關(guān)于精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考與建議

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) 精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研組

按：到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全面建成小康社會(huì)，是國(guó)家對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是黨和政府的重要使命。用標(biāo)準(zhǔn)化的理念、方法和手段助力精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用的標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的支撐和服務(wù)作用，提升精準(zhǔn)扶貧工作的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，對(duì)于探索中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路具有重要意義。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化支撐和服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)作用，用標(biāo)準(zhǔn)化的理念、方法和手段助力精準(zhǔn)扶貧，提升精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量和效益，2017年7月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏同志帶隊(duì)先后赴四川省和廣西壯族自治區(qū)專(zhuān)題調(diào)研精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作。

調(diào)研組先后聽(tīng)取了四川、廣西兩?。▍^(qū)）領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的介紹，商討了在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)和任務(wù)，并深入貧困村和貧困戶(hù)以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取當(dāng)?shù)貙?duì)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)和建議。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法，提高精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。四川、廣西兩地運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法，規(guī)范精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)脫貧的制度與流程，使貧困對(duì)象識(shí)別做到了精準(zhǔn)、規(guī)范，使脫貧退出工作做到了客觀、公正。

為確保貧困戶(hù)無(wú)遺漏，保證識(shí)別結(jié)果的準(zhǔn)確性，廣西出臺(tái)了《精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)貧困村實(shí)施方案》，制定 “一進(jìn)二看三算四比五議”的評(píng)估方法，設(shè)置科學(xué)且可操作性強(qiáng)的《精準(zhǔn)識(shí)別入戶(hù)評(píng)估表》等表格，并根據(jù)不同縣域?qū)嶋H情況劃分不同的貧困戶(hù)認(rèn)定分?jǐn)?shù)，運(yùn)用“兩入戶(hù)、兩評(píng)議、兩公示、兩審核、一公告”的標(biāo)準(zhǔn)化流程，對(duì)全區(qū)貧困村所有農(nóng)戶(hù)、非貧困村在冊(cè)貧困戶(hù)和新申請(qǐng)貧困戶(hù)的農(nóng)戶(hù)逐家逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查識(shí)別，全區(qū)貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)98%以上。廣西的精準(zhǔn)識(shí)貧標(biāo)準(zhǔn)被媒體稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的精準(zhǔn)識(shí)貧標(biāo)準(zhǔn)。廣西還制定了“八有一超”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

涼山根據(jù)自身特點(diǎn)，制定了《貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)與程序》，明確了以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素，實(shí)現(xiàn)“一低七有”，即貧困村貧困發(fā)生率低于3%以下，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有網(wǎng)絡(luò)通信、有學(xué)前教育設(shè)施、有民俗文化活動(dòng)壩子，2016年，涼山實(shí)現(xiàn)454個(gè)貧困村退出，11.35萬(wàn)人口脫貧。

（二）建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。四川綿陽(yáng)、涼山、廣西百色注重以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體，將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于種植業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

四川綿陽(yáng)市鹽亭縣制定了《鹽亭無(wú)公害核桃標(biāo)準(zhǔn)體系》，該標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、種苗、栽培技術(shù)、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)、安全衛(wèi)生、產(chǎn)品等8個(gè)部分。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與實(shí)施，提高了各方的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)公害核桃全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理，提升了核桃質(zhì)量，增強(qiáng)了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。從2013年到2016年，核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)產(chǎn)值由1.9億元增加到6億元，增長(zhǎng)215%；畝產(chǎn)值由3700元增加到6000元，增長(zhǎng)60%；農(nóng)民人均純收入增加到12000元，平均年增幅11%以上。

涼山組織編制了《涼山清甜香優(yōu)質(zhì)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，該標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，新制定（區(qū)域性）地方標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，包括基礎(chǔ)通用、烤煙種子、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品收購(gòu)、復(fù)烤加工、管理服務(wù)等6部分，覆蓋了烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的三大環(huán)節(jié)。該標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，提升了產(chǎn)品質(zhì)量和效益，真正實(shí)現(xiàn)了"建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、致富一方百姓"的目標(biāo)。

（三）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強(qiáng)、產(chǎn)品做優(yōu)。廣西桂林陽(yáng)朔縣發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，探索“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，品牌帶動(dòng)，技術(shù)支撐”的金桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，主導(dǎo)制定《金桔》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)陽(yáng)朔金桔的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升金桔品質(zhì)，打造陽(yáng)朔金桔區(qū)域品牌，推動(dòng)金桔產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，全縣金桔標(biāo)準(zhǔn)化栽培面積達(dá)18.6萬(wàn)畝，約占全國(guó)金桔面積的55%，年總產(chǎn)量達(dá)到27.9萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)13億元，已成為全國(guó)效益最好、品種最優(yōu)、面積最大的金桔生產(chǎn)縣。涼山堅(jiān)持“區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”的發(fā)展方向，著力提高特色產(chǎn)業(yè)附加值、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，先后制定《涼山苦蕎茶》《涼山苦蕎茶生產(chǎn)工藝規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，改變了原先產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一及小散雜亂等現(xiàn)象，全州共20余家企業(yè)獲得苦蕎茶地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用權(quán)，促進(jìn)了苦蕎企業(yè)質(zhì)量效益提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。涼山苦蕎常年種植面積超過(guò)100萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)14萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量一半以上，全世界總產(chǎn)量的三分之一以上，涼山被譽(yù)為“中國(guó)苦蕎麥之鄉(xiāng)”。

（四）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，探索多元精準(zhǔn)扶貧脫貧模式。四川、廣西因地制宜、因戶(hù)制宜，結(jié)合企業(yè)、群眾的需要，將精準(zhǔn)扶貧與標(biāo)準(zhǔn)化融為一體，探索精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化的多種幫扶模式。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。百色芒果綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)探索“頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”貧模式，引進(jìn)龍頭企業(yè)，扶持培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌銷(xiāo)售，規(guī)?；a(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、一體化管理，促進(jìn)了企業(yè)增收，貧困戶(hù)脫貧致富。百色芒果產(chǎn)業(yè)覆蓋208個(gè)貧困村，9.5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)35.25萬(wàn)人。2016年，累計(jì)有6.8萬(wàn)戶(hù)25.23萬(wàn)人通過(guò)種植芒果脫貧，占全年百色脫貧人口的31%。

二是資產(chǎn)收益扶貧。廣西隆安縣香蕉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)探索“租分包”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”資產(chǎn)收益扶貧模式?！白夥职笔峭ㄟ^(guò)土地流轉(zhuǎn)租賃村民土地，確保農(nóng)戶(hù)1000元/畝的穩(wěn)定地租收入，除租金收入外，農(nóng)民在企業(yè)務(wù)工再獲得工資收入，企業(yè)對(duì)流轉(zhuǎn)土地以80～120畝為基本單元進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，采用統(tǒng)一的技術(shù)和管理，全面提升農(nóng)作物品質(zhì)和產(chǎn)值?！爱a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是由龍頭企業(yè)制定管理標(biāo)準(zhǔn)并提供資金、設(shè)備、技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)、帶動(dòng)一批中小型農(nóng)業(yè)公司加入香蕉產(chǎn)業(yè)。在更大范圍、更高層次復(fù)制推廣“租分包”式。目前已帶動(dòng)全縣香蕉種植企業(yè)24家、種植基地59個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)13個(gè)、種植戶(hù)8010戶(hù)。

三是電商扶貧。廣西組織制定了地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品 百色芒果》，為百色芒果觸網(wǎng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。百色芒果綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+百色芒果”扶貧模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在貧困地區(qū)資源配置中的作用，擴(kuò)大了銷(xiāo)售規(guī)模，增加了銷(xiāo)售產(chǎn)值，提升了脫貧帶貧效果。2016年，通過(guò)淘寶、京東等電商平臺(tái)銷(xiāo)售芒果4.5萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額約4.5億元，占百色芒果銷(xiāo)售額的15%。

四是基本公共服務(wù)扶貧。涼山把教育治貧作為根本，把健康扶貧作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障。在義務(wù)教育上，全面落實(shí)九年義務(wù)教育、民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育等政策，完善從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋資助標(biāo)準(zhǔn)體系。在醫(yī)療扶貧上，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)水平，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等機(jī)制，實(shí)施貧困人口免費(fèi)健康體檢，落實(shí)醫(yī)療扶貧“十免四補(bǔ)助”、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“八個(gè)100%”和分級(jí)診療等政策，確保貧困群眾“看得起病”“看得好病”。農(nóng)村基本公共設(shè)施建設(shè)，涼山州深入落實(shí)"脫貧攻堅(jiān)，交通先行"戰(zhàn)略部署，全速加快農(nóng)村公路建設(shè)，通村通達(dá)公路要在2017年年底前全部建成，實(shí)現(xiàn)100%建制村通公路。

二、成效和問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有關(guān)地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)中已自覺(jué)和不自覺(jué)地運(yùn)用了標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法，提升了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提升了精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量和效益，促進(jìn)了貧困村和貧困戶(hù)的脫貧致富。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作中還存在下列問(wèn)題：

一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化普遍認(rèn)識(shí)不足。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方在精準(zhǔn)扶貧中雖然自然而然地運(yùn)用了標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法，但對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)還不甚了解，將精準(zhǔn)扶貧和標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合的認(rèn)識(shí)還不到位，不能把標(biāo)準(zhǔn)化工作與扶貧有機(jī)融合起來(lái)。一些地方在精準(zhǔn)扶貧中制定了大量的制度文件，但缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的支撐，缺乏操作性。一些地方雖然對(duì)精準(zhǔn)扶貧和標(biāo)準(zhǔn)化都有一定的了解，但未能為標(biāo)準(zhǔn)化助推精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造必要的工作條件和政策支持，沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化與扶貧結(jié)合的機(jī)制。

二是精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)體系與精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)極其不匹配。精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)重、覆蓋領(lǐng)域廣、要求標(biāo)準(zhǔn)高，但適應(yīng)其需求的標(biāo)準(zhǔn)體系并不完善，范圍窄、數(shù)量少、比較凌亂，以致在一定程度上影響了脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和效益。一些地方雖有少量標(biāo)準(zhǔn)，但僅集中在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域，且未形成系統(tǒng)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。扶貧對(duì)象識(shí)別、扶貧保障、扶貧成效評(píng)價(jià)和脫貧退出等方面的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量極少，部分領(lǐng)域甚至是標(biāo)準(zhǔn)“真空”地帶。

三是精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化人才嚴(yán)重匱乏。部分貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)人員配備力量不足，行業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，越往基層地區(qū)，特別是貧困地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化人才越是缺乏，懂標(biāo)準(zhǔn)化的精準(zhǔn)扶貧人才更是少之又少，不能滿(mǎn)足當(dāng)前扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要。

四是質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部還未形成合力。標(biāo)準(zhǔn)化助力扶貧應(yīng)該是工作的開(kāi)始，應(yīng)該以標(biāo)準(zhǔn)化工作為切入點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化后，應(yīng)該跟進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)、品牌評(píng)價(jià)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)等工作，才能發(fā)揮出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)扶貧工作效果的優(yōu)化。

三、下一步工作建議

（一）建立精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。一是建立精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。商請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧辦和我委牽頭組建全國(guó)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)組，負(fù)責(zé)研究確定精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作總體思路，協(xié)調(diào)解決工作過(guò)程中的重大事項(xiàng)，審議精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)研制工作重點(diǎn)。二是建立精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家?guī)?。由中?guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中國(guó)扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)牽頭建立精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家?guī)?，整合管理、技術(shù)、金融等方面專(zhuān)家以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位專(zhuān)家的力量，為重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定以及各地精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐和服務(wù)。相關(guān)省標(biāo)準(zhǔn)化院牽頭建立各地專(zhuān)家?guī)?。三是建立宣傳推廣機(jī)制。總結(jié)好各地精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)各種媒介的積極性，加大精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作及典型案例的宣傳推廣力度，提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)。

（二）建立精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)體系。一是聯(lián)合扶貧辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，構(gòu)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多元化的精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)電視電話(huà)會(huì)，安排部署各地按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，開(kāi)展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。三是構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)綜合體。根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別需要，協(xié)調(diào)扶貧辦總結(jié)好各地精準(zhǔn)識(shí)別經(jīng)驗(yàn)，形成動(dòng)態(tài)識(shí)別貧困的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和央企，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，扶貧成效較好的村級(jí)光伏電站、金雞幫扶、中藥材種植、蜂產(chǎn)品等10類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。推動(dòng)旅游、電商、家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的制定。研究制定貧困地區(qū)生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保和安全等方面標(biāo)準(zhǔn)，為扶貧項(xiàng)目的準(zhǔn)入與評(píng)價(jià)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，推動(dòng)扶貧工作高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。會(huì)同扶貧辦及有關(guān)省份制定扶貧保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)制定扶貧成效評(píng)估和脫貧評(píng)價(jià)需要，協(xié)調(diào)扶貧辦和中科院制定《扶貧開(kāi)發(fā)工作成效第三方評(píng)估技術(shù)指南》和《貧困縣脫貧退出第三方評(píng)估技術(shù)指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研究制定覆蓋 "自評(píng)-互評(píng)-第三方評(píng)價(jià)"脫貧退出全流程的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，指導(dǎo)地方制定精準(zhǔn)扶貧識(shí)別、扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧保障、扶貧評(píng)價(jià)等領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿。一是總結(jié)好各省推薦的精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化典型案例。從以往的農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中篩選出一批扶貧效果突出、高附加值的產(chǎn)業(yè)，與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)各地，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)適時(shí)召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化典型案例交流推廣會(huì)。二是擴(kuò)大精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。商國(guó)務(wù)院扶貧辦，圍繞扶貧識(shí)別、扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧保障和脫貧成效評(píng)估與退出等建設(shè)一批精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，邊試點(diǎn)邊研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）建立質(zhì)檢系統(tǒng)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是在總局負(fù)責(zé)的三個(gè)定點(diǎn)扶貧縣建設(shè)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化助力精準(zhǔn)扶貧工作，率先探索標(biāo)準(zhǔn)化助力精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)。二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地以及品牌價(jià)值評(píng)價(jià)等質(zhì)檢系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化扶貧的基礎(chǔ)上開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)、品牌培育、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和出口農(nóng)產(chǎn)示范基地建設(shè)等工作。三是加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委按照各地需要舉辦精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化示范培訓(xùn)班，各地按照示范培訓(xùn)班模式舉辦各類(lèi)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班。同時(shí)加大質(zhì)檢系統(tǒng)干部上掛和下派力度，強(qiáng)化貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作力量。

（五）建立中國(guó)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)“走出去”路徑。一是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流。積極爭(zhēng)取在ISO大會(huì)的發(fā)展中國(guó)家論壇上分享我國(guó)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)與其他國(guó)際扶貧組織開(kāi)展合作交流。二是通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，從而促進(jìn)扶貧工作走出去，推動(dòng)我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”國(guó)家取得互認(rèn)，同時(shí)積極推動(dòng)光伏扶貧等標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。三是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際培訓(xùn)。探索在有條件的地區(qū)建立精準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地，為“一帶一路”國(guó)家培養(yǎng)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化人才。將精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容加入到已有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程體系中，同時(shí)籌備精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際培訓(xùn)，分享我國(guó)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，為“一帶一路”國(guó)家培養(yǎng)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化人才。

責(zé)任編輯：于龍廣