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    北京市農(nóng)村空間重構(gòu)演變分析*

    2018-07-30 09:31:28馮艷芳王鵬飛
    關(guān)鍵詞:就業(yè)率重構(gòu)階段

    馮艷芳,王鵬飛

    (首都師范大學(xué)資源環(huán)境與旅游科學(xué)學(xué)院,北京 100048)

    0 引言

    20世紀(jì)下半葉以來(lái),農(nóng)村空間重構(gòu)作為農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)[1-5]。農(nóng)村空間重構(gòu)指的是在人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)機(jī)會(huì)、社區(qū)組織、生活方式和生活水平、可達(dá)性、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間等諸多方面的變化導(dǎo)致的農(nóng)村地域空間格局和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重構(gòu)。

    在發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村空間重構(gòu)的研究主要側(cè)重于資本主義背景下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)的變化,從生產(chǎn)主義向后生產(chǎn)主義的轉(zhuǎn)化過(guò)程中農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化、農(nóng)村郵局功能的多元化、零售業(yè)供應(yīng)的重組模式以及城市擴(kuò)張對(duì)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的一系列影響及變化[6]。此外,國(guó)外眾多學(xué)者還從社會(huì)制度[7-8],農(nóng)村資源條件[9-10],經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[10-11]等方面對(duì)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)研究。農(nóng)村空間重組與逆城市化聯(lián)系在一起,涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重構(gòu)、農(nóng)村土地利用方式演變、勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域[12-15]。

    圖1 北京市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)分

    另一方面,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng)下,我國(guó)農(nóng)村快速發(fā)展,發(fā)生了巨變,并面臨著一系列前所未有的挑戰(zhàn)。農(nóng)村空間重構(gòu)逐漸成為農(nóng)村研究的一個(gè)新維度,更多的是與農(nóng)村土地資源利用、人居環(huán)境變化和城鄉(xiāng)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域聯(lián)系在一起[16-20]。但是從現(xiàn)有對(duì)農(nóng)村空間重構(gòu)的研究來(lái)看,部分學(xué)者從農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的角度出發(fā),在經(jīng)濟(jì)形態(tài)、空間格局和社會(huì)形態(tài)方面對(duì)農(nóng)村空間重構(gòu)進(jìn)行了闡述[21]; 還有一部分學(xué)者僅從狹義的角度出發(fā)討論了農(nóng)村空間重構(gòu),指出大部分的農(nóng)村會(huì)受到政策、農(nóng)村自身發(fā)展瓶頸的影響而產(chǎn)生部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移、衰退乃至消失的結(jié)果[22]; 在農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和地域空間格局的重構(gòu)研究中,強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)重組和參與者的變化給農(nóng)村空間重構(gòu)帶來(lái)的影響,進(jìn)而印證了農(nóng)村空間重構(gòu)的理論[23],個(gè)別學(xué)者通過(guò)研究農(nóng)村發(fā)展演化過(guò)程中的動(dòng)力機(jī)制來(lái)定義農(nóng)村重構(gòu)[24]。除此之外,一些研究還以土地利用方式為切入點(diǎn),從傳統(tǒng)農(nóng)村聚落衰退所引起的“空心化”問(wèn)題方面進(jìn)行討論,就農(nóng)村空心化的概念、類型、空間模式、形成因素、動(dòng)力機(jī)制以及階段與過(guò)程,來(lái)推演農(nóng)村空間重構(gòu)[25-26]。

    而對(duì)于新型化鄉(xiāng)村發(fā)展較快的地區(qū),特別是大城市周邊處于成長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型的農(nóng)村,其空間重構(gòu)問(wèn)題的研究相對(duì)較少,更缺乏綜合分析和探討農(nóng)村空間重構(gòu)的類型、形成因素等方面的研究。為此,文章以城市化發(fā)展迅猛的北京市周邊農(nóng)村作為研究對(duì)象,對(duì)其農(nóng)村空間重構(gòu)進(jìn)行分析。

    1 數(shù)據(jù)來(lái)源及研究方法

    1.1 研究區(qū)域及數(shù)據(jù)來(lái)源

    該文的研究區(qū)域?yàn)楸本┦?0個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣(即昌平、順義、通州、門(mén)頭溝、房山、大興、平谷、懷柔、延慶、密云)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,實(shí)際研究的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為155個(gè)(圖1)。主要數(shù)據(jù)來(lái)源于各年度北京市統(tǒng)計(jì)年鑒、北京市人口普查資料、各年度北京市各區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒。

    1.2 研究方法

    為探討北京周邊農(nóng)村地區(qū)的重構(gòu)特征,先將第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率(%)與地理空間單元匹配,生成就業(yè)密度分布圖,并通過(guò)錫爾系數(shù)[27]分析不同案例區(qū)域之間的差異和各案例區(qū)的內(nèi)部差異,通過(guò)兩者結(jié)合,分析差異產(chǎn)生的原因,總結(jié)不同案例區(qū)的發(fā)展規(guī)律與特征。

    (1)錫爾系數(shù)及3個(gè)階段分解方法

    錫爾系數(shù)一階段分解公式為:

    (1)

    式(1)中,yi為i區(qū)的GDP;y為全市的GDP;pi為i區(qū)的人口;p為全市的人口;pi/p為人口權(quán)重。錫爾系數(shù)值越小,地區(qū)發(fā)展越均衡、差異化越小。

    通過(guò)對(duì)錫爾系數(shù)的一階段分解,發(fā)現(xiàn)北京市周邊農(nóng)村地區(qū)總體可以分解為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)兩大發(fā)展方向的差異和在兩種發(fā)展模式引導(dǎo)下的兩大核心功能區(qū)的內(nèi)部差異。為了揭示兩大核心功能區(qū)的內(nèi)部差異,進(jìn)行錫爾系數(shù)二階段分解,從而就北京市周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的差異化程度進(jìn)行解釋,錫爾系數(shù)二階段分解的基本計(jì)算公式為:

    (2)

    式(2)中,yi為第i功能分區(qū)的GDP;yij為i功能分區(qū)中第j區(qū)域的GDP;y為北京兩大功能分區(qū)的GDP總額;pi為i區(qū)域總?cè)丝跀?shù);pij為i功能分區(qū)第j區(qū)域總?cè)丝跀?shù);p為北京周邊兩大功能分區(qū)的總?cè)丝跀?shù)。在公式(1)~(2)的基礎(chǔ)上用錫爾系數(shù)三階段分解來(lái)分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農(nóng)村重構(gòu)的差異,其基本公式為:

    (3)

    式(3)中,yi為i功能分區(qū)的GDP;yij為i功能分區(qū)中第j區(qū)域的GDP;y為北京兩大功能分區(qū)的GDP總額;pi為i區(qū)域總?cè)丝跀?shù);pij為i功能分區(qū)第j區(qū)域總?cè)丝跀?shù);p為北京周邊兩大功能分區(qū)的總?cè)丝跀?shù);yijk為i功能分區(qū)中j區(qū)域的第k鄉(xiāng)鎮(zhèn)的GDP;pijk為i功能分區(qū)j區(qū)域中第k鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總?cè)丝跀?shù)。

    通過(guò)公式(1)~(3)的計(jì)算,分析北京市兩大發(fā)展新區(qū)區(qū)域發(fā)展差異程度和差異變動(dòng)趨勢(shì),揭示產(chǎn)生差異的主要影響因素是各區(qū)縣之間的差異,還是各區(qū)縣內(nèi)部的差異。

    (2)因子分析法

    錫爾系數(shù)三階段分解后,為了顯示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農(nóng)村重構(gòu)差異的內(nèi)部因素,運(yùn)用因子分析法[28],對(duì)北京市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之間的相關(guān)程度進(jìn)行研究。

    (4)

    為驗(yàn)證因子分析中兩要素的相關(guān)性的置信水平,再列公式:

    P{rxy>ra}=a

    (5)

    若P=a,表示這兩個(gè)因子相關(guān),否則不相關(guān)。a表示當(dāng)n取不同值時(shí)的置信水平。農(nóng)村重構(gòu)的影響越明顯,某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員與其農(nóng)林牧漁業(yè)的產(chǎn)值相關(guān)性越差。從業(yè)人員少但產(chǎn)值較高,是由于第一產(chǎn)業(yè)賦予了更多的價(jià)值,如觀賞價(jià)值和休閑價(jià)值在農(nóng)村重構(gòu)方面的進(jìn)一步體現(xiàn)。

    2 結(jié)果與分析

    2.1 北京農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部差異的變化分析

    基于對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)(門(mén)頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū))和城市發(fā)展新區(qū)(通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、房山區(qū))錫爾系數(shù)的一階段分解,它們之間的差異值為0.006 2,得出其發(fā)展差異主要是由于政府制定的發(fā)展方向的不同。2005年城市發(fā)展新區(qū)的錫爾系數(shù)二階段分解值為0.732 0, 2013年的錫爾系數(shù)二階段分解值為0.470 0,由此可見(jiàn)錫爾系數(shù)二階段分解值變小,城市發(fā)展新區(qū)的發(fā)展較為均衡。而生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)在2005年的錫爾系數(shù)二階段分解值為0.723 0, 2013年生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)錫爾系數(shù)二階段分解值為0.905 0,二階段分解值變大,說(shuō)明生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展不均衡。從錫爾系數(shù)二階段分解值可以看出,經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展變化,城市發(fā)展新區(qū)比生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的發(fā)展均衡。

    表1 北京市各區(qū)縣的錫爾系數(shù)三階段分解值

    圖2 2005年和2013年北京市各區(qū)縣因子分析

    為了解釋兩大區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)生變化的原因,對(duì)錫爾系數(shù)進(jìn)行了三階段分解,得出每個(gè)區(qū)域2005年和2013年的錫爾系數(shù)變化值(表1)。通過(guò)2013年與2005年兩個(gè)年度錫爾系數(shù)三階段分解值的對(duì)比,可以得出門(mén)頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、密云區(qū),這4個(gè)區(qū)縣的錫爾系數(shù)三階段分解值的差異小,表明在2005年至2013年期間,這4個(gè)地區(qū)的內(nèi)部發(fā)展差異未有明顯變化,內(nèi)部差異依然明顯; 而懷柔區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)2013年與2005年之間的錫爾系數(shù)三階段分解差值變大,表明這3個(gè)地區(qū)內(nèi)部之間的差異正在變大,區(qū)域發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不均衡。相反大興區(qū)、順義區(qū)、延慶區(qū)2013年與2005年相比其內(nèi)部差距在逐步縮小。從整體上看,通州區(qū)的內(nèi)部發(fā)展最為均衡,發(fā)展差異也最小,通州區(qū)2013年的錫爾系數(shù)三階段分解值為0.021,與2005年的值相近。2013年昌平區(qū)的錫爾系數(shù)三階段分解值為0.028,與2005年的值相比,經(jīng)過(guò)近年的發(fā)展,昌平區(qū)地區(qū)內(nèi)部的差異變得越來(lái)越小。

    通過(guò)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之間的相關(guān)系數(shù)計(jì)算(圖2),房山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)、順義區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)6個(gè)地區(qū)均達(dá)到了置信水平,其中通州區(qū)、順義區(qū)在2013年的因子系數(shù)大于2005年的因子系數(shù),其余6個(gè)地區(qū)的相關(guān)性都在下降; 昌平區(qū)通過(guò)近年的發(fā)展,其因子系數(shù)由原先相關(guān)水平變成了不相關(guān); 門(mén)頭溝區(qū)、懷柔區(qū)、平谷區(qū)的因子系數(shù)沒(méi)有達(dá)到置信水平,但其相關(guān)因子系數(shù)的值處于較低水平。

    從計(jì)算結(jié)果的綜合分析可以得出,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之間的關(guān)系均遵從發(fā)展階段:相關(guān)性減弱階段、低于置信水平階段、不相關(guān)階段。由此可見(jiàn)在農(nóng)村重構(gòu)的影響下生產(chǎn)技術(shù)水平得到提高,體現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)價(jià)值和觀光價(jià)值都有所提高。

    2.2 北京農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)率及就業(yè)密度

    2005年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)率的空間分布較為離散,而2013年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)率空間分布則呈現(xiàn)規(guī)律性的環(huán)狀結(jié)構(gòu)(圖3),表現(xiàn)為從近郊區(qū)到遠(yuǎn)郊區(qū)縣的遞增模式,其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)率高的地區(qū)主要集中在北京市的西北部地區(qū),即生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

    香營(yíng)鄉(xiāng)、劉斌堡鄉(xiāng)、珍珠泉鄉(xiāng)、大莊科鄉(xiāng)、東邵渠鎮(zhèn)、劉家店鎮(zhèn)、黃松峪鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)率高達(dá)60%以上,其中香營(yíng)鄉(xiāng)、珍珠泉鄉(xiāng)、大莊科鄉(xiāng)、劉家店鎮(zhèn)、黃松峪鎮(zhèn)的自然稟賦條件決定了其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。劉斌堡鄉(xiāng)為依托鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地景觀相結(jié)合而發(fā)展。除自然稟賦條件外,東邵渠鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還具有一定的歷史淵源,如石峨的李子曾被選為皇家貢品,這些條件都為其發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    2005年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)率高低的分布較為離散,但整體上第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡,只有少數(shù)地區(qū)發(fā)展突出, 2013年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)率高的區(qū)域明顯向東南方向移動(dòng),呈現(xiàn)出北京西北地區(qū)發(fā)展弱,東南和東部地區(qū)發(fā)展較好的狀況(圖4)。

    第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)率高的地區(qū)主要集中在牛欄山鎮(zhèn)、廟城鎮(zhèn)、北小營(yíng)鎮(zhèn)、北石槽鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)、趙全營(yíng)鎮(zhèn)、高麗營(yíng)鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn),這里集結(jié)了現(xiàn)代化制造、食品加工、都市型產(chǎn)業(yè)等高附加值的第二產(chǎn)業(yè),吸引了大批從業(yè)人員。張家灣鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)、西紅門(mén)鎮(zhèn)的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)率高達(dá)65%以上,這幾個(gè)鎮(zhèn)主要發(fā)展的是工業(yè)園區(qū),與“十一五”通州區(qū)的規(guī)劃直接相關(guān),張家灣鎮(zhèn)位于通州區(qū)新城區(qū)以南,全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)800家; 西集鎮(zhèn)的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),形成了一體化的高端印刷業(yè)。西紅門(mén)鎮(zhèn)約有1 700家企業(yè),在2001年獲得首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)的批復(fù),建立了工業(yè)園區(qū),是高新科技和市區(qū)搬遷企業(yè)的集中地。千家店鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)率高達(dá)60%,主要是因?yàn)榍Ъ业赕?zhèn)是延慶縣東北部生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展核心區(qū),百里山水畫(huà)廊風(fēng)景區(qū)的建立對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了巨大影響。但是,位于房山區(qū)的十渡鎮(zhèn)在近年的發(fā)展中,第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率有所減少,主要由于其資源稟賦條件較好,山水宜人,并且隨著十渡風(fēng)景區(qū)成為世界地質(zhì)公園,其第二產(chǎn)業(yè)的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的吸引力。

    圖3 2005年和2013年北京市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)率

    圖4 2005年和2013年北京市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)率

    2005年第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率,整體上東北部、西南部發(fā)展較快,而其他地區(qū)呈片狀或條帶狀分布,呈現(xiàn)出由中心城區(qū)向周圍擴(kuò)展的模式(圖5),其中遠(yuǎn)離中心城區(qū)的地方,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率在27%~37%之間,發(fā)展緩慢且均衡。2013年第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率整體向西北、西南方向偏移,并在中心城區(qū)周邊呈積聚態(tài)勢(shì)。

    2013年在距離中心城區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn),如小湯山鎮(zhèn)、后沙峪鎮(zhèn)、天竺鎮(zhèn)、北七家鎮(zhèn)、東小口鎮(zhèn)、軍莊鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、永順鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)、亦莊鎮(zhèn)、黃村鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率都高達(dá)90%,距城區(qū)較遠(yuǎn)的八達(dá)嶺鎮(zhèn)、懷柔鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率也高達(dá)90%。八達(dá)嶺長(zhǎng)城在八達(dá)嶺鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi),這是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率提高的巨大引力。而懷柔區(qū)國(guó)際會(huì)議中心的建立,集會(huì)議、旅游、休閑度假和影視文化為一體的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為懷柔鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。

    圖5 2005年和2013年北京市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率

    圖6 2005年和2013年北京市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)率

    2005年就業(yè)率較高地區(qū)的分布比較零散, 2013年就業(yè)率高的地區(qū)則圍繞中心城區(qū)成半環(huán)狀結(jié)構(gòu)擴(kuò)散,向東南方向進(jìn)行移動(dòng)(圖6),離市中心較近的北七家鎮(zhèn)、天竺鎮(zhèn)、永順鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)、西紅門(mén)鎮(zhèn)的就業(yè)密度最高,顯示出中心城區(qū)的吸引力和凝聚力,并且這些地區(qū)也是外來(lái)人口的積聚地。

    另一方面,隨著北京通州區(qū)、大興區(qū)、順義區(qū)等地工業(yè)園區(qū)的建立,這些地區(qū)的就業(yè)率也得以提高,而其他地區(qū)由于自然資源稟賦和遠(yuǎn)離中心城區(qū)的天然差異,就業(yè)受到明顯限制。只有延慶縣就業(yè)率較高,主要是由于延慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。而平谷區(qū)興谷街道辦事處建設(shè)了興谷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),有120家企業(yè)投資建廠,進(jìn)而拉動(dòng)了該地區(qū)的就業(yè)。此外,密云鎮(zhèn)則依托密云新城的建設(shè),發(fā)展了與之相匹配的農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)和旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè),推進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和都市化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    圖7 北京市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村空間重構(gòu)的分布

    3 北京農(nóng)村空間重構(gòu)及其演變特征

    基于錫爾系數(shù)3個(gè)階段的分解、因子分析值與置信水平之間的關(guān)系以及第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)率的分析,運(yùn)用聚類分析法可以把北京各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)村空間重構(gòu)劃分為4個(gè)階段,即“起步階段”“初級(jí)階段”“深化階段”和“成熟階段”(圖7)。在155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中, 33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)處于農(nóng)村重構(gòu)的“初級(jí)階段”, 29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于“起步階段”, 65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于“深化階段”, 28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于“成熟階段”(圖7)。

    從圖7可以看出,北京農(nóng)村空間重組的“成熟階段”在離中心城區(qū)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn),呈環(huán)狀分布,遠(yuǎn)郊區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于農(nóng)村空間重組的“初級(jí)階段”,“深化階段”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞在“成熟階段”的外圍,該分布規(guī)律顯示出了層級(jí)性和滲透性。其中農(nóng)村空間重構(gòu)的“成熟階段”具有一定的代表性,其他發(fā)展階段可以從該階段中找出共性或者發(fā)展的不足,為此該文調(diào)查了28個(gè)處于農(nóng)村空間重構(gòu)“成熟階段”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)現(xiàn)其具有3個(gè)演變特征。

    (1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的演變特征。農(nóng)業(yè)由原來(lái)的單一化生產(chǎn)向多元化、商品化進(jìn)行了轉(zhuǎn)變。工業(yè)由重污染、高耗能向綠色、節(jié)能方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。農(nóng)村地區(qū)由單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村文化和農(nóng)村景觀維護(hù)。地方規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體變得越來(lái)越分散,農(nóng)民收入來(lái)源逐漸顯示出多元化。例如:門(mén)頭溝齋堂地區(qū)從2012~2013年的服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、工業(yè)等營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率均高達(dá)15%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多元化和流動(dòng)性強(qiáng)的特征,從生產(chǎn)空間向消費(fèi)空間有明顯轉(zhuǎn)變,例如各區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛。此外,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由原有的自給自足逐步走向市場(chǎng)化,呈現(xiàn)出對(duì)外部的依賴,并易受外部經(jīng)濟(jì)的影響。

    (2)農(nóng)村社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的演變特征。勞動(dòng)力分布的空間發(fā)生了轉(zhuǎn)移,例如,年輕人為了上學(xué)而離開(kāi)農(nóng)村、農(nóng)村人口的老齡化、城里退休老人向農(nóng)村遷移,這些變化使得農(nóng)村地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重構(gòu),進(jìn)而導(dǎo)致社區(qū)生活環(huán)境與服務(wù)領(lǐng)域發(fā)生變化。以房山區(qū)周口店鎮(zhèn)、琉璃河鎮(zhèn)、閻村鎮(zhèn)、竇店鎮(zhèn)為例,在其人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)時(shí),遷出的人口大多為年輕的求學(xué)者,遷入的人口大多為城里退休老人或者受雇的外來(lái)謀生人員。農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化,使得對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施如新的道路、停車場(chǎng)、污水處理系統(tǒng)、購(gòu)物設(shè)施產(chǎn)生了新的需求,進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村社區(qū)的觀念、價(jià)值和參照標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)農(nóng)村生活服務(wù)和農(nóng)村自然風(fēng)光帶來(lái)影響。

    (3)農(nóng)村地方行政部門(mén)職能的演變特征。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和人口結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程中,農(nóng)村地方政府的角色也經(jīng)歷了轉(zhuǎn)變,從早期的家長(zhǎng)統(tǒng)治到中央集權(quán),再到現(xiàn)在的“治理”新時(shí)代,農(nóng)村地方政府的角色變化是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)因素所驅(qū)動(dòng)的更廣泛的變化過(guò)程,地方政府由公共產(chǎn)品的提供者和參與者,變?yōu)榇龠M(jìn)社區(qū)發(fā)展的管理者。2010~2012年,通州區(qū)的梨園鎮(zhèn)、玉橋街道分別增加了3個(gè)和4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),與原來(lái)的社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)相比,新增的社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)是:為民眾提供便利的服務(wù)(開(kāi)展愛(ài)心活動(dòng)、老年唱詩(shī)班服務(wù)、青年再就業(yè)服務(wù)、殘疾人服務(wù)),并且多數(shù)活動(dòng)是農(nóng)民自發(fā),社區(qū)委員會(huì)只是提供場(chǎng)所和協(xié)助。

    4 北京農(nóng)村空間重構(gòu)的影響因素

    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、人口結(jié)構(gòu)、政策、環(huán)境、服務(wù)和景觀之間是相輔相成、互相促進(jìn)、彼此緊密聯(lián)系在一起的。在其良性發(fā)展過(guò)程中,有6個(gè)因素影響了北京農(nóng)村地區(qū)的空間重構(gòu)。

    (1)追求價(jià)值最大化的影響。在20世紀(jì)90年代時(shí),以糧為綱,剪刀差作用下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加強(qiáng)調(diào)集約化,為此使用大量的化肥以增加糧食產(chǎn)量。但隨著消費(fèi)者越來(lái)越重視食物的產(chǎn)地與品質(zhì),農(nóng)民的生產(chǎn)方式從單一化、集約化的生產(chǎn)向多樣化、粗放化、商品化進(jìn)行了轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中,農(nóng)民從原先以銷售糧食與蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品為生到開(kāi)始逐漸利用農(nóng)業(yè)觀光、采摘等取得更好的效益。在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下,農(nóng)民開(kāi)始自發(fā)維護(hù)所承包的農(nóng)田、果園并且修建獨(dú)具特色的外墻和內(nèi)部設(shè)施以便開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游。并且在谷物、水果種植方面逐漸強(qiáng)化“品牌”和“地域”效應(yīng),讓消費(fèi)者更加安心地購(gòu)買(mǎi)這些農(nóng)產(chǎn)品,并喚起其對(duì)“區(qū)域品牌產(chǎn)品”與“品質(zhì)”的記憶。

    (2)城鄉(xiāng)交流所引發(fā)的觀念改變的影響。北京周邊農(nóng)村地區(qū)受到了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及文化全球化的強(qiáng)烈沖擊,已經(jīng)跨越了城鄉(xiāng)空間,打破了長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元體制下形成的價(jià)值觀。農(nóng)民通過(guò)在城里上學(xué)的子女和去鄉(xiāng)村旅游的城市居民那里得到各種各樣的信息、技術(shù)、觀念等,為了更大程度地滿足在農(nóng)村消費(fèi)的城市居民,農(nóng)民的生產(chǎn)理念也發(fā)生了變化。同時(shí),這也為將農(nóng)村空間變成商品提供了可能。如此一來(lái),城鄉(xiāng)的這種互動(dòng)打破了原來(lái)固有的城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)。

    (3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的影響。各種制造業(yè)以及其他行業(yè)大多會(huì)選擇農(nóng)村地區(qū)作為其發(fā)展的根據(jù)地,而且制造業(yè)的轉(zhuǎn)移已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性,轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)大部分已經(jīng)具體到空間選擇性強(qiáng)的部門(mén),改變了農(nóng)村地區(qū)制造業(yè)的性質(zhì)。農(nóng)村制造業(yè)也由原來(lái)的重污染型、勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向綠色環(huán)保型、技術(shù)密集型。從根本上改變了農(nóng)村原有社會(huì)人口的結(jié)構(gòu)。例如通州區(qū)、大興區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、密云縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的遷移,許多產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與核心功能部門(mén)保留在北京市中心,占地面積較大的職能部門(mén)則向工業(yè)園區(qū)遷移。為農(nóng)民向從事其他產(chǎn)業(yè)工作轉(zhuǎn)化提供了條件。

    另外,金融行業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的遷移,增加了臨近北京城區(qū)周邊農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)業(yè)雇傭。而且這種雇傭逐漸顯示出演變特征,具有地區(qū)和產(chǎn)業(yè)上的差異,在離北京城區(qū)較近的農(nóng)村,服務(wù)業(yè)雇傭人員上升趨勢(shì)主要發(fā)生在金融和商業(yè)服務(wù)部門(mén)。而偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)服務(wù)業(yè)雇傭人員的上升主要分布在旅游業(yè)和公共部門(mén)。不過(guò),隨著網(wǎng)絡(luò)和電信技術(shù)的發(fā)展,在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)提供市場(chǎng)營(yíng)銷、秘書(shū)服務(wù)、翻譯和出版等服務(wù)將成為可能。

    (4)公共服務(wù)的影響。隨著農(nóng)村地區(qū)的教育、衛(wèi)生服務(wù)條件和地方政府政策的改變,公共服務(wù)部門(mén)的雇傭呈增長(zhǎng)趨勢(shì),例如,2006~2012年,峪口鎮(zhèn)、王辛莊鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅營(yíng)鄉(xiāng)的衛(wèi)生、社會(huì)保障與福利部門(mén)的就業(yè)人數(shù)分別增長(zhǎng)了11.6倍、1.125倍、2.88倍; 2006~2012年,在交通運(yùn)輸、郵電、通訊業(yè)、教育部門(mén)的就業(yè)人口方面,東高村鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、峪口鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、夏各莊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)分別增長(zhǎng)了6.3倍、1.88倍、3.74倍、1.45倍、1.25倍、5.9倍。同時(shí)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障與福利部門(mén)和地方政府等部門(mén)工作的人員,一般都受過(guò)高層次的教育,并通過(guò)了國(guó)家與地方公務(wù)員考試,具有良好的溝通、組織能力,這部分人有更多的時(shí)間和相對(duì)充裕的可支配收入,更利于農(nóng)村社會(huì)人口的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,并進(jìn)一步促進(jìn)空間商品化下農(nóng)村重構(gòu)的發(fā)展。

    (5)政策因素的影響。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放、基本農(nóng)田保障紅線的劃定、耕地與建設(shè)用地指標(biāo)體系的建立和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施,為北京周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的政策環(huán)境。觀光休閑農(nóng)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展都受到政府的大力支持,并且發(fā)展良好。例如, 2006年3月17日,北京市人民政府下發(fā)了批文,同意北京市房山工業(yè)園區(qū)、北京昌平小湯山工業(yè)園區(qū)、北京大興區(qū)采育經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。但是,在參與農(nóng)村政策制定過(guò)程中,由于參與者的數(shù)量有限,某些參與者為了利益,使得整個(gè)區(qū)域內(nèi)的資源配置與權(quán)利配置不均,并且各層參與者的博弈也使得整個(gè)政策容易出現(xiàn)問(wèn)題。

    (6)土地利用方式變化的影響[29]。北京周邊農(nóng)村居民點(diǎn)的土地利用表現(xiàn)出去集體化和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)象,其都與農(nóng)村居民點(diǎn)的功能轉(zhuǎn)變有著密切聯(lián)系。其中農(nóng)村土地的去集體化現(xiàn)象,打破了農(nóng)村原有單一集體投資經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),從自辦的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)成分的融合,使農(nóng)村居民用地的服務(wù)范圍不再局限于本村集體和村民,而是擴(kuò)展到外來(lái)投資實(shí)體,城市產(chǎn)業(yè)及流動(dòng)人口,而農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是非農(nóng)經(jīng)濟(jì)由于生產(chǎn)資料和產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放,在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出上體現(xiàn)出的多樣化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與服務(wù)的多樣性表明農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中,農(nóng)村居民點(diǎn)的角色定位也由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期服務(wù)于農(nóng)村地域的角色,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于城市經(jīng)濟(jì)的角色。例如,昌平區(qū)香堂村,目前本村村民只占全村總居住人口的18%。

    5 結(jié)論

    綜上所述,北京農(nóng)村地區(qū)155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村空間重構(gòu)可分為“起步階段”“初級(jí)階段”“深化階段”和“成熟階段”。北京農(nóng)村地區(qū)的空間重構(gòu)普遍都受到了政策和自然資源稟賦的影響,但是農(nóng)民追求價(jià)值最大化成為農(nóng)村空間重構(gòu)的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力; 而城鄉(xiāng)交流所引發(fā)的觀念變化則成為農(nóng)村空間重構(gòu)的外部驅(qū)動(dòng)力。另外,農(nóng)村地區(qū)土地利用方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與公共服務(wù)設(shè)施的改善則是在內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力作用下,農(nóng)村空間重構(gòu)最好的體現(xiàn)形式。最后,該文由于篇幅所限,未就農(nóng)村空間重構(gòu)中有關(guān)農(nóng)村服務(wù)、農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)村政策的博弈等進(jìn)行分析,這些作為今后的課題有待做進(jìn)一步的研究。

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