淺談石油建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的改進(jìn)

張磊

摘 要 石油是我國(guó)最重要的能源之一。近幾年我國(guó)對(duì)于建設(shè)石油的重視度日益提升，各地區(qū)對(duì)于石油建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)和利用也逐步趨于成熟，但是在該建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定和運(yùn)用中存在較大問題。為了促進(jìn)石油建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)化發(fā)展，必須改進(jìn)和完善項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞 石油建設(shè) 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 體系 改進(jìn)

一、前言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)各個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為政府與社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)。我國(guó)石油建設(shè)項(xiàng)目在近兩年發(fā)展得日益完備，項(xiàng)目的各大指標(biāo)也基本符合項(xiàng)目本身所需。而在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)和發(fā)展中還存在較大問題和漏洞。本文對(duì)石油建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的缺陷進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出目前幾個(gè)比較關(guān)鍵的漏洞，對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善。

二、石油建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的問題

我國(guó)的石油建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要存在兩大內(nèi)容：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的指標(biāo)有財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、資產(chǎn)負(fù)債率、投資回收期、投資利潤(rùn)率、投資利稅率等。而在以上的評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)中，目前存在的最大問題在于以下三點(diǎn)：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)具有局限性、債權(quán)能力指標(biāo)的不合理利用以及社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)用的缺乏。

（一）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的局限性

隨著我國(guó)石油行業(yè)逐漸和國(guó)際接軌的發(fā)展趨勢(shì)，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在石油建設(shè)項(xiàng)目中的地位越來(lái)越高，同時(shí)也出現(xiàn)了諸多的問題。比如，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，它的測(cè)算只能從影子價(jià)格和影子匯率中進(jìn)行測(cè)算，而沒有其他測(cè)算工具。如此一來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就無(wú)法完整反映石油建設(shè)項(xiàng)目在社會(huì)的貢獻(xiàn)度方面的貢獻(xiàn)或者影響，進(jìn)而無(wú)法從石油建設(shè)項(xiàng)目方面預(yù)估項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)環(huán)境的優(yōu)劣程度。其次，對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)這一內(nèi)容，目前石油建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)用到的最多的仍然是基準(zhǔn)折現(xiàn)率。而基準(zhǔn)折現(xiàn)率的運(yùn)用一般都是以投資者對(duì)于項(xiàng)目的期待程度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這就大大提高了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)目赡苄浴ｏL(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償越高，對(duì)于項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)方面的收益就越不利，從而會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客觀性降低。

（二）債權(quán)能力指標(biāo)的不合理利用

債權(quán)能力指標(biāo)在很大程度上能夠反映企業(yè)的償債能力。債權(quán)能力的指標(biāo)主要包含長(zhǎng)期債權(quán)能力指標(biāo)和短期債權(quán)能力指標(biāo)。其中長(zhǎng)期債權(quán)能力包括資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)流動(dòng)率和產(chǎn)權(quán)比率。而目前很多石油企業(yè)由于對(duì)以上的債權(quán)能力指標(biāo)無(wú)法進(jìn)行合理的利用，或者在利用的過程中沒有充分考慮到影響指標(biāo)的其他因素，導(dǎo)致職權(quán)能力指標(biāo)無(wú)法準(zhǔn)確地反映出企業(yè)的債權(quán)能力。

三、石油建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)指標(biāo)體系的改進(jìn)措施

（一）修訂項(xiàng)目投資回收期的指標(biāo)

由于項(xiàng)目的資金時(shí)間價(jià)值對(duì)于項(xiàng)目的正常開展具有一定的影響，因此筆者建議經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作者將項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資回收期指標(biāo)也劃入評(píng)價(jià)考核范圍之內(nèi)。項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資回收期指標(biāo)的計(jì)算主要是將累計(jì)凈現(xiàn)值開始出現(xiàn)正值的年份的基礎(chǔ)上減去一年與上年累計(jì)凈現(xiàn)值流量折現(xiàn)值的絕對(duì)值與當(dāng)年凈現(xiàn)值流量的折現(xiàn)值的比值相加。如此一來(lái)，便適當(dāng)降低了資金時(shí)間價(jià)值對(duì)于石油項(xiàng)目發(fā)展的影響。

（二）加大對(duì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的應(yīng)用

社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的應(yīng)用具體來(lái)說(shuō)就是對(duì)就業(yè)效果和收入分配效果的評(píng)估，如此一來(lái)便可以評(píng)估到該石油建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)的貢獻(xiàn)度的高低。就業(yè)效果指標(biāo)的計(jì)算方法主要是石油建設(shè)項(xiàng)目新增的就業(yè)人數(shù)與該項(xiàng)目的總投資之間的比重，以此衡量石油建設(shè)項(xiàng)目給社會(huì)帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)的效果；收入分配效果指標(biāo)的計(jì)算方式主要是按照國(guó)家、地方或個(gè)人的收入分配比重來(lái)計(jì)算的，即石油建設(shè)項(xiàng)目上繳國(guó)家、地方或個(gè)人的收益與該項(xiàng)目的總收益之間的比值，以此衡量該項(xiàng)目收入分配的效果。

（三）適當(dāng)增加環(huán)境效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)

環(huán)境是影響經(jīng)濟(jì)的最重要因素之一，只有提升環(huán)境效益，經(jīng)濟(jì)效益才能得到相應(yīng)的提升。石油的環(huán)境效益評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括污染物排放損失和資源利用情況兩大方面。據(jù)調(diào)查可知，目前我國(guó)的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的是收支兩條線的管理模式，即排污費(fèi)上繳財(cái)政，環(huán)保執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。具體來(lái)說(shuō)，排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)是0.7元，廢棄收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)是0.6元，固體廢棄物則按照25元每噸征收排污費(fèi)，廢棄污水當(dāng)量值是16.7。

四、結(jié)語(yǔ)

石油建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在發(fā)展過程中遇到的阻礙主要存在內(nèi)部和外部?jī)纱蠓较虻膯栴}。內(nèi)部問題主要是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的局限性，外部問題主要是債權(quán)能力指標(biāo)的不合理利用、社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)以及環(huán)境效益評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)用的缺乏。針對(duì)以上問題，改進(jìn)措施是修訂項(xiàng)目投資回收期的指標(biāo)、增加現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比指標(biāo)、加大對(duì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的應(yīng)用以及適當(dāng)增加環(huán)境效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)等。為了促進(jìn)石油行業(yè)在我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，提高我國(guó)的國(guó)際地位，需要從各方面加強(qiáng)石油建設(shè)項(xiàng)目，尤其要對(duì)項(xiàng)目中現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行改進(jìn)和完善，以更好地促進(jìn)我國(guó)石油建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展。

（作者單位為中國(guó)石油河北唐山銷售分公司）

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