“信息化”智能營建社區(qū)和諧

于海軍

創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)供給方式，每一位業(yè)主都將是最終的受益者。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)管理要素日趨增多，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求也越來越高，僅依靠傳統(tǒng)的社區(qū)管理和服務(wù)手段已難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也難以實(shí)施科學(xué)有效的社會(huì)治理。

社區(qū)信息化建設(shè)為社區(qū)服務(wù)和治理提供了可靠的支撐平臺(tái)和良好的系統(tǒng)環(huán)境，在社會(huì)治理方面發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，利用信息化建設(shè)推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新已經(jīng)成為重要手段。

探索服務(wù)新模式

“樓前撿到一個(gè)駕駛證，請(qǐng)求愛心傳遞，對(duì)方肯定著急，謝謝大家了。感恩！”家住太原古交市屯樂苑小區(qū)的李女士在手機(jī)的一款A(yù)PP上發(fā)了條失物招領(lǐng)的消息，沒過多久就有鄰居聯(lián)系、評(píng)論、點(diǎn)贊。

這是一個(gè)基于社區(qū)信息化建設(shè)的服務(wù)類APP，業(yè)主只要在手機(jī)上下載，就可以在這個(gè)平臺(tái)上面與鄰居進(jìn)行日常交往、參與小區(qū)公共事務(wù)、組織社區(qū)活動(dòng)、促進(jìn)鄰里互助，本來需要集中開會(huì)、張貼公告的事情，都可以通過一個(gè)APP搞定，省時(shí)、省力，也提高了效率。

“尊敬的各位業(yè)主：接供電局通知，因高壓線路故障維修……”西安市豐盛園社區(qū)居委會(huì)通過電腦后臺(tái)向小區(qū)業(yè)主們發(fā)送了一條緊急停電信息，隨后迎來了數(shù)條評(píng)論，有抱怨聲，也有建議。

《民生周刊》記者了解到，業(yè)主們手機(jī)上這款A(yù)PP，不僅能接到居委會(huì)的相關(guān)信息，類似失物招領(lǐng)、閑置物品處理、對(duì)物業(yè)的不滿等相關(guān)問題，都可以通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布，上述小區(qū)業(yè)主安先生就通過這個(gè)平臺(tái)表達(dá)了自己的不滿，“小區(qū)到處狗屎狗尿，綠化被破壞，還有養(yǎng)雞養(yǎng)鴨的，走路不小心就可能踩雷……”帖子剛在平臺(tái)上曝光，就有同小區(qū)業(yè)主留言、互動(dòng)。周女士發(fā)帖回應(yīng)：“大家要遛狗狗自覺帶上紙，拉完便便要自覺處理，小區(qū)環(huán)境靠大家維護(hù)?！蓖^(qū)業(yè)主趙女士也在下面評(píng)論：“現(xiàn)在養(yǎng)狗的鄰居們是要多注意啦。”

事實(shí)上，小區(qū)的業(yè)主們常會(huì)遇到這樣的事情，而通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)社情民意的卻很少，通過專屬的APP有針對(duì)性地發(fā)表意見的人少之又少?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，各種業(yè)態(tài)都在蹭這趟快車，城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的信息化卻往往被忽視。

北京密云長(zhǎng)安小區(qū)將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)用到了日常的服務(wù)當(dāng)中，該小區(qū)的張先生表示，希望網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供更多的在線智能解決方案，科學(xué)管理和合理規(guī)劃社區(qū)，辦實(shí)事，能解決業(yè)主合理合法訴求，為所有廣大業(yè)主的合理合法的切身利益服務(wù)，促成雙贏。

2017年6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》將增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力，作為提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平六大舉措之一。意見明確，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，運(yùn)用社區(qū)論壇、微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。

2017年8月1日，國內(nèi)首個(gè)一站式社區(qū)信息化平臺(tái)e家家正式上線，率先探路城鄉(xiāng)智慧社區(qū)平臺(tái)建設(shè)。

“這是一個(gè)以居委會(huì)為主導(dǎo)，居民為主體，業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司等共同參與的社區(qū)治理框架體系，形成合力，共建幸福家園?！痹撈脚_(tái)負(fù)責(zé)人李哲在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示。

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，沒有社區(qū)治理的現(xiàn)代化，就沒有國家治理體系的現(xiàn)代化。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)紅利的不斷釋放，運(yùn)用現(xiàn)代通信技術(shù)，在社區(qū)范圍內(nèi)為政府、居委會(huì)、居民、社區(qū)周邊商戶、中介組織等搭建互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使管理更加高效、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，正逐漸變成現(xiàn)實(shí)。

信息化是未來趨勢(shì)

《民生周刊》記者采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前居民閑暇時(shí)間少，社區(qū)組織線下會(huì)議和討論成本高且效率低。而居民訴求多元，缺乏高效的表達(dá)渠道，很難充分討論達(dá)成共識(shí)。加上社區(qū)治理機(jī)構(gòu)不健全，尚未形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、協(xié)同有力的基層治理架構(gòu)體系，造成社區(qū)建設(shè)各方參與力量各自為政，難以凝聚共識(shí)、形成合力。

居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司作為離居民最近的社區(qū)共建力量和最重要的共建參與方，可以通過移動(dòng)平臺(tái)與居民隨時(shí)隨地便捷地預(yù)先充分溝通，通過“小區(qū)議事”凝聚居民共識(shí)，作為社區(qū)共建力量提升和改善服務(wù)品質(zhì)的重要抓手和依據(jù)。

搭建共商共建的線上交流平臺(tái)，有利于充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心力量，可有效發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用，推動(dòng)形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。

不僅如此，現(xiàn)階段，多數(shù)社區(qū)仍然依靠貼海報(bào)、掛條幅、大喇叭等現(xiàn)有線下宣傳方式傳達(dá)信息，時(shí)效性差、成本高、覆蓋面窄、傳達(dá)率難評(píng)估。此外，社情民意的收集與上傳也是一個(gè)問題，社區(qū)民意沒有通暢的表達(dá)渠道，基層服務(wù)部門缺少有效的收集方法。

如果在居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司設(shè)立3個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理員后臺(tái)，讓政令快速直達(dá)每一位居民的移動(dòng)終端，并第一時(shí)間獲得社情民意的信息并反饋，這樣也就能打通基層治理信息高速公路的最后一公里，成為基層組織與居民之間的連心橋。打造“線上居委會(huì)”后，基層服務(wù)職責(zé)公開透明，辦理事項(xiàng)一目了然，服務(wù)窗口前移，也可讓信息多跑路，群眾少跑腿。

家住北京房山書院南街的劉忠山是一位老黨員，剛搬進(jìn)小區(qū)一年多，他告訴《民生周刊》記者，傳統(tǒng)黨建工作普遍是自上而下開展的，大多依靠會(huì)議、文件、報(bào)紙等模式進(jìn)行，黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾主要是入戶走訪、電話聯(lián)系等方式。事實(shí)上，基層黨組織服務(wù)群眾的時(shí)空盲區(qū)越來越多，交流和溝通不便利也進(jìn)而導(dǎo)致了普通黨員的意見建議的不便于收集和匯總。

企業(yè)在參與社區(qū)治理上，也考慮到了上述問題。e家家平臺(tái)負(fù)責(zé)人李哲表示，如果充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，打造“線上黨支部”，如線下活動(dòng)與線上互動(dòng)交流相結(jié)合，通過“黨建新聞”“黨員課堂”，幫助基層黨組織更好地宣傳黨的主張、貫徹黨的決定；通過塑造“黨員先鋒”，組織多種形式的“黨員活動(dòng)”和實(shí)行“黨務(wù)公開”，可引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用。

在和諧鄰里關(guān)系的建立方面，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，居委會(huì)可通過實(shí)名認(rèn)證、審核驗(yàn)證，及時(shí)掌握轄區(qū)居民動(dòng)態(tài)的居住變化情況，通過實(shí)名社交，興趣社交，加強(qiáng)鄰里之間的互動(dòng)和了解，建立信任基礎(chǔ)，有助于鄰里之間和睦相處及互幫互助。這也有助于重塑“守望相助的鄰里關(guān)系”，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感和獲得感，激發(fā)和調(diào)動(dòng)居民共建幸福家園的熱情和積極性。

《民生周刊》記者注意到，現(xiàn)階段一些社區(qū)服務(wù)功能單一，物業(yè)服務(wù)反應(yīng)滯后，不能滿足居民日益增長(zhǎng)的多樣化需求，而社區(qū)周邊服務(wù)資源既存在數(shù)量有限，又存在供給質(zhì)量參差不齊的問題。如果通過接入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，享受包括“政務(wù)服務(wù)”“網(wǎng)格管理”“物業(yè)服務(wù)”“便民服務(wù)”“周邊服務(wù)”等方面的便民服務(wù)，居民的多層次生活需求就容易得到滿足。

多位業(yè)內(nèi)人士在采訪中表示，城鄉(xiāng)社區(qū)治理中，社會(huì)化力量不可小覷，如能協(xié)助基層相關(guān)部門有效增加社區(qū)服務(wù)供給，健全社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)資源配置，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)供給方式，每一位業(yè)主都將是最終的受益者。而目前，利用信息化建設(shè)推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新已經(jīng)成為重要手段，也是未來社區(qū)治理的必由之路。