經(jīng)濟(jì)分配對(duì)居民公平感的影響分析

摘 要：經(jīng)濟(jì)分配依據(jù)居民的自身能力、社會(huì)地位及工作等多方面反應(yīng)，不同的經(jīng)濟(jì)分配影響居民對(duì)公平感的認(rèn)知感。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)同生命周期內(nèi)的消費(fèi)額能很好的計(jì)量經(jīng)濟(jì)福利這一觀點(diǎn)。（多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為通過(guò)計(jì)量生命周期內(nèi)的消費(fèi)額能充分反應(yīng)經(jīng)濟(jì)福利）然而，生命周期內(nèi)的消費(fèi)額難以量化。因此，需要尋找新的計(jì)量方式，但各界未能就新計(jì)量方式達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。本文從不同方面，就工資、收入及財(cái)富劃分分別對(duì)居民公平感知現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)分配；社會(huì)認(rèn)知；公平感

一、社會(huì)公平現(xiàn)象分析

（一）人們感知的公平與實(shí)際公平

根據(jù)ISSP數(shù)據(jù)庫(kù)信息顯示，人們感知的收入不公水平與實(shí)際收入不公水平之間差距較大。人們高估了低收入和高收入比例，同時(shí)嚴(yán)重低估中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模。

（二）就業(yè)人員經(jīng)濟(jì)分配現(xiàn)狀

為研究就業(yè)人員收入分配現(xiàn)象，研究人員重點(diǎn)關(guān)注總收入變動(dòng)趨勢(shì)。研究表明，基尼系數(shù)2000年至2005年持續(xù)增長(zhǎng)，2005年后相對(duì)穩(wěn)定。2000年至2003年，中高等工資水平增加是工資水平差異增加的主要原因。而2003年后，低收入人群實(shí)際工資減少是工資差距拉大的主要原因。

研究表明，2003年至2010年，實(shí)際工資的二十分位值（20%工資數(shù)據(jù)小于該水平，反映市場(chǎng)低端工資水平）大幅下降，工資中位數(shù)下降約4個(gè)百分點(diǎn)。低分位值工資下降的原因并非工人工資下降，而是由于就業(yè)人員增加，2004年后兼職就業(yè)人員增加，低工資崗位增加等多種原因共同造成。

（三）勞動(dòng)年齡人口經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

運(yùn)用SOEP數(shù)據(jù)分析顯示，2000年至2005年就業(yè)人員基尼系數(shù)與全部人口基尼系數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)相同，均表現(xiàn)為緩慢上漲態(tài)勢(shì)；2005年后就業(yè)人員基尼系數(shù)呈現(xiàn)較平坦態(tài)勢(shì)，而全部人口基尼系數(shù)下降。原因在于2005年后勞動(dòng)市場(chǎng)參與度增加，即勞動(dòng)年齡人口中零收入人口比例下降。即勞動(dòng)參與度對(duì)就業(yè)年齡人口收入不公而言至關(guān)重要。

（四）分析社會(huì)公平中的復(fù)合效應(yīng)

政策制定不應(yīng)鎖定整體不公水平，而應(yīng)該考慮導(dǎo)致不公水平的復(fù)合效應(yīng)，即類群體之間的工資差異，如對(duì)老齡人口、女性、受教程度高的人進(jìn)行收入方差比較。數(shù)據(jù)分析，總體工資不公水平中的1/4可解釋為復(fù)合效應(yīng)。

按年齡區(qū)分，25-24歲，35-44歲人口就業(yè)比例下降；45-54歲，55-65歲人口就業(yè)比例上升。按產(chǎn)業(yè)區(qū)分，農(nóng)業(yè)、工業(yè)就業(yè)比例下降；服務(wù)業(yè)就業(yè)比例上升。同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)工資對(duì)數(shù)方差均有所增長(zhǎng)。按受教育程度區(qū)分，高等、初等教育水平人口就業(yè)比例上升；高中教育水平人口就業(yè)比例下降。同時(shí)，各教育水平工資對(duì)數(shù)的方差均增長(zhǎng)。

二、政府再分配的效率

一般而言，典型的政府再分配是從富裕人群向貧困人群的收入再分配。為研究政府再分力度及稅前稅后不公平程度的差異，研究人員用政府支出占GDP的比例計(jì)量政府調(diào)控力度，并用稅后基尼系數(shù)與稅前基尼系數(shù)的比值計(jì)量政府再分配的力度。

數(shù)據(jù)表明，若政府通過(guò)簡(jiǎn)單稅收系統(tǒng)如提升邊際稅率提高再分配程度，限制不公平程度，高收入人群收入降低。然而，提高稅率可能使社會(huì)付出更高成本，因?yàn)楦叨惵士赡軐?duì)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響。事實(shí)上，不公平水平并非由于缺失政府再分配，而是由于稅前收入水平差距過(guò)大。

三、公共產(chǎn)品對(duì)居民公平感的作用

收入再分配并非是政府參與分配的唯一方式。因?yàn)楣参锲肪哂性俜峙涞淖饔茫€可以通過(guò)提供公共物品對(duì)公平度進(jìn)行調(diào)節(jié)。因此，僅依賴基尼系數(shù)制定政策具有誤導(dǎo)性。

然而，個(gè)體間政府公共支出受益存在差異。如跨區(qū)域差異，區(qū)域間醫(yī)療支出存在差異；受教育程度差異，教育具有較高的代際傳遞效應(yīng)，受教育程度越高享受教育公共產(chǎn)品所獲利益更高。僅通過(guò)貨幣收入再分配而忽略公共產(chǎn)品再分配作用對(duì)政策制定產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此，政策制定應(yīng)當(dāng)考慮公共產(chǎn)品的影響。

四、經(jīng)濟(jì)分配及其度量對(duì)公平感帶來(lái)的問(wèn)題

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)同度量不公平程度的最終目標(biāo)是對(duì)比消費(fèi)水平。但關(guān)于不公的討論通常集中在收入不公，主要原因在于收入水平更容易準(zhǔn)確計(jì)量。從經(jīng)濟(jì)理論角度出發(fā)，人們的消費(fèi)水平取決于生命周期內(nèi)的財(cái)富水平。另外，在財(cái)富分配不公分析中很少提及未來(lái)收入來(lái)源，如養(yǎng)老金，對(duì)多數(shù)家庭而言養(yǎng)老金是收入中的重要組成部分。

五、對(duì)政策制定的意義

以狹隘眼光錨定部分不公平現(xiàn)象制定的政策很可能無(wú)效。多數(shù)關(guān)于不公平的討論很少將不公平和效率結(jié)合在一起，并通常將政府再分配政策作為解決不公的主要方式。在不公平與效率之間做權(quán)衡具有誤導(dǎo)性，事實(shí)上存在政策能夠同時(shí)兼顧效率與公平。如兼顧效率與公平的教育政策，學(xué)費(fèi)與學(xué)生貸款掛鉤，保證家庭背景不好但有天賦的學(xué)生有機(jī)會(huì)讀書(shū)。

競(jìng)爭(zhēng)政策能減少稅前收入不公，提升總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其是內(nèi)生性增長(zhǎng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分不集中于尋租活動(dòng)。缺乏競(jìng)爭(zhēng)不利于向上的流動(dòng)性及總體福利水平的提高。努力尋找創(chuàng)收機(jī)制，反對(duì)尋租行為及壟斷，而非對(duì)高收入者隨意征稅。

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作者簡(jiǎn)介：

王愛(ài)武，中央黨校研究生院。