“供給側(cè)”改革視域下高校圖書館“三全育人”優(yōu)化策略研究

文/遼寧師范大學圖書館 李海瑞 姜磊 呂元月

2018年，教育部辦公廳發(fā)布《“三全育人”綜合改革試點工作建設要求和管理辦法（試行）》?！叭恕笔侵溉珕T育人、全程育人、全方位育人，這是中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出的明確要求?！叭恕备拍畹奶岢鰧Ω咝D書館以“育人”為本的服務工作產(chǎn)生了巨大影響。2022年7月，在中國知網(wǎng)以“高校圖書館and三全育人”為檢索詞做主題檢索得到4440條結果，相關研究自2017年起呈明顯上升趨勢，其中涉及對閱讀推廣、信息素養(yǎng)教育、智慧圖書館建設、志愿服務、思政教育等具體業(yè)務工作，也包括對管理、服務、育人體系的研究。然而，高校圖書館“三全育人”仍然存在諸多問題，要在高等教育改革的大背景下進行思考并解決，為高等教育“供給側(cè)”改革的研究與實踐經(jīng)驗也提供了解決問題的思路。

一、我國高等教育“供給側(cè)”改革的經(jīng)驗

我國高等教育改革研究成果豐富，涉及教學改革、教育改革等多個方面，具體內(nèi)容主要包括文件解讀、經(jīng)驗總結、問題對策、體系建設、質(zhì)量評估等。“供給側(cè)”改革最早是在經(jīng)濟領域中提出的，一般是指從“供給側(cè)”入手，改革對象主要是結構性問題，改革目標是通過變革供給方式和優(yōu)化供給結構來提升供給品質(zhì)。高等教育的“供給側(cè)”是指高等教育產(chǎn)品供給方，而高等教育“供給側(cè)”改革的提出源于高等教育領域供需關系結構性失衡，比如缺乏市場主導的泛化教育供給與學生精準教育需求之間的失衡、高校內(nèi)在動力不足導致的低效教育供給與學生新興教育需求之間的失衡、財政高投入與科研轉(zhuǎn)化低產(chǎn)出之間的失衡等。這種高等教育結構性失衡在一定程度上對高校圖書館開展“三全育人”造成了影響，解決途徑主要是從整體上轉(zhuǎn)變高等教育理念、重塑高等教育組織體系、優(yōu)化高等教育方式。

二、高校圖書館“三全育人”實踐現(xiàn)狀與不足

（一）“三全育人”實踐現(xiàn)狀。“三全育人”的概念一經(jīng)提出就獲得了教育界的普遍認同，截至2020年，全國共有8個?。▍^(qū)、市）、25所高校、92個二級院系開展“三全育人”教育試點。同濟大學堅持將“三全育人”理念貫穿思政工作全過程和各環(huán)節(jié)，持續(xù)深化育人機制、理念、方式等方面的改革；清華大學圍繞“三全育人”實施12項182條具體舉措，以“十大”育人體系為基礎推動構建全員全過程全方位育人格局。具體到圖書館層面，上海交通大學圖書館從資源保障、服務創(chuàng)新、文化建設、空間再造等角度著手，構建嵌入課堂、素養(yǎng)培訓、閱讀推廣、空間環(huán)境等綜合育人服務體系，充分發(fā)揮了圖書館作為學校文獻資源中心、學生素質(zhì)教育的第二課堂、師生學習生活的第三空間的獨特作用，深度融入學?！叭恕惫ぷ?。同濟大學圖書館啟動16個“服務育人示范崗（培育）”創(chuàng)建工作，以“服務育人示范崗（培育）”創(chuàng)建為契機，激勵廣大館員貫徹落實“立德樹人”根本任務，形成一系列有特色的育人經(jīng)驗、工作成果和服務模式，有效提升了圖書館“服務育人”的水平和成效。

（二）“三全育人”存在的不足。1.忽視了“三全育人”內(nèi)在價值的實現(xiàn)。高校圖書館“三全育人”實施過程中的外部價值實現(xiàn)與內(nèi)在價值實現(xiàn)并不平衡。為了解決育人形式單一、內(nèi)容匱乏、人才短缺等問題，圖書館讓學生參與管理、加強館內(nèi)文化空間建設、舉辦各類思政教育活動等一系列措施應運而生。這些措施緩解了高?！叭恕钡膲毫Γ龠M了高校圖書館的發(fā)展，實現(xiàn)了“三全育人”的外部價值，但是對于“三全育人”在促進學生自身發(fā)展的內(nèi)在價值方面缺少關注。這種不平衡很大程度上造成了高校圖書館“三全育人”質(zhì)量參差不齊、狀況堪憂的現(xiàn)狀。2.弱化了圖書館和學生自身的作用。我國高等教育各項改革基本都起始于國家改革文件的發(fā)布，或者全國性教育工作會議的召開，“三全育人”也不例外。具體到高校來說，圖書館作為二級單位開展“三全育人”，同樣是由所在高校主導。這種模式提高了“育人”事業(yè)發(fā)展的速度和效率，但也存在明顯的弊端，那就是弱化了高校圖書館和學生自身在“三全育人”中的作用，而這種作用的弱化存在于被動和主動兩個方面。政府、高校自上而下推動“三全育人”工作，使高校圖書館和學生被動地弱化了自身在“三全育人”中的作用。另外，由于高校圖書館和學生在“三全育人”中缺乏一定的壓力，主動放松了對“三全育人”教育意義、類型層次、對象群體等方面的深入認識，進而影響了“三全育人”的可持續(xù)發(fā)展。3.強調(diào)外部壓力，內(nèi)部動力不足。作為“三全育人”的實施主體，高校出于自身發(fā)展需要而產(chǎn)生的“三全育人”內(nèi)部動力明顯不足。一方面，在政府、高校主導模式下，高校圖書館在“三全育人”中處于被動地位，多數(shù)時候只是作為上級計劃的執(zhí)行者，長期以來形成了對上級組織的過度依賴，將“三全育人”視作完成上級布置的工作任務，失去了工作的主動性和積極性；另一方面，高校圖書館在“三全育人”中普遍缺乏危機意識，對于絕大部分高校圖書館來說，不影響經(jīng)費投入，不涉及末位淘汰，不發(fā)愁績效考核，因此缺乏積極主動融入“三全育人”的內(nèi)在動力。

三、高校圖書館“三全育人”存在不足的成因

（一）忽視了“三全育人”的核心價值?！叭恕钡暮诵膬r值是育人，是為國家培養(yǎng)有信念、有紀律、有品行、有作為的高素質(zhì)人才，大學育人，德育為先。在“三全育人”中，過分注重向“育人”要效益，只注重舉辦了多少活動、覆蓋了多少學生、獲得了多少獎項，卻忽視了知識、技能的培養(yǎng)，尤其是忽視了思想品質(zhì)的培養(yǎng)，無法實現(xiàn)“三全育人”的內(nèi)在價值。在國家和人民遇到困難的時候，像許某馨、季某越等大學生，在網(wǎng)絡上抹黑“抗疫”工作、發(fā)布“恨國”言論等，充分暴露出高?！叭恕惫ぷ髦小傲⒌聵淙恕?、文化育人的教育短板，成為高校圖書館“三全育人”工作中的突出問題。

（二）高校圖書館開展“三全育人”缺乏動力和穩(wěn)定性?！叭恕庇烧?、高校主導設計、部署和推動，直接面向?qū)W生的高校圖書館在“三全育人”中無法突破體制的框架限制，不能充分根據(jù)自身特點和學生需求進行大膽的、突破性的、創(chuàng)造性的嘗試，也就失去了動力。由于受教育制度、培養(yǎng)政策、學習環(huán)境等因素的影響，學生自身同樣無法在“三全育人”中完全實現(xiàn)自由選擇、自主培養(yǎng)，學生在時間和精力上的投入無法得到充分回報，也就不會有持續(xù)的動力投入“三全育人”之中。此外，“三全育人”是一項長期、系統(tǒng)的工作，不可能立竿見影，在這個過程中需要保持持續(xù)性和穩(wěn)定性。在高等教育中，“育人”的主題時常發(fā)生變化，但是“全員”“全程”“全方位”育人的理念不應改變。在當前高校圖書館“三全育人”工作實踐中，往往一項措施還沒有完全落地見效，另一項措施又接踵而至，造成“三全育人”效果大打折扣。

（三）高校圖書館“三全育人”缺少監(jiān)督監(jiān)管。“三全育人”不能僅靠政府、高校的推動，同樣也不能任由圖書館、學生自身發(fā)揮。只有通過完善制度建設，加強對高校圖書館“三全育人”的監(jiān)督監(jiān)管，才能將供給和需求充分結合起來，讓政府和高校能夠?qū)ⅰ叭恕惫ぷ鞴芾砗?，讓高校圖書館和學生自身能夠在“三全育人”中活躍起來。一味地將權力下放給圖書館或者學生，就會喪失依法治教的基礎，破壞“三全育人”的規(guī)律性。如果不能通過建章立制將政府、高校在“三全育人”中的權責固定下來，就無法改變現(xiàn)行“三全育人”模式中的弊端。

四、科學實施高校圖書館“三全育人”的策略

（一）明確要素，確立目標?！肮┙o側(cè)”改革要求減少政府對市場的干預，要通過市場調(diào)節(jié)手段，充分發(fā)揮各經(jīng)濟要素的作用，促進經(jīng)濟發(fā)展。高等教育“供給側(cè)”改革同樣遵循這一基本原則，也要充分發(fā)揮各要素的作用，實現(xiàn)高等教育的創(chuàng)新發(fā)展。政府、高校在“三全育人”中仍然處于引領全局的位置，但是要著重突出高校圖書館和學生自身的作用，高校圖書館能夠自主決定“育人”方向和策略，學生能夠形成正確、積極地看待和接受“三全育人”的觀念。高等圖書館需要在“三全育人”理念引領下，為統(tǒng)一、明確的“育人”目標服務。當前，“三全育人”教育工作發(fā)展的整體特征是內(nèi)涵式發(fā)展，要實現(xiàn)從需求側(cè)改革向供給側(cè)改革的轉(zhuǎn)變。具體而言，就是不再一味注重規(guī)模、數(shù)量的發(fā)展，而是更加注重結構、質(zhì)量、效益和創(chuàng)新的發(fā)展，要明確“三全育人”的目標，優(yōu)化育人結構、提升育人質(zhì)量，走上創(chuàng)新發(fā)展之路。

（二）保障效果，堅持品質(zhì)。對于高校圖書館而言，如果不能充分發(fā)揮育人功能，學生通過圖書館無法滿足自我培養(yǎng)的需要，自然會向圖書館外或者校外尋求解決途徑，而校外教育資源質(zhì)量良莠不齊，意識形態(tài)缺乏監(jiān)管，容易將學生引入歧途。解決有效供給不足的途徑在于提高“育人”供給的精準性、有效性和創(chuàng)新性，并針對導致供給短缺的薄弱環(huán)節(jié)補齊短板。實現(xiàn)這一目標的前提，是“三全育人”供給方能夠擁有積極變革的動力，能夠根據(jù)新時代學生培養(yǎng)的需要增設創(chuàng)新型課程，改進教育模式，培養(yǎng)出更高層次的人才。在“三全育人”“供給側(cè)”改革中，通過“全員”“全程”“全方位”的高品質(zhì)供給，可以彌補在“育人”工作中類型、專業(yè)、層次方面的供給短缺。同時要注重提升供給的品質(zhì)和效益，要將高品質(zhì)供給與“育人”職能相匹配，避免盲目求全，造成資源浪費。

（三）清除阻滯，激發(fā)需求。整體需求結構發(fā)生變化是新時代我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一大特征。然而，高等教育供給并沒有根據(jù)需求的變化做出及時調(diào)整，在“三全育人”中形成了一定規(guī)模的無效供給。解決問題的關鍵在于將無法滿足高等教育“育人”需求的無效供給和冗余產(chǎn)能清理掉，而在清除過程中不能一成不變、簡單粗暴，高校圖書館要緊密圍繞高等教育需求側(cè)的需求變化，始終堅持需求導向。“三全育人”“供給側(cè)”改革除了要清理無效供給外，還要注重激發(fā)需求側(cè)的需求潛能，有目的、有計劃地引領需求轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)合理需求，尤其需要培養(yǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)“育人”需求側(cè)全方位、高質(zhì)量發(fā)展的重點需求。要充分認識到只有擴大需求才能夠真正拉動供給的增長。

（四）拓寬渠道，優(yōu)化合作。在“三全育人”理念引領下，高校育人不再僅僅是政府、高校自身的任務，全社會都應當成為高等教育發(fā)展的重要力量，并在高等教育創(chuàng)新發(fā)展中遵循市場規(guī)律。高校圖書館在“三全育人”中要積極拓寬“三全育人”供給渠道，通過財政制度、扶持政策、保障機制等方面的大力支持，構建全方位、多主體、立體化的供給渠道。優(yōu)化多元合作，也是“三全育人”的必然要求。高校圖書館“三全育人”“供給側(cè)”改革需要將各種“育人”供給形式的優(yōu)勢加以融合，建立健全廣泛參與的有效機制，構建起一種多元、立體、混合型的供給模式。通過這種混合模式下的多元合作，將“育人”模式由單一轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T融入，實現(xiàn)各“育人”主體的多重有效供給。

五、結語

近年來，高校圖書館“三全育人”工作已經(jīng)取得了豐碩的成果。然而在高等教育改革高質(zhì)量發(fā)展的今天，高校圖書館“三全育人”工作更要積極順應高等教育改革需要，通過“供給側(cè)”改革的視角，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，順勢而為，勇于變革，將“三全育人”工作推向新的高度。