農(nóng)民資產(chǎn)變股權 貧困群眾當股東

余舟 于龍廣

江西省銅鼓縣排埠鎮(zhèn)永豐村坐落于大溈山東南、銅鼓縣西南，是“十三五”省定貧困村，距離縣城14公里，全村土地面積16.44平方公里，人口619人，其中，建檔立卡貧困戶共38戶68人。周圍大山環(huán)抱，屬于典型的山多地少的小山村。長期以來，雖然坐擁豐富的山林資源和水資源，但因山村閉塞、信息不暢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是村級集體經(jīng)濟的發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)，村民主要的經(jīng)濟來源除了一些土特產(chǎn)外，基本依賴于外出務工，脫貧致富奔小康成為村民年年盼望年年望的夢想。

2015年9月，在新一輪的定點幫扶貧困村的工作中，江西省森林公安局首次作為省派單位，對銅鼓縣排埠鎮(zhèn)永豐村進行定點幫扶。接到任務后，江西省森林公安局立即召開專題會議，成立了以局主要領導為組長，分管領導為副組長的駐村幫扶工作領導小組，確立了“在靶向治貧上挖窮根，在產(chǎn)業(yè)脫貧上促普惠，在黨建扶貧上添活力”的幫扶指導思想，明確了局政治部為責任部門，選派了三名優(yōu)秀年輕干部組成駐村工作隊，并從中確定了28歲的省森林公安局直屬二分局辦公室主任余舟擔任貧困村第一書記，采取全脫產(chǎn)的方式進駐永豐村開展幫扶工作。

扶貧攻堅開展以來，江西省森林公安局作為省派扶貧單位進駐永豐村開展精準幫扶工作，和永豐村村兩委一起，將2012年成立的永豐村股份經(jīng)濟合作社整合改革、發(fā)揚光大。永豐村全體村民為合作社社員；村集體、村民和社會資金為股東；發(fā)展了經(jīng)濟實體，專業(yè)合作社和旅游開發(fā)項目；其中經(jīng)濟實體建成了金豐食品廠、金豐水電站、永豐村雷竹種植基地，專業(yè)合作社包括永豐雷竹專業(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、蓮藕專業(yè)合作社，旅游開發(fā)建成了尖尾峽生態(tài)探險漂流項目、七星嶺高山滑雪場和巍山休閑漂流。股份經(jīng)濟合作社巧設戶頭股、社會股、集體股、道德股以及長壽股等“五股”，讓村集體和村民都成為股東，最終使村集體脫了貧，村民致了富。據(jù)統(tǒng)計，自2016年以來，永豐村股份經(jīng)濟合作社每年發(fā)放勞務工資達200多萬元，每年分紅達80多萬元；村集體資產(chǎn)從原來的負債累累增加到現(xiàn)在的1000余萬元；村集體收入從5年前的每年5000元不到，增長到現(xiàn)在的每年30余萬元。

突出支部核心地位 提升精準扶貧凝聚力

強化支部核心，抓好組織建設?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，扶貧工作伊始，扶貧工作隊結(jié)合“兩學一做”學習教育活動，加強“兩委”班子政治理論和業(yè)務知識的學習，不斷提高村組干部的綜合素養(yǎng)，完善“兩委”工作制度，做到崗崗有人、人人有事、事事有責，公開透明化村組管理，全面吸納社會各界和村組群眾意見和建議，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，突出支部在精準扶貧中的核心地位，促進黨建工作與扶貧攻堅的深度融合，打造聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶。

深入實施“雙培雙帶”先鋒工程。建立全村青年人動態(tài)發(fā)展檔案卡，把全村年輕黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，確立“四個一”的指標：每人掌握、應用一門以上的致富實用技術；創(chuàng)辦一個以上的示范項目；結(jié)對幫扶一戶以上貧困戶；聯(lián)系帶動一批農(nóng)戶。把全村發(fā)展能手培養(yǎng)成入黨積極分子、黨員、干部，以模范黨員為參照，確立黨員中心戶，使黨員結(jié)構不斷優(yōu)化。

增強脫貧內(nèi)生動能 提升精準扶貧戰(zhàn)斗力

“授人以魚，不如授人以漁?！睘樘岣哓毨舻淖灾髅撠毮芰?，扶貧工作隊積極開展經(jīng)常性教育培訓，引導農(nóng)民學科學、學技術、學法律、學文化，提高農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神和致富能力，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

扶貧先扶志。精準扶貧要注重“精神脫貧”，破除貧困群眾“等、靠、要”思想和觀望情緒。扶貧工作組以思想脫貧為抓手，積極引導困難群眾主動參與學習、更新觀念，先后5次組織農(nóng)戶共200余人次赴瀏陽古港、平江石牛寨、奉新、靖安等地參觀學習，汲取由窮變富的先進發(fā)展經(jīng)驗，把外地的致富帶頭人請到村里現(xiàn)身說法，樹立致富信心，讓群眾放手去干、大膽去闖。

扶貧要扶智。貧困戶之所以貧困，根本原因是發(fā)展能力不足。扶貧工作組以智力扶貧為支撐，根據(jù)村主導產(chǎn)業(yè)和貧困戶的實際需求，邀請了省、市、縣三級科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位到村開展科技、文化、衛(wèi)生“下鄉(xiāng)宣講”活動，通過舉辦科普講座、設立咨詢臺、現(xiàn)場指導、散發(fā)宣傳資料等形式，大力開展苗林、果蔬、務工技能等農(nóng)村實用技術培訓，先后舉辦實用技術培訓班12期，參訓人數(shù)達600人次，實現(xiàn)“培訓一人、輸出一人，脫貧一戶、帶動一方”的目標。一年多來，先后培訓130多人次，散發(fā)各類科普知識傳單700余份，讓80%以上勞動力都掌握了1至2項實用技術，為貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富提供了強有力的智力支撐。

助推產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展 提升精準扶貧驅(qū)動力

扶貧工作隊和村委會一起，將村里2012年成立的永豐村股份經(jīng)濟合作社重新整合發(fā)展。通過戶頭股、公益股、集體股這3種模式，將永豐村股份經(jīng)濟合作社全部股份細化到每一個村民身上，確保全村村民都享有合作社的股份，實現(xiàn)了貧困戶“四有”，即：“有股份、有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)、有分紅”；形成了村級興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)助扶貧、先進帶后進、后進趕先進的大好局面。2016年永豐村股份經(jīng)濟合作社總分紅90余萬元，戶均分紅近7000元。

合作社+農(nóng)戶。積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展新路子，采取“村集體牽頭，合作社經(jīng)營”的方式發(fā)展村級股份制經(jīng)濟，促進強村富民。發(fā)展壯大了永豐村股份經(jīng)濟合作社，由村集體參股，黨員干部帶頭投股，群眾積極入股，合作社經(jīng)營，全體村民分紅。目前已形成了金豐水電站、金豐食品有限公司、雷竹和蓮藕種植專業(yè)合作社為支撐的總體框架。其中金豐水電站總投資金額為544萬元，金豐食品有限公司投資規(guī)模500萬元人民幣，集農(nóng)產(chǎn)品科研、生產(chǎn)加工、銷售為一體，主要從事竹筍罐頭、竹筍軟包裝、蔬菜深加工等食品生產(chǎn)，帶動全村及周邊三百多戶村民從事竹筍計劃性采挖及蔬菜種植等，平均每戶村民每年增收5000元以上，解決勞動力就業(yè)120余人。組織村組干部、黨員、村民代表前往浙江實地考察，成立了雷竹種植專業(yè)合作社，以荒山、荒地、菜土、低產(chǎn)田種植雷竹，目前集體和個人已有800余畝種植面積，真正做到了山當田耕，竹當糧種。2016年又新成立了蓮藕種植專業(yè)合作社，種植蓮藕60余畝，受益農(nóng)戶12戶。

公司+農(nóng)戶。一是旅游扶貧。依托全村豐富的自然生態(tài)資源、民俗傳承和紅色文化，吸引各界資金注冊成立了江西修河源生態(tài)旅游開發(fā)有限公司，率先拉開“打造生態(tài)旅游村”的序幕。總投資1.2億元開發(fā)大溈山景區(qū)、尖尾峽森林探險漂流、七星嶺滑雪場、大感花海蓮池、月亮灣瀑布、水上樂園等景點，開通了湘贛邊最美自行車游道，完善和建成了配套游步道、文化標識、生態(tài)停車場等設施。大力開發(fā)“住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂”的農(nóng)耕農(nóng)宿文化，打造“集旅游觀光休閑于一身、健身養(yǎng)生養(yǎng)老為一體”的特色鄉(xiāng)村旅游。2016年，全村接待游客5萬余人，安置村民就業(yè)達116人，發(fā)放工資200萬余元。預計2017年全年可接待游客約12萬人次，實現(xiàn)旅游收入1500萬元，年利潤350萬元，直接從業(yè)人員200余人，帶動農(nóng)戶150戶。二是光伏扶貧。按照全省精準扶貧攻堅的統(tǒng)一部署，積極推進光伏扶貧工作，與江西秉郁新能源科技有限公司銅鼓分公司合作，為具備安裝條件的建檔貧困戶提供資金擔保，由公司統(tǒng)一安裝光伏發(fā)電設備，確保安裝光伏電站的建檔貧困戶前三年每年有3000元電費收入，4-20年按照發(fā)電營業(yè)收入的一定比例進行分紅，20年后電站經(jīng)營權歸還給建檔貧困戶，讓其長期受益。目前新建光伏發(fā)電站10戶，每戶裝機容量5千瓦，預計年平均發(fā)電量達到6000度，年可實現(xiàn)發(fā)電收入4800元。三是電商扶貧。積極爭取上級和郵政部門的支持，組建了永豐村“郵樂購·農(nóng)村e郵”服務站。站點的建成不僅為村民提供了取款、充話費、訂購火車、汽車和飛機票等便民業(yè)務，還幫助貧困戶拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。只要輕點鼠標，產(chǎn)銷直接對接，村民農(nóng)副產(chǎn)品的銷售難題得到有效解決，實現(xiàn)了“足不出戶便能財源滾滾”。

基地+農(nóng)戶。積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，爭取到了高標準農(nóng)田改造項目100畝建成一個蔬菜種植基地，并與江西金銅公司簽訂了蔬菜銷售合同，由公司派蔬菜種植技術人員到基地舉辦培訓班，并進行現(xiàn)場教學，指導播種、栽培方法。目前在基地種植蔬菜農(nóng)戶的有26戶，戶均近四畝，已全部播種矮箕蘇州青，畝產(chǎn)1200千克左右，每公斤售價3.2元，一季蔬菜價值3600元左右，預計戶均增加收入14000元左右。

改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境 提升精準扶貧承載力

建設美麗鄉(xiāng)村是時代所需，農(nóng)民所盼。扶貧工作隊把人居環(huán)境建設作為推動精準扶貧的有力抓手，切實加強農(nóng)村基礎設施建設和村容村貌整治，努力提高村民的環(huán)境保護和公共衛(wèi)生管護意識，不斷美化全村群眾的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

保障基本生產(chǎn)生活條件。啟動了豬婆圳小農(nóng)水建設項目，工程完成后可改善全村三分之二農(nóng)田灌溉；爭取項目資金1000余萬元，修建6.5米準標瀝青旅游公路6公里；爭取資金30多萬元，硬化了組級公路5.6公里；新修建橋梁6座，水渠8000米，河堤2000米，建成了3個小農(nóng)水陂壩；改造全村電網(wǎng)，移動、聯(lián)通和電信聯(lián)合建立信號接收塔一座，全村實現(xiàn)無線通訊網(wǎng)、信號接收全覆蓋。

實施美化亮化綠化工程。一是“清潔家園”整治行動。建立固定的垃圾集中堆放點，配備必要的生活垃圾收集和清運設備。拆除違章建筑物、陳舊破損的簡易房、亭棚、圍墻和破舊的糞坑、茅廁等，整治亂掛亂接、亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象。二是“綠色家園”創(chuàng)建活動。落實“門前三包、門內(nèi)達標”責任，推行農(nóng)戶門前包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包治安，打造綠色生態(tài)家園，切實改善和提高農(nóng)村整體形象，實現(xiàn)“村在林中、路在綠中、房在園中，人在景中”的社會主義新農(nóng)村風貌。三是加強生態(tài)環(huán)境保護。林農(nóng)的愛林、護林意識普遍增強，造林護林積極性空前高漲，林區(qū)秩序井然，野生動物明顯增多。林果業(yè)、苗木培植、果樹矮化盆景、綠化草坪……產(chǎn)業(yè)類型日益增多，群眾以生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的思路日益開闊，以農(nóng)家樂、觀光賞花、特種動物觀賞、采摘節(jié)等旅游項目正在逐步興起。目前，永豐村已有100余公頃尖粟、板粟、桃子、楊梅等野果進入盛果期。

健全文化活動配套設施。籌集資金200余萬元建設集黨員活動場所、游客集散中心和村兩委辦公場所、農(nóng)家書屋、農(nóng)民夜校等為一體的永豐村綜合服務大樓。自籌資金30余萬元，爭取項目資金80萬元啟動了永豐村移民新村“福山小區(qū)”建設工程，規(guī)劃建設52戶徽派風格民居，已有16戶建成入住，10戶在建。

推進鄉(xiāng)風文明建設 提升精準扶貧影響力

傳統(tǒng)文化育人入心入腦，道德風尚治村扶正祛邪。扶貧工作隊切實抓好鄉(xiāng)風文明建設，踐行社會主義核心價值觀，把道德教育和道德實踐作為倡導新風尚、構建和諧社會的重要內(nèi)容，實現(xiàn)物質(zhì)富有與精神富足的聯(lián)動推進、同頻共振。

加強道德風尚教育。在永豐村股份經(jīng)濟合作社的分紅模式中開創(chuàng)式的增添了道德股和長壽股。每年評選出道德模范、長壽老人，為他們配發(fā)“道德股”、“長壽股”，年終從村集體公益金中分紅資金，激發(fā)村民向上向善、尊老敬老的熱情。

開展文明創(chuàng)建活動。成立了腰鼓隊、龍燈隊、楹聯(lián)協(xié)會等，引導農(nóng)戶積極投身到健身舞蹈、讀書看報、打球下棋等健康文明的生活方式中。

責任編輯：余忠陽