揚州：一城公園一城綠

李繼業(yè) 拾景炎 鮑仁

公園體系建設(shè)是城市歷史文脈肌理的傳承和創(chuàng)新，帶來的城市格局提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，催生的不僅是詩意生活、閑情逸致，更為一座城市砥礪前行、追求美好生活提供精神原動力。

揚州，這座擁有2500多年建城史的古城，自帶春意和詩意，如果一定要為這座文化名城找出兩句詩，那就是“煙花三月下?lián)P州”、“春風(fēng)十里揚州路”。

煙花三月下?lián)P州，一句旅游廣告語，人這一輩子，總得去一趟揚州。春風(fēng)十里揚州路，一塊導(dǎo)游指路牌，古揚州的魅力藏在深宅大院的私家園林中，現(xiàn)代化的揚州早已將園林“移”到外面，遍布街巷的300多個開放式公園，繪就綠楊城郭新畫卷。

“把人們心目中的揚州建設(shè)好，滿足世界人民對揚州的向往?！苯K省委書記婁勤儉說，要推進(jìn)思想大解放，推動發(fā)展高質(zhì)量，加快建設(shè)古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的世界名城。

揚州已經(jīng)踏上爭創(chuàng)第四次輝煌的新征程。歷史上的揚州，之所以漢唐清三度繁盛，憑借的是煮鹽鑄錢的資源優(yōu)勢、濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢、大運河的交通優(yōu)勢以及鹽稅征收的政策優(yōu)勢，今日之揚州要重鑄輝煌，唯有創(chuàng)新和奮斗。

揚州公園體系建設(shè)就是在城市歷史文脈肌理上的一次傳承和創(chuàng)新，它所帶來的城市格局提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，催生的不僅是詩意生活、閑情逸致，更為一座城市在新時代不斷破解困局、砥礪前行、追求美好生活，提供豐沛的精神原動力。

城在園中園在城中

一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。揚州創(chuàng)新提出“公園+”的城市發(fā)展理念，把城市公園作為規(guī)劃的核心要件，優(yōu)先定點規(guī)劃建設(shè)，再在周邊布局建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、市民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等。

在古城區(qū)和老城區(qū)，揚州提出“+公園”理念，因地制宜地添加社區(qū)公園、口袋公園。這些建在百姓家門口的公園，已成為百姓的活動中心、交流中心、健康中心。

近年來，揚州建成并對外開放的免費公園共344個，其中開放性綜合公園36個、社區(qū)公園204個、專類公園29個、口袋公園75個。市民步行5至10分鐘就可到達(dá)附近的公園，均衡覆蓋整個市區(qū)的多層次公園體系基本形成。

公園體系的建設(shè)，不僅是一項民生工程，更是千年揚州城市規(guī)劃理念的一次創(chuàng)新與革命。

揚州素有“園林多是宅，車馬少于船”之譽(yù)，但傳統(tǒng)的揚州園林多是私家園林，主要滿足園主的個人需求。而今，揚州強(qiáng)調(diào)公園姓“公”，打造面向市民開敞的、無障礙的、全天候的公共活動空間，形成了“園在城中，城在園中，城園一體”的生態(tài)格局。

揚州市委書記謝正義做了個比喻：城市如人，有特色才被需要。一城公園一城綠，生態(tài)，恰如一枚勛童佩戴在揚城胸前，讓這座千年古城靚麗出列。

家在園中詩意棲居

近年來，買房的揚州市民患上了選擇煩惱癥。過去，古城、老城與新城的生活環(huán)境差異很大，呈現(xiàn)出明顯的不均衡性。而今，揚州變成了公園城市，到處天藍(lán)、水綠、景美。東南西北的房價相差不多，早已沒有價格洼地。很多揚州人感覺住哪兒都不錯，不知如何選擇，產(chǎn)生了幸福的“新煩惱”。

揚州市民會自豪地說：“我家住在公園里?！边@一詩意棲居，源自揚州公園體系建設(shè)，其發(fā)端就是宋夾城。

2012年底，因為場館老化和城市發(fā)展規(guī)劃需要，位于瘦西湖畔的老體育場拆遷，引發(fā)一場廣泛爭議。市民意見最大的，不是拆不拆，而是這塊揚州最大的公共體育設(shè)施拆除后，去哪里健身鍛煉。

如何滿足市民向往健康生活的質(zhì)樸訴求？揚州市委、市政府順應(yīng)民心、回應(yīng)民需，決定把宋夾城考古遺址公園作為試驗田，改建成開放式、全民性的體育休閑公園。

2014年4月，添加了植被與健身設(shè)施的宋夾城以“體育休閑公園”定位向社會免費開放，隨即成為揚州人氣最旺的區(qū)域一一市民心中的“健身后花園”。

如今，從空中俯瞰位于蜀岡一瘦西湖景區(qū)中心地帶的宋夾城，水綠一體，猶如一塊鮮麗的翡翠鑲嵌于城市核心。據(jù)統(tǒng)計，宋夾城體育休閑公園開園以來，已接待游客逾600萬人次，“揚州的瘦西湖，我們的宋夾城”成為揚城百姓的口頭語。

借鑒宋夾城的成功經(jīng)驗，揚州公園體系建設(shè)帷幕正式拉開。揚州市委、市政府提出，開放式公園就是為老百姓服務(wù)的，沒有低標(biāo)準(zhǔn)，沒有“普通版”。

揚州建成的各類公園，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，地理位置優(yōu)越，配套設(shè)施齊全，健身功能完備，建成一個火一個。

真正把人民利益永遠(yuǎn)放在心中，前行的道路方向就永遠(yuǎn)不會出現(xiàn)偏差。公園體系建設(shè)，不僅是聽民聲、順民意之舉，更是城市歷史文化的現(xiàn)實傳承。揚州歷來就有“盛世造園”傳統(tǒng)，揚州園林也是中國園林最閃耀的明珠之一。

今天的揚州公園體系建設(shè)，不僅沿承古典園林的精妙手法，更對標(biāo)世界發(fā)達(dá)城市公園設(shè)計理念。揚州將目光鎖定美國紐約中央公園、高線公園，加拿大溫哥華斯坦利公園，以及聯(lián)合廣場、雅樂小鎮(zhèn)等一批各具特色的社區(qū)公園。

有怎樣的眼界和胸襟，就能奮斗出怎樣的理想世界。

去年12月1日，《揚州市公園條例》頒布實施，這是江蘇省首部關(guān)于開放式公園的立法。條例明確，公園體系發(fā)展和保護(hù)專項規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，公園數(shù)量和面積不得減少，給老百姓吃下了定心丸。

人在園中生活重塑

晨光里、晚霞中、星空下，青少年打籃球、踢足球，嬉戲游樂，這一代孩子們的記憶中，飽含金色光芒的憧憬與期待。

揚州已將文氣深深融入血脈，公園體系建設(shè)在潛移默化中改變著市民的精氣神和整個城市的氣質(zhì)。

在揚州，時時處處可以感受到“文起來、動起來、樂起來”的城市氛圍，如今，“到公園去”已成為最受揚州市民歡迎的生活方式。

越來越多的體育賽事、社區(qū)運動會落戶公園，讓人們的交往圈不斷擴(kuò)大，朋友不斷增多；中小學(xué)生把體育課“搬”到公園，孩子們和大自然親密接觸，長知識、長見識。

2015年以來，揚州常年體育鍛煉人口比例達(dá)38.2%，城市棋牌室減少30%，慢性病患病率比全國平均水平低6.4個百分點，人均期望壽命達(dá)79.2歲，醫(yī)保經(jīng)費開始有了節(jié)余。

有了全民體育，才有全民健康。在城市多建一座公園，就可少建一所醫(yī)院，這是城市發(fā)展的精明與智慧。

今年9月，第十九屆江蘇省運動會將在揚州舉行，揚州市委、市政府提出“辦會為民、辦會惠民、辦成里程碑”理念。

公園體系建設(shè)讓“努力辦成老百姓家門口的省運會，天天開的省運會”有了抓手和載體。在省運會倒計時一周年，揚州人就響亮提出：處處都是運動場，人人都是運動員，家家都是拉拉隊。

財在園中“兩山論”生動注解

公園立，項目聚；項目聚，人才來。一個個故事生動表明：綠楊城郭就是金山銀山！

今年，“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)在新竣工的江蘇旅游職業(yè)學(xué)院開幕，500多位中外嘉賓云集，現(xiàn)場簽下45個項目合作大單，其中不乏總投資十幾億元、二十幾億元的重大項目。

自1988年舉辦首屆瓊花藝術(shù)節(jié)以來，揚州已連續(xù)30年在煙花3月以推進(jìn)經(jīng)貿(mào)旅游合作為主題舉辦重大節(jié)慶活動。

揚州市委書記謝正義在活動中表示，今年“煙花三月”節(jié)開幕式在國家級開發(fā)區(qū)和國家高新區(qū)、高等院校舉辦，充分體現(xiàn)了揚州推進(jìn)改革開放，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)科教名城與科創(chuàng)名城的鮮明導(dǎo)向和堅定決心。

毫無疑問，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)揚州創(chuàng)造新輝煌的第一戰(zhàn)略、第一動力。而人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，城市創(chuàng)新的根本在人才集聚。對揚州而言，建公園，不僅是為市民提供一種詩意棲居，也是為創(chuàng)新發(fā)展筑就一個個“聚寶盆”，為城市聚人氣、聚財（才）氣。

運河三灣風(fēng)景區(qū)，就是揚州在城市東南片區(qū)埋下的一個“聚寶盆”。

運河三灣風(fēng)景區(qū)，全市公園體系建設(shè)的核心公園之一，是揚州城市東南片區(qū)更新與改造的先手棋，是揚州城市南部的綠肺，也是現(xiàn)代開放公園與揚州古典園林相融合的典范，未來將成為揚州東南片區(qū)發(fā)展新引擎。

誰也不會想到，過去這里是一片雜亂不堪的城中村，而今以恢宏大氣、清雅俊逸的風(fēng)貌，成為展示揚州生態(tài)文明建設(shè)的新亮點，述說著化腐朽為神奇、生態(tài)回歸的揚州故事。

位于南部新城核心位置的智谷，是揚州科技綜合體的樣板、產(chǎn)城融合的典范，它與三灣公園一路之隔。

前不久，一家外地企業(yè)前來考察，招商人員帶著他們參觀大樓內(nèi)部設(shè)施，然后走上頂層打開窗戶看周邊環(huán)境，大美三灣盡收眼底。

客商感嘆道：“哪里還能找到這么好的生態(tài)環(huán)境，我們的項目入駐定了?！比秊彻珗@是最好的推介詞，是無聲的“說明書”。

數(shù)據(jù)顯示，短短兩年，12.5萬平方米的智谷一期已入駐企業(yè)93家，實現(xiàn)營收15億元，稅收1億元，畝均創(chuàng)造稅收350萬元，是制造業(yè)畝均稅收10倍以上。

項目聚，人才來。前不久，一批南京軟件與信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)老總來考察。

參觀了李寧體育園、廖家溝城市中央公園等后，連連稱贊揚州是宜創(chuàng)宜業(yè)之城，有的企業(yè)當(dāng)場拍板落戶揚州。

“以前將總部放在揚州，還擔(dān)心招不到人，現(xiàn)在很多高層次人才主動找上門?！?/p>

智圖科技董事長何小軍說，人才是智圖科技的核心競爭力，而揚州公園城市的定位，對企業(yè)所需軟件和信息服務(wù)人才很有吸引力，更加堅定了他們深耕揚州的決心。

興城先興人。近年，揚州市委、市政府確立“新產(chǎn)業(yè)、新人才、新城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺實施了科教合作新長征計劃、英才培育計劃、科技產(chǎn)業(yè)合作遠(yuǎn)征計劃，推出“6+1”創(chuàng)新人才招引政策，一系列的大手筆推動人才、技術(shù)尤其是頂尖人才、領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新要素迅速向揚州聚集，讓揚州連續(xù)3年實現(xiàn)人才凈流入。

去年，揚州GDP總量突破5000億元，在全國百強(qiáng)城市位居第37位，比2010年提升19位；人均GDP突破11萬元，居蘇中蘇北第一位，列全國第30位。

一個個故事生動表明：綠楊城郭就是金山銀山。遍及城鄉(xiāng)，集生態(tài)、體育、休閑等功能于一體的城市公園，讓揚州更有魅力、更有吸引力、更有商業(yè)競爭力。

譽(yù)在園中順民意得民心

大凡體驗過揚州各類公園的人，都有共同感觸：舒適、舒暢。

近年來，隨著國內(nèi)、國際各類賽事的舉辦，很多城市都修建大型體育場館和體育主題公園。但賽事結(jié)束后，不少場館和公園門可羅雀。

揚州的公園為何建一個火一個？百姓一語道破：家門口的公園最好。

“把公園集中建在10多公里外的新城地帶，誰會天天去？”

在揚州新建的公園中，大多有一個“四投籃球架”，一個籃球架有4個朝向的籃球筐，最低的1.5米，最高的離地標(biāo)高3.05米，五六歲的孩子可以練投籃，大人可以競技比賽，一家人各取所需、同場運動。

園林城市揚州不乏能工巧匠，當(dāng)園林“搬”出高墻、“搬”上大街、“搬”進(jìn)開放式公園時，一些經(jīng)典造園手法被舍棄，比如拱橋就被“拉平”。因為，弧度過大的拱橋不適用于老人、殘障人。

現(xiàn)在，公園普遍為跑者鋪設(shè)步道，何為“最美步道”，揚州的答案是航拍不到的步道最美，因為有茂密大樹遮蔽，在林蔭中奔跑，人的感覺最舒適。

這些細(xì)節(jié)就在明確回答一個問題：公園究竟為誰而造？如何讓市民在公園中充分休憩。

在宋夾城打球的籃球愛好者說，這里有懸浮式拼裝運動地板，相比傳統(tǒng)地膠，奔跑起來抓地力更強(qiáng)，有更好的運動感。

位于三灣公園的城市書房，將文化符號植入其中，營造了一個藤質(zhì)環(huán)保式閱讀空間，被譽(yù)為“會呼吸的城市書房”。參加今年“煙花三月”節(jié)的法國奧爾良市嘉賓感慨：“要把這樣的書房帶到我們的城市去?！?/p>

發(fā)展是最大的民意。揚州之造園，一開始便與民意“捆”在一起，一開始就圍繞人的全面發(fā)展。由此激發(fā)出的創(chuàng)造活力，從根本上說，來自對民意的由衷尊重。