個人無償獲取的產(chǎn)品、服務、資金或資產(chǎn)的所有權(quán)等；財產(chǎn)性收入則是農(nóng)村居民家庭及個人為其他機構(gòu)單位供給金融資產(chǎn)及非生產(chǎn)性資產(chǎn)，從而獲取的報酬。近年來，伴隨我國經(jīng)濟的良性發(fā)展，農(nóng)民收入水平不斷提高，2017年農(nóng)民人均可支配收入達到了13 432元。農(nóng)民家庭經(jīng)營收入及工資性收入的增加是農(nóng)民收入提高的堅實基礎(chǔ)，當年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營凈收入5 028元，對農(nóng)民人均可支配收入提高的貢獻率為26.84%，在農(nóng)民人均可支配收入中的比重達到37.43%，成為促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)①。

(二)農(nóng)民家庭經(jīng)營收入構(gòu)成

家庭經(jīng)營收入指以家庭為單位的農(nóng)村住戶進行生產(chǎn)經(jīng)營活動所得報酬——銷售產(chǎn)品及按照市場均價計算的非銷售用途產(chǎn)品價值之和，它反映了家庭單位的生產(chǎn)績效和獲益能力。它包括來源于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的收入，后兩者又被稱為家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。第一產(chǎn)業(yè)收入構(gòu)成了家庭經(jīng)營收入的主要來源，并將長期占有首要地位，但隨著國民經(jīng)濟布局的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及經(jīng)濟服務化時代的來臨，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入將在家庭經(jīng)營收入中占據(jù)更高的份額，對農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長的拉動作用愈加明顯。在我國農(nóng)民收入中，家庭經(jīng)營收入一向擁有重要地位，其比例峰值為63%，雖然近年來比重逐年降低，并且在2013年首次被工資性收入超過，但在農(nóng)民收入中占比近四成，仍然是促進農(nóng)民增收的工作重心②。因此，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入對農(nóng)民收入的提高具有顯著作用。

二、安徽農(nóng)民家庭經(jīng)營收入現(xiàn)狀及變動趨勢

2000年以來，安徽大力推進“三農(nóng)”問題的破解，農(nóng)民收入水平快速提高。2000—2016年，安徽農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入總體上保持了上升態(tài)勢，從2000年的1 910元提高到2016年的8 033元,分別于2007年、2010年、2011年、2014年、2016年突破了3 000元、4 000元、5 000元、6 000元、8 000元五個“千元大關(guān)”，名義增長了3.2倍，年均名義增長率9.4%(見表1)。農(nóng)民家庭經(jīng)營收入在安徽農(nóng)民收入中擁有最大份額，雖然占比從2000年的73.88%降低到2016年的51.78%，構(gòu)成了安徽農(nóng)民收入的“半壁江山”；而與全國的農(nóng)民收入變化趨勢不同，安徽農(nóng)民工資性收入雖然逐年遞增，但與家庭經(jīng)營收入尚有很大差距，所以，提高家庭經(jīng)營收入仍將是安徽農(nóng)民增收的重要一環(huán)。從數(shù)據(jù)來看，安徽農(nóng)民家庭經(jīng)營收入變化具有顯著的階段化特點(見圖1)，詳情如下：

圖1 2000—2016年安徽農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入變動趨勢

(一)低速增長(2000—2003年)

這一時期農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入保持了增長態(tài)勢，但由于1997—1998年農(nóng)產(chǎn)品價格下跌所造成的慣性作用，亞洲金融危機及市場需求疲軟等多重不利因素影響，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入增幅有限，年均名義增長率3.3%，農(nóng)民收入一直在低位徘徊。

(二)高速增長(2004—2008年)

安徽農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入在這一時期快速提升，從2004年的2 323元提高到2008年的3 594元，年均名義增長率11.5%。這一階段的快速增長得益于國家推行社會主義新農(nóng)村建設的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)補貼等惠農(nóng)支農(nóng)政策相繼出臺并貫徹執(zhí)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金投入大幅增加；從2004年開始執(zhí)行糧食最低收購價政策，農(nóng)副產(chǎn)品價格穩(wěn)步提升；農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也進一步帶動了農(nóng)民收入水漲船高。

(三)不規(guī)律波動的高速增長階段(2009—2016年)

這一階段安徽農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入大幅增加，從2009年的3 640元提升至2016年的8 033元，年均名義增長率高達11.97%。與前兩階段的整體上升趨勢不同，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增幅表現(xiàn)出增—增—增—降—降—增—降—增的不規(guī)律變動趨勢。這一時期，國內(nèi)經(jīng)濟處于新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型期，國民經(jīng)濟布局全面調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的深入推進都帶動了農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入的提高；世界經(jīng)濟增長乏力，2008年次貸危機及全球農(nóng)產(chǎn)品豐收導致的全球性農(nóng)產(chǎn)品價格下滑，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格隨之下行，農(nóng)民收益受到?jīng)_擊；同時，隨著糧食保護價收購制度的逐步取消、農(nóng)業(yè)補貼制度的調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商品化、國際化的推進，農(nóng)副產(chǎn)品價格的波動甚至大幅下降都不可避免，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的提高面臨的不穩(wěn)定因素增加。

三、三產(chǎn)融合對于促進安徽農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長的意義

(一)農(nóng)業(yè)內(nèi)部型融合提高農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增長

傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)中，經(jīng)營方式分散，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相互分割，農(nóng)產(chǎn)品粗放化；資源利用率低，各子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物得不到有效利用，環(huán)境污染問題難以解決；生產(chǎn)要素難以在其間合理流轉(zhuǎn)及優(yōu)化配置，農(nóng)民增收空間有限。農(nóng)業(yè)內(nèi)部型融合鼓勵以家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及農(nóng)產(chǎn)品精細化率；以循環(huán)經(jīng)濟為導向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過種養(yǎng)循環(huán)，農(nóng)牧、農(nóng)林、農(nóng)副結(jié)合整合資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、廢棄物綜合利用率，治理農(nóng)業(yè)面源污染，從而實現(xiàn)由浪費農(nóng)業(yè)、污染農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型；提升農(nóng)業(yè)價值鏈，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。以循環(huán)經(jīng)濟為例，與單獨的種養(yǎng)系統(tǒng)相比，它以更少的能量損耗帶來了更大的經(jīng)濟效益，能值交換率為普通生產(chǎn)模式的2.79倍[4]，成為破解中國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境及資源剛性約束的重要舉措。安徽作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)、林、牧、漁資源豐富，近年來大力發(fā)展以“豬—沼—果”“魚稻共生”“林下經(jīng)濟”等循環(huán)經(jīng)濟模式，改善了農(nóng)村環(huán)境，增加了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。

表1 2000—2016年安徽農(nóng)民人均收入構(gòu)成及變化情況③

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)利潤鏈收益份額

當前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，在農(nóng)業(yè)利潤鏈中，農(nóng)民承擔的成本最高，所得利潤卻最低，以肉雞產(chǎn)業(yè)為例，養(yǎng)殖戶承擔了80%～94%的成本，但只能分享總體利潤的11%～30%[5]，這是由于普遍存在的小農(nóng)經(jīng)營方式導致農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的事前、事后控制力不夠，在農(nóng)產(chǎn)品銷售及農(nóng)業(yè)價值鏈中話語權(quán)缺失。產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向上游的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料供應以及下游的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售延伸，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈，提高農(nóng)民議價能力，降低交易成本；將農(nóng)業(yè)發(fā)展中外溢到城市的工作崗位及產(chǎn)品附加值留在當?shù)?，增加農(nóng)民在產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)的收入，從而提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)利潤鏈中的收益份額。它包括農(nóng)村內(nèi)一二產(chǎn)業(yè)、一三產(chǎn)業(yè)及一二三產(chǎn)業(yè)融合三種方式。農(nóng)村一二產(chǎn)業(yè)融合促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的成長，農(nóng)產(chǎn)品附加值初步提升；一三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合則培育了以農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡、農(nóng)產(chǎn)品物流、倉儲、包裝、保險為代表的新興產(chǎn)業(yè)，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈；一二三產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)了“產(chǎn)供銷一體化”“農(nóng)工貿(mào)一條龍”，農(nóng)業(yè)價值鏈大為延長，農(nóng)民獲益水平極大提升。近年來，強化以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為代表的農(nóng)村三產(chǎn)融合主體建設，農(nóng)村三產(chǎn)融合質(zhì)量及效益得到了提升，成為提升農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的重要渠道。

(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉型融合開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入

在耕地資源剛性約束的情況下，通過農(nóng)業(yè)及農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合增加農(nóng)民收入的潛力是有限的。應充分發(fā)揮農(nóng)村的自然資源、文化資源優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈，拓寬農(nóng)民的增收渠道。農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉性融合以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，突破農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)及地域邊界，將“生態(tài)+”“旅游+”等理念植入農(nóng)業(yè)發(fā)展過程，賦予農(nóng)業(yè)環(huán)境美化、鄉(xiāng)村治理、旅游資源開發(fā)等功能[6]，以休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、文化傳承基地為代表的新興產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)得到了快速發(fā)展，促進了農(nóng)民經(jīng)營性收入的增長。安徽擁有良好的自然條件及生態(tài)環(huán)境，歷史文化悠久，休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)成長具有堅實的基礎(chǔ)及廣闊空間。2017年，安徽休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)游客人數(shù)達到1.8億人次，實現(xiàn)綜合運營收入693.42億元，解決了近64.73萬農(nóng)民的就業(yè)問題，作為促進農(nóng)民增收的新亮點，未來必將形成農(nóng)民增收的重要支撐④。

(四)先進技術(shù)要素對農(nóng)業(yè)的滲透型融合提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強農(nóng)民的獲益能力

在土地、勞動力及資金投入難以大幅提高的情況下，技術(shù)尤其是先進技術(shù)要素投入將成為驅(qū)動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的重要方式。先進技術(shù)要素對農(nóng)業(yè)的滲透型融合體現(xiàn)為信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用及推廣；從而驅(qū)動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新，實現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放農(nóng)業(yè)向信息農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強農(nóng)產(chǎn)品附加值，強化農(nóng)民抵御市場風險的能力，促進收入增長。如以信息技術(shù)打造“智慧農(nóng)業(yè)”，以大數(shù)據(jù)挖掘提升“訂單農(nóng)業(yè)”營銷的目的性等。近年來，科技對安徽農(nóng)業(yè)支持力度進一步增強：2015年全省累計建成高標準農(nóng)田面積140萬公頃，綠色增產(chǎn)示范片(區(qū))、示范村、示范家庭農(nóng)場300個，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%[7]。

四、以三產(chǎn)融合促進安徽農(nóng)民家庭經(jīng)營收入增長對策

(一)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合中的主導地位

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)規(guī)模、集約化水平直接決定了其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、收益鏈中的地位，從而影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的質(zhì)量[8]。我國當前普遍存在的小農(nóng)生產(chǎn)方式制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，弱化了農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利的能力。因此，要打破一家一戶的零散經(jīng)營，通過合作、契約、入股等方式將農(nóng)民聯(lián)合起來，培育以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化及商品化水平，增強農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)，確立農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主導地位。為此，要繼續(xù)推進“三權(quán)分置”，規(guī)范化土地流轉(zhuǎn)，引導土地向種養(yǎng)能人、家庭農(nóng)場集中，提倡農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；提供制度支持、資金幫扶及技術(shù)指導，以特色產(chǎn)業(yè)為導向，鼓勵單個農(nóng)戶結(jié)成生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體——農(nóng)民合作組織，進行標準化生產(chǎn)，增強規(guī)避風險能力及盈利能力；加大資金投入，改善加工設施裝備條件，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)民的聯(lián)合機制，帶動農(nóng)民增收。

(二)培養(yǎng)新型農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主導，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵還靠農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)高低制約著產(chǎn)業(yè)融合水平及農(nóng)業(yè)效益的提升，更直接關(guān)系到農(nóng)民家庭經(jīng)營收入水平：安徽農(nóng)民受教育年限每提高一年，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入將增長421元[9]。隨著城鎮(zhèn)化進程加速，大量青壯勞動力進入城市，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)下降，難以應對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對實用技術(shù)人才及生產(chǎn)經(jīng)營人才的需求。2016年，安徽農(nóng)業(yè)勞動力總量1 557萬，35歲及以下人員265.1萬人，占總量的17.1%、下降12.2個百分點；36—54歲的勞動力占48.6%，提高3.6個百分點；55歲及以上勞動力占比34.3%，提高8.6個百分點，勞動力大齡化、老齡化趨勢明顯⑤。為此，首先，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育支持力度，強化教育基礎(chǔ)設施及師資隊伍建設，完善從學前教育到初中教育的義務教育體系，適時將高中教育納入其范疇，擴大教育的普及面，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體文化素質(zhì)；其次，健全職業(yè)教育體系，繼續(xù)推進農(nóng)民技能培訓 “春潮行動”，扎實做好農(nóng)村勞動者就業(yè)技能培訓、農(nóng)村貧困勞動者脫貧培訓、在崗農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村輟學青少年職業(yè)技能培訓，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)與經(jīng)營素質(zhì)；最后，提供政策引導、制度保障及資金幫扶，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導大學生下鄉(xiāng)務農(nóng)，填補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人力資源缺口。

(三)確立合理的產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機制，確保產(chǎn)業(yè)鏈增值收益惠及農(nóng)民

農(nóng)村三產(chǎn)融合是應對農(nóng)民增收困境的戰(zhàn)略舉措，應采取合理措施保證農(nóng)民真正分享融合利益。創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)模式，堅持平等互惠原則，指引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社確立合理的收購價格體系，形成均衡的購銷關(guān)系。提倡股份合作，規(guī)范以土地、生產(chǎn)性資產(chǎn)入股分紅機制，引導農(nóng)民以股東身份進入加工、銷售環(huán)節(jié)，分享更多收益。鼓勵社會資本支持產(chǎn)業(yè)融合，增加產(chǎn)業(yè)融合資金供給；加強社會資本投入管理，避免工商資本侵吞農(nóng)民權(quán)益及套取國家補貼現(xiàn)象產(chǎn)生。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵工商企業(yè)充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，突出服務農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的融合功能。完善風險防范體系，施行實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整等方式，保證農(nóng)民租金收入穩(wěn)定；結(jié)合農(nóng)業(yè)保險與擔保，設立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風險保障制度，提高風險防范能力；增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體契約意識，推進農(nóng)村信用系統(tǒng)建設；強化立法，制訂和推廣涉農(nóng)合約示范文本，加大對涉農(nóng)領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度；提高對土地流轉(zhuǎn)、訂單等合同執(zhí)行的監(jiān)管水平，建立完善糾紛調(diào)解仲裁體系，維護雙方合法權(quán)益。

(四)因地制宜，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)

農(nóng)業(yè)除了農(nóng)副產(chǎn)品供給的基本功能，還具有生態(tài)調(diào)節(jié)、旅游度假和歷史文化傳承等多種功能。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)的升級，人們對旅游休閑、農(nóng)耕體驗等需求日益提升，這為農(nóng)業(yè)功能拓展創(chuàng)造了難得的機會。安徽自然、人文資源豐富，農(nóng)業(yè)多功能開拓潛力巨大，空間廣闊。因此，要因地制宜，因村制宜，結(jié)合各地自然資源、技術(shù)、經(jīng)濟及文化環(huán)境條件，深入挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、旅游等功能，推進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化傳承、科技推廣、保健養(yǎng)老等相融合。要采用以獎代補等多種措施促進休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游業(yè)成長，扶持農(nóng)民建立完善休閑旅游業(yè)合作社，支持條件具備的區(qū)域充分利用農(nóng)村資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)造良好的政策及制度環(huán)境，培育一批促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民富裕的新興產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)，則農(nóng)村的綠水青山將成為農(nóng)民的“金山銀山”。

(五)健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務體系，提升融合質(zhì)量

當前，安徽農(nóng)村三產(chǎn)融合服務體系建設滯后，影響了融合的整體質(zhì)量。因此應構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合服務體系，推進信息化服務、創(chuàng)業(yè)支持、土地交易平臺建設，解決產(chǎn)業(yè)融合中的信息不對稱問題；創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合金融支持體系，以政府擔保的形式引導金融機構(gòu)為新型農(nóng)民經(jīng)營主體提供信貸支持，解決產(chǎn)業(yè)融合資金缺口；加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，有序推進農(nóng)村水、電、互聯(lián)網(wǎng)升級改造工程，夯實三產(chǎn)融合的硬件基礎(chǔ)。

注釋：

① 數(shù)據(jù)根據(jù)國家統(tǒng)計局《中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》整理所得。

② 數(shù)據(jù)根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒(2000—2017)》整理所得。

③ 數(shù)據(jù)根據(jù)《安徽省統(tǒng)計年鑒(2000—2017)》整理所得。

④ 國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊2017年抽樣統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

⑤ 數(shù)據(jù)根據(jù)安徽省第三次全國農(nóng)業(yè)普查第五號公報。