深化財(cái)稅體制改革的若干思考和建議

謝小麗 李翔宇

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)稅收機(jī)制面臨著重大變革，尤其是在政府提出加速改革財(cái)稅體制多項(xiàng)需求之后。為了更深一層次的研究如何有效發(fā)揮政府財(cái)政力量，深化財(cái)稅體制改革，完成我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。本文主要結(jié)合實(shí)際狀況，分析我國(guó)財(cái)稅體制改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題和解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)稅體制；改革；建議

引言

自我國(guó)實(shí)施財(cái)稅體制改革以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生重大變化。最近幾年，我國(guó)逐漸落實(shí)可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略，人們生活質(zhì)量明顯得以提升，因此政府和人民對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)稅體制改革的需求也更為迫切。所以，為了解析我國(guó)財(cái)稅機(jī)制變革遇到的問(wèn)題和解決方式，是推動(dòng)我國(guó)稅收機(jī)制的重要課題。

一、我國(guó)財(cái)稅體制改革遇到的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)稅體制改革雖然已經(jīng)獲得了一定的成績(jī)，然而相比于西方國(guó)家還面臨著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題倘若無(wú)法解決將直接限制改革深化力度。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)財(cái)稅體制改革主要遇到的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

（一）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理

目前，我國(guó)財(cái)稅體制改革的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)還不合理，這也是導(dǎo)致改革無(wú)法深化的主要因素之一。尤其是最近幾年，稅收收入占比越來(lái)越小，換句話說(shuō)，我國(guó)的非稅收收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收稅收入。此外，針對(duì)政府稅收收入來(lái)說(shuō)，間接稅所占比重開(kāi)始大于直接稅稅收，由此可以發(fā)現(xiàn)財(cái)稅體制改革的稅收調(diào)節(jié)作用開(kāi)始出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。再加上由于少數(shù)稅種定位不夠詳細(xì)，導(dǎo)致我國(guó)在征收相關(guān)稅務(wù)時(shí)出現(xiàn)重復(fù)問(wèn)題，這無(wú)疑限制了我國(guó)稅收體制改革的發(fā)展。

（二）權(quán)責(zé)機(jī)制不健全

權(quán)責(zé)機(jī)制的不健全致使我國(guó)政府和市場(chǎng)、中央機(jī)構(gòu)和地方機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)不精確，從而限制了我國(guó)稅收體制改革的深化。權(quán)責(zé)機(jī)制的不健全很容易導(dǎo)致改革的隨意性，且也容易產(chǎn)生權(quán)利支配不平衡，發(fā)生問(wèn)題時(shí)也容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。倘若出現(xiàn)這些問(wèn)題不僅僅影響我國(guó)稅收體制的變革，還可能導(dǎo)致政策無(wú)法實(shí)施下去。

（三）中西部地區(qū)財(cái)政支持缺失

由于其所處的地理環(huán)境和資源配置等元素，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢，使得我國(guó)財(cái)稅體制改革帶來(lái)困難，也就是說(shuō)，中西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)限制政府所能提供的資金有限。中央財(cái)政的財(cái)政分配遇到問(wèn)題，使得地方政府為了確保財(cái)政要求而注重非稅收收入，加劇了財(cái)稅體制改革的進(jìn)一步發(fā)展。

二、解決我國(guó)財(cái)稅體制改革的相關(guān)思考和建議

就現(xiàn)階段實(shí)際狀況來(lái)說(shuō)，財(cái)稅體制深化工作非常龐大且復(fù)雜度高。尤其是所面臨的問(wèn)題較為多變、復(fù)雜，所以，為了深層次的解決有關(guān)問(wèn)題，就需要提出針對(duì)性的對(duì)策，以此才能保證改革的順暢。

（一）確定改革發(fā)展方向和目的

確定我國(guó)財(cái)稅體制變革的發(fā)展方向和目的是完成我國(guó)改革深化的主要手段。在這里提到的發(fā)展方向和目的不僅僅指的是最終目的，還包含了階段性目的。只有確保改革規(guī)劃方向和目的的合理性，才能確保改革順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。換句話說(shuō)，只有明確財(cái)稅體制改革方向和密度，改革才能集中力量共同發(fā)展。

（二）增強(qiáng)改革的實(shí)踐性

財(cái)稅體制改革不應(yīng)當(dāng)只流于表面，還應(yīng)當(dāng)注重實(shí)際效果。所以，在深化變革時(shí)還需要提升我國(guó)財(cái)稅體制改革的落實(shí)。這就要求在改革過(guò)程中我國(guó)財(cái)稅體制需要結(jié)合實(shí)際狀況，有針對(duì)性的根據(jù)有關(guān)政策要求操作，以此才能不斷推動(dòng)財(cái)稅立法和預(yù)算的科學(xué)、有效。

（三）平衡各項(xiàng)改革內(nèi)容

財(cái)稅體制的變革已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域中，所以為了平衡好各方經(jīng)濟(jì)利益，就需要統(tǒng)籌兼顧，有計(jì)劃性的落實(shí)，以此才能推動(dòng)改革的不斷深化。只有平衡了各項(xiàng)改革內(nèi)容，才能在問(wèn)題發(fā)生時(shí)第一時(shí)間解決，也可以保證結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、權(quán)責(zé)的一致。

（四）加強(qiáng)群眾力量深化改革效果

財(cái)稅體制的變革需要廣大人民群眾的支持。所以，為了深化改革效果，就需要最大程度的發(fā)揮群眾的力量。首先，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳力度、影響力度和敏感力度；其次，提高群眾深化改革的意識(shí)，只有讓群眾意識(shí)到改革的必要性，才能自覺(jué)加入其中，從而為我國(guó)財(cái)稅體制的變革做出貢獻(xiàn)。

（五）注重相關(guān)機(jī)制的創(chuàng)新和深化

為了深層次的深化我國(guó)財(cái)稅體制改革，還需要注重創(chuàng)新。所以，為了提高創(chuàng)新力度，就需要以現(xiàn)代化、發(fā)展化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化的發(fā)展眼光看待問(wèn)題。積極找尋新的改革方案，從而最終完成又快、又穩(wěn)的改革路線。除此之外，還需要注重改革分配機(jī)制和債務(wù)管理機(jī)制的深化。一方面政府應(yīng)當(dāng)大理支持畢業(yè)大學(xué)身和社會(huì)自由人士創(chuàng)業(yè)，對(duì)于優(yōu)秀的項(xiàng)目要給與資金上的支持。另一方面，政府還需要擴(kuò)大融資平臺(tái)，注重融資平臺(tái)的債權(quán)責(zé)任，與此同時(shí)，還需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保市場(chǎng)的公正、公平、透明化。

三、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)財(cái)稅體制改革在人均收入和資源配置方面起到不可替代的作用，這無(wú)疑對(duì)推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在這樣的背景之下，政府應(yīng)當(dāng)深化改革。尤其是現(xiàn)階段，只有詳細(xì)分析改革中遇到的問(wèn)題，才能有針對(duì)性的提出解決方案。此外，隨綜合國(guó)力在逐年增強(qiáng)，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入全新的時(shí)代，各個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)要從發(fā)展的角度看待財(cái)政問(wèn)題，以此才能為全面建設(shè)富強(qiáng)、民族、和諧的社會(huì)做出努力。

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作者簡(jiǎn)介：

謝小麗（1983-），女，漢族，籍貫：山東省棲霞市，學(xué)歷：本科，職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)會(huì)。