新高考改革為什么改，到底改什么

熊丙奇

“為什么要啟動新高考改革，要解決三大問題”

第一個問題是要使我國的基礎(chǔ)教育從應(yīng)試教育走向素質(zhì)教育。

程介明教授講到，“社會在變，時代在變，科技在變”。但是中國教育是不是隨時代進(jìn)步呢？我們既沒有關(guān)注孩子的個性化發(fā)展，也沒有隨著社會和時代變化，去更新我們孩子的知識結(jié)構(gòu)。因此，今天我們的基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的學(xué)生，可能考出很高的分?jǐn)?shù)，但是他們本身是缺乏社會競爭能力的，同時也是無法適應(yīng)社會對創(chuàng)新的要求的。

我們國家要建設(shè)創(chuàng)新型國家，就一定要有創(chuàng)新型的人才。這幾年來，國家一直在推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，每一年我們也在強(qiáng)調(diào)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例，但實(shí)際上，我們大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例非常慘淡，美國大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)選擇達(dá)到20%，而按照2016年北京市公布的大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量報告顯示，北京市總共有23萬學(xué)生畢業(yè)，但是23萬學(xué)生中只有700人，也就是只有千分之三選擇創(chuàng)業(yè)。這是一個巨大的差距。

因此，我們必須反思，中國的教育究竟要培養(yǎng)什么樣的人才，中國的教育是不是為學(xué)歷而服務(wù)。不管從個性發(fā)展，還是從國家和社會發(fā)展來說，我們必須推進(jìn)高考改革。

第二個問題是我們要推進(jìn)科學(xué)選才，建立多元評價體系。這要從大學(xué)的建設(shè)說起。雖然現(xiàn)在建設(shè)“雙一流”大學(xué)取得非常好的成就，比如說，我國的大學(xué)在世界一流大學(xué)的排行榜上排名逐漸提高，其實(shí)這是靠論文獲得的排名提高。而實(shí)際上在一流人才培養(yǎng)方面，大學(xué)的質(zhì)量要打一個大大的問號，這背后跟中國大學(xué)選才是有關(guān)系的。因?yàn)橹袊拇髮W(xué)現(xiàn)在總共有2600多所，都是用一張?jiān)嚲?，通過分?jǐn)?shù)從高到低排序，因此，我們只有一個評價指標(biāo)體系，無法關(guān)注學(xué)生的個性興趣。因此，我們必須建立科學(xué)選才體系，實(shí)行多元評價。

第三個問題是推進(jìn)高考改革還要解決高考公平。大家可能會說，中國當(dāng)前的高考制度是適應(yīng)中國國情的制度，因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)面前人人平等。但實(shí)際上，分?jǐn)?shù)面前人人平等是脆弱的公平，是表面的公平，而不是真正的公平。

新高考改革，到底改什么？

我國提供了新高考改革，核心內(nèi)容總體看來包含兩大方面，第一是高考的內(nèi)容改革，也叫科目改革，第二是高考的錄取制度改革，也就是錄取方式改革，這是完整的高考改革體系。

而從浙江、上海以及全國的整體高考改革方案看，我國高考的科目改革主要指未來高考文理不分科，外語多次考，把高中學(xué)業(yè)水平測試成績納入高考，同時關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)評價。就是“兩依據(jù)一參考”。

按照“兩依據(jù)一參考”，我國未來高考是“3+3”模式，前面一個“3”是語文、數(shù)學(xué)、外語，其中外語分考兩次，語文、數(shù)學(xué)、外語分?jǐn)?shù)都是150分，后面三門則是由學(xué)生自我選擇。目前從全國各地公布的高考改革方案看，浙江省是七選三，其他省份基本上都是六選三。全國大部分地區(qū)是“3+6選3”模式。后面六選三是學(xué)生可以自由選擇，總共有二十多種組合，它的考試跟前面語數(shù)外不同，是在其他時間考試，錄取的時候折合成分?jǐn)?shù)，匯在高考總分中進(jìn)行錄取。這是未來高考改革的趨勢。

未來將實(shí)行統(tǒng)一命題試卷，統(tǒng)一命題不是全國一張卷，而是把命題權(quán)從地方交到國家教育考試中心，由國家教育考試中心統(tǒng)一命題，各個地方去選擇國家教育考試中心的命題。

除此之外，我國高考改革還包含五個方面的錄取制度改革。

1.取消高考加分，目的是指取消高考的獎勵加分。

2.取消高考加分之后，我們擔(dān)心學(xué)生的興趣、個性、特長無法得到關(guān)注，因此，有了下列兩方面改革，一是自主招生改革，一是綜合素質(zhì)評價錄取改革，也叫三位一體的招生。自主招生改革自2015年開始，從高考之前調(diào)到高考之后，自主招生改革主要關(guān)注三類學(xué)生，第一類是學(xué)科競賽獲獎學(xué)生，第二類是科創(chuàng)競賽獲獎的學(xué)生，第三類是在中學(xué)里面發(fā)表論文或者有發(fā)明專利的學(xué)生。主要是把我們高考的加分項(xiàng)目移到自主招生中，由大學(xué)對學(xué)生進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)你的興趣和特長是否跟大學(xué)的要求吻合，如果吻合，大學(xué)給你相應(yīng)的錄取優(yōu)惠，這叫自主招生。

除了自主招生之外，還有綜合素質(zhì)評價錄取。綜合素質(zhì)評價錄取改革是一個地方性的高考改革，最早始于浙江省，杭州有兩所大學(xué)，一個是浙江工業(yè)大學(xué)，再就是杭州師范大學(xué)，分別拿出一百個名額進(jìn)行三位一體的招生。高考成績占60%，大學(xué)考試占30%，中學(xué)綜合素質(zhì)評價占10%，6：3：1錄取。到2012年南方科技大學(xué)在全國的招生也用三位一體招生，目前為止三位一體招生在全國各地不斷推廣，包括上海有九所大學(xué)進(jìn)行三位一體招生，江蘇省有九所大學(xué)，山東省有十所大學(xué)進(jìn)行三位一體招生。

3.隨著高考改革的推進(jìn)，我國將逐漸取消高考錄取批次。2016年，我國上海地區(qū)已經(jīng)取消了一本、二本批次，只有本科批和高職批。2017年，浙江省把一本、二本、高職全部取消，所有學(xué)生可以同時選擇本科及高職院校。按照我的預(yù)測，到2020年，全中國所有省份基本上一本、二本將不再存在?？赡苡泻芏嗳苏f，取消一本、二本之后，中國還有“985”，還有“211”，還有“雙一流”，我多次呼吁，要廢除“985”“211”，甚至對“雙一流”也要調(diào)整，我們不應(yīng)該有這么多行政計(jì)劃，不應(yīng)該給學(xué)校貼標(biāo)簽，我們要讓各個大學(xué)在各個層次建設(shè)一流水平，讓學(xué)生有更多選擇。

4.隨著高考改革推進(jìn)，我們將實(shí)行高考志愿層面的改革。從2017年上海和浙江的情況來看，隨著新高考改革推進(jìn)，已經(jīng)沒有文科填志愿和理科填志愿了，大學(xué)錄取也不再區(qū)分理科和文科，而是學(xué)生按照選科填志愿，大學(xué)每個專業(yè)提出選科要求。因此，2017年浙江省實(shí)行專業(yè)填志愿，分三段進(jìn)行填報，每一段學(xué)生可以填80個專業(yè)。2017年，上海的高考志愿填報是實(shí)行院校專業(yè)組志愿，學(xué)生可以填報24個院校專業(yè)組，每個專業(yè)組填4個專業(yè)志愿。根據(jù)這樣的志愿填報改革，要求我們所有學(xué)校必須在高一期間要關(guān)注學(xué)生的生涯規(guī)劃教育，要求學(xué)生去認(rèn)識大學(xué)，了解專業(yè)，結(jié)合大學(xué)專業(yè)的選擇來確定選科，確定高中的學(xué)習(xí)以及未來的志愿。

5.分類高考。我國的高考現(xiàn)在是單一的高考，也就是說所有的學(xué)校用的是一張卷子，目前我們已經(jīng)開始實(shí)行分類高考改革，高考分為學(xué)術(shù)型高考和技能型高考，學(xué)術(shù)型是針對普通高校錄取，技能型高考針對的是職業(yè)院校錄取。這樣的分類高考沒有產(chǎn)生反響，因?yàn)榇蠹液荜P(guān)注學(xué)術(shù)型高考，認(rèn)為技能型高考低人一等。我們希望職業(yè)教育和普通教育能夠平等發(fā)展，給學(xué)生提供更大的選擇空間。

改革進(jìn)程中，出了什么問題？

推進(jìn)以上改革的目的就是擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)，通過學(xué)生的選擇來關(guān)注學(xué)生的個性化發(fā)展。

新高考改革擴(kuò)大了學(xué)生五方面選擇權(quán)：第一，考試選擇權(quán)，外語考試兩次；第二科目選擇權(quán)，從原來的二選一，變成二十選一；第三，擴(kuò)大學(xué)生的課程選擇權(quán)，就是我們所有學(xué)生可以選科，走班教學(xué)。第四，擴(kuò)大學(xué)生的擇校選擇權(quán)；第五，擴(kuò)大學(xué)生的專業(yè)選擇權(quán)?？荚囘x擇權(quán)、學(xué)科選擇權(quán)、課程選擇權(quán)、學(xué)校選擇權(quán)、專業(yè)選擇權(quán)，總共五大選擇權(quán)。

從浙江和上海推進(jìn)改革的情況來看，這五大選擇權(quán)在現(xiàn)實(shí)中基本上要么沒有落地，要么被功利對待。

2017年，浙江已公布了高考改革的調(diào)整方案。為什么要調(diào)整高考改革方案，主要在于浙江的方案在實(shí)施過程中出現(xiàn)了問題，比如說，浙江省給學(xué)生選考科目提供四次考試機(jī)會，其中可以選兩次，本來是非常好的。但結(jié)果浙江很多的高中出現(xiàn)趕進(jìn)度、搶跑道等現(xiàn)象，在高一的時候就開始學(xué)習(xí)很多選考科目，學(xué)生在高二的時候就選考，最后再來攻語數(shù)外，整個高中的秩序全部被破壞掉。針對這個問題，浙江省宣布，高二的選考全部取消，移到高三。我們可以看到，理想和現(xiàn)實(shí)就是這個差距。

如果整體的高考制度不改，所有省市在推進(jìn)高考改革的時候，必須注意高二的選考要移到高三。

第二個調(diào)整，本來按照“六選三”“七選三”的模式來設(shè)計(jì)，一個學(xué)生如果選物理的話，在浙江省可以報考91%的專業(yè)，因此，物理科目特別具有優(yōu)勢，但現(xiàn)實(shí)卻恰恰相反。在浙江省選擇物理的學(xué)生，一屆比一屆少。針對選物理科目少的問題，浙江省宣布打補(bǔ)丁，設(shè)置一個選考科目的最低人數(shù)要求，針對物理科目設(shè)置了65000萬名的要求，也就是說，如果考生數(shù)低于65000名，按65000名來賦予等級分。

為什么選物理的人少，原因在于高考制度主要重視科目改革，沒有重視錄取制度改革。雖然我們科目調(diào)整很大，最終我們還是按照“3+3”分?jǐn)?shù)錄取，所有學(xué)生選科的時候關(guān)注的不是個性，不是興趣，而關(guān)注的是，我這樣的選科是不是可以獲得更高的分?jǐn)?shù)，結(jié)果卻普遍采取田忌賽馬的方式。高分學(xué)生愿意選擇物理，而中分學(xué)生，覺得跟高分學(xué)生比拼，我的物理科目不能獲得高等級，所以，中分學(xué)生不愿意選，低分學(xué)生更加不選，造成一個恐慌心理。

新高考的推進(jìn)過程之中出了這么多問題，主要的原因有以下幾個：

1.我國高考的整體錄取制度沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革。

本來我們希望高考制度實(shí)行教考分離，而不是教考一體化，考生教什么學(xué)什么。但是現(xiàn)在沒有突破，還是按照原有的分?jǐn)?shù)來錄取。雖然在浙江和上海推進(jìn)了自主招生和綜合素質(zhì)評價錄取改革，但是自主招生、綜合素質(zhì)錄取評價改革都是嫁接在統(tǒng)一高考制度基礎(chǔ)之上，它只是一個補(bǔ)充。因此，總體高考改革的設(shè)計(jì)，存在沒有推進(jìn)招考分離改革的問題。

2.在最初，我國各個地方的高考選考方案的設(shè)計(jì)沒有經(jīng)過充分的論證，比如，浙江四次選兩次，貌似很理想，但是沒有考慮到學(xué)校的選擇和家長的選擇問題。

3.具體推進(jìn)高考改革過程中，中學(xué)沒有做好準(zhǔn)備。

對于相當(dāng)多的中學(xué)來說，雖然說高考改革很重要，但很多還是以原有傳統(tǒng)的應(yīng)試思路來應(yīng)對新高考，致使新高考在中學(xué)里面出現(xiàn)應(yīng)試傾向。當(dāng)然這也跟我們中學(xué)的準(zhǔn)備有關(guān)，因?yàn)槿绻獙?shí)行選科走班，滿足學(xué)生的學(xué)科選擇權(quán)、課程選擇權(quán)，根據(jù)學(xué)生個性和興趣選擇課程的話，中學(xué)里面要解決師資問題、課程問題、場地問題、教育教學(xué)模式問題。但是，我們很多學(xué)校覺得這樣一來，投入很大。因而，很多學(xué)校沒有按照新高考要求，給學(xué)生設(shè)置這么多課程進(jìn)行選擇。

4.我國的大學(xué)，也沒有針對新高考改革進(jìn)行調(diào)整，尤其中國大學(xué)在新高考之下，是按照選科來錄取，按照專業(yè)來錄取，每個專業(yè)提出不同的選科要求。本來大學(xué)應(yīng)該非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥岢鲞x科要求，但是根據(jù)浙江和上海的情況來看，很多大學(xué)為了獲得更高的錄取分?jǐn)?shù)，很多專業(yè)提出科目不限的要求，理科也是。有的文科生報考了理科專業(yè)，進(jìn)入大學(xué)之后要專門給這些學(xué)生開復(fù)讀班，目的是為了讓更多學(xué)生來報考，因?yàn)殚T檻越高，報考人數(shù)越少，而報考人數(shù)減少可能使分?jǐn)?shù)線下降。

問題已經(jīng)發(fā)生，是該亡羊補(bǔ)牢？

新高考出現(xiàn)的各種問題，跟整個制度設(shè)計(jì)、整個制度框架有關(guān)系，跟各地方考試設(shè)計(jì)和考試次數(shù)有關(guān)系，跟中學(xué)的應(yīng)對有關(guān)系，跟大學(xué)的改革有關(guān)系。

要想全面推進(jìn)高考改革，其實(shí)就要解決以下這些問題：

第一，我國的高考改革還是要回到以招考分離為核心推進(jìn)高考改革道路上來，如果僅僅是科目改革，而沒有錄取制度改革，不足以扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育和應(yīng)試教育。

第二，我國正在推進(jìn)高考改革的省份，包括北京、天津、山東、海南，要從今年的高一學(xué)生開始，必須對高考改革方案進(jìn)行調(diào)整，不能等到實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)問題再打補(bǔ)丁。浙江在打補(bǔ)丁，是沒有辦法的選擇，他們已經(jīng)出了問題，我們?nèi)绻€不改，實(shí)際是不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

2018年推進(jìn)高考改革的省份，更要進(jìn)行科學(xué)、充分的論證，而不是貿(mào)然推進(jìn)。有幾個省市的高考改革方案，如果不改，很有可能出問題。各個地方高考改革的方案，在現(xiàn)有框架之下也必須進(jìn)行更加科學(xué)的論證，進(jìn)行更加合理的設(shè)計(jì)，要結(jié)合中學(xué)教育的實(shí)際。

第三，我們需要的是整個大學(xué)改革，尤其是招生制度改革，培養(yǎng)制度改革。今年清華大學(xué)啟動了招生改革，把所有專業(yè)變成專業(yè)大類招生后培養(yǎng)，這是一個好的態(tài)勢。

第四，尤其重要的是，所有的教育部門、教育局以及學(xué)校，要為新高考的到來做好準(zhǔn)備。

“該做怎樣的準(zhǔn)備？”

1.轉(zhuǎn)變我們的觀念。

新高考為我們學(xué)校學(xué)生的發(fā)展提供了選擇空間。在這樣的空間之下，一個真正有教育理想的人，必須用自己的教育理想把這個空間拓寬，而不是在這樣一個方案之下，怎么樣去想到更加功利的應(yīng)對，獲得更高的高考分?jǐn)?shù)。

2.針對新高考改革，我們在學(xué)校內(nèi)部要啟動師資建設(shè)改革，課程建設(shè)改革，教育教學(xué)模式改革。

在新高考之下，所有的學(xué)校必須認(rèn)真重視生涯規(guī)劃教育，讓學(xué)生增強(qiáng)自我認(rèn)知能力，增強(qiáng)對大學(xué)，對專業(yè)的了解，提高自主學(xué)習(xí)、自主管理、自主規(guī)劃能力。從上海和浙江的情況來看，雖然今年的高考錄取比較平穩(wěn)，但在高考志愿填報期間出了學(xué)生失誤的問題，有的學(xué)生根本不知道大學(xué)具體的專業(yè)設(shè)置，當(dāng)一本、二本全部融合之后，有的學(xué)生出現(xiàn)了選專業(yè)的失誤，這是需要我們關(guān)注的。

（來源：中國網(wǎng)）