進城農(nóng)民工養(yǎng)老保險社會化管理研究

摘 要：養(yǎng)老保險是農(nóng)民工關(guān)注的焦點問題，以現(xiàn)階段進城農(nóng)民工發(fā)展情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來養(yǎng)老保險展現(xiàn)出的作用，明確養(yǎng)老保險社會化管理與服務(wù)的作用，分析進城農(nóng)民工養(yǎng)老保險社會化管理的方向與內(nèi)容，以此為農(nóng)民工提供有效保障。

關(guān)鍵詞：進城農(nóng)民工；養(yǎng)老保險；社會化管理

農(nóng)民工是我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的特殊群體，隨著城市化進程的發(fā)展速度越來越快，農(nóng)民進入城里打工的情況越來越多，促使傳統(tǒng)意義上的保障服務(wù)不再滿足農(nóng)民工的需求。農(nóng)民工作為游離在農(nóng)村和城市的中間群體，其不但要考慮勞動力市場帶來的風(fēng)險影響，還要分析缺少保障帶來的影響，因此國家要對這一群體的養(yǎng)老保險進行深層探索。為了保障進城務(wù)工人員的社會保障權(quán)益，現(xiàn)階段很多城市都提出了全新的養(yǎng)老保險規(guī)定，如遼寧省人社廳在2016年1月末下達了《關(guān)于做好進城羅湖農(nóng)民等人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作的通知》。

一、養(yǎng)老保險社會化管理與服務(wù)的作用

養(yǎng)老保險社會化管理，是說社會機構(gòu)對參與的被保者或被保單位，從基礎(chǔ)養(yǎng)老保險費的收繳到賬戶管理、養(yǎng)老金發(fā)放等內(nèi)容落實社會化規(guī)定和管理要求。這項工作是在確保社保公開、公正以及公開的情況下，對社會保險實施全面管理，其所展現(xiàn)的作用主要分為以下幾點：其一，社保資金籌厝社會化落實。也就是說，社保將會與其它社會保障制度一起落實，可以選擇多個渠道一起整合資源。養(yǎng)老保險融資途徑得到拓展，也會增加社保資金的數(shù)量，控制社保資金的整合難度；其二，參保對象變得社會化。社會、城鎮(zhèn)各類勞動者都要進入到統(tǒng)一規(guī)定的保障系統(tǒng)中，這樣有助于提升社保的國民性與公平性；其三，養(yǎng)老保險的發(fā)放形式、管理服務(wù)的社會化。除了勞動保障部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)之外，銀行、郵局等社會服務(wù)機構(gòu)都要參與到養(yǎng)老金社會發(fā)放工作當(dāng)中，街道、社區(qū)等機構(gòu)也要在醫(yī)療、檔案管理工作中展現(xiàn)自己的作用。

二、進城農(nóng)民工養(yǎng)老保險社會管理的發(fā)展方向

（一）優(yōu)化社保服務(wù)系統(tǒng)，確定管理機構(gòu)的職能

進城農(nóng)民工養(yǎng)老保險的社會化管理，對社保服務(wù)機構(gòu)、系統(tǒng)工作水平等都提出了全新的要求。由此，國家要提出與社會保障、社會養(yǎng)老保險稅務(wù)等內(nèi)容相關(guān)的法律規(guī)定，構(gòu)建健全的養(yǎng)老保險社會化系統(tǒng)，確定養(yǎng)老保險社會化管理中各個部門在工作中的地位和作用，提出工作人員的職責(zé)和要求，保障養(yǎng)老保險制度可以落實到進城農(nóng)民工身上，保險金可以及時送到農(nóng)民工手里。相關(guān)部門在國家規(guī)章制度的引導(dǎo)下，要做好進城農(nóng)民工的養(yǎng)老保險社會化管理工作，落實管理服務(wù)的各項職能，為社會化發(fā)展的養(yǎng)老保險提供優(yōu)質(zhì)的準(zhǔn)備工作。例如，部分部門可以在工作前構(gòu)建完善的保險管理系統(tǒng)，提出符合進城農(nóng)民工生活需求的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，讓社保部門、金融機構(gòu)以及醫(yī)療平臺共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，確保進城農(nóng)民工的養(yǎng)老保險可以全面落實和推廣。當(dāng)然，做好有關(guān)規(guī)章制度的宣傳工作，提升社會保險管理與服務(wù)機構(gòu)的信息共享范圍，提供優(yōu)質(zhì)的咨詢和查詢服務(wù)，有助于提升進城農(nóng)民工養(yǎng)老保險社會化管理工作水平，實現(xiàn)預(yù)期構(gòu)想的工作目標(biāo)。

（二）關(guān)注社區(qū)建設(shè)，增加社保服務(wù)質(zhì)量

社區(qū)是群眾通過地域構(gòu)成的社會生活共同體，也是社會養(yǎng)老服務(wù)落實工作的依據(jù)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科技技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，政府越來越關(guān)注社區(qū)在社會保障工作中的作用和意義，且在實踐發(fā)展中加速革新社區(qū)建設(shè)形式。選擇社區(qū)這一平臺，為人民群眾提供健全而有效的社會保障，是新時代背景下社會保障事業(yè)發(fā)展的主要方向。與此同時，社區(qū)在進城農(nóng)民工養(yǎng)老保險工作具有不可取代的作用，需要社保部門依據(jù)社區(qū)平臺，合理規(guī)劃具體養(yǎng)老保險工作，并結(jié)合社區(qū)進城農(nóng)民工對養(yǎng)老保險的需求，整合社區(qū)居民委員會的力量，一起開發(fā)社區(qū)的社保服務(wù)。例如，在發(fā)展中將社保經(jīng)辦機構(gòu)定為工作核心，在街道居委會成立進城農(nóng)民工管理站，并結(jié)合進城農(nóng)民工的管理要求，為其提供日常所需，像醫(yī)療保險等。

（三）全面落實社保管理，提升管理效率

在社會養(yǎng)老保險全面推廣的過程中，各大機構(gòu)也要明確社保管理工作的重要性，以此從根本上保障養(yǎng)老保險現(xiàn)代化的發(fā)展。此時，就需要部門工作者提出與社區(qū)社保機構(gòu)相符的編制方案，保障社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的工作者和工作費用充裕，支出合理，促使養(yǎng)老保險社會化管理工作越來越有效。例如，財政部門可以通過增加養(yǎng)老保險機構(gòu)的財政支持，在社區(qū)社保管理者的工作經(jīng)費中提供幫助，并以此為基礎(chǔ)，提出行政監(jiān)管系統(tǒng)，整合衛(wèi)生、民政等部門的工作力量，一起創(chuàng)造符合新時代發(fā)展所需的養(yǎng)老保險管理平臺。又如，金融結(jié)構(gòu)在社保收繳或參保工作者管理上要增加技術(shù)支持，銀行賬戶、保險金發(fā)放、信息錄取等內(nèi)容，可以選擇指紋自動錄取技術(shù)，并通過計算機平臺來管理獲取的各項信息，且支持數(shù)據(jù)庫的隨意搜索。與此同時，社保部門要在社區(qū)成立相應(yīng)平臺，支持進城農(nóng)民工隨時查閱信息，并向他們宣傳與之相關(guān)的政策和規(guī)定，以此為進城農(nóng)民工的生活和工作提供有效保障。

三、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)民工是一個極容易受到影響的弱勢群體，只有為其提供平穩(wěn)且可預(yù)期的社會養(yǎng)老保險制度，才能為構(gòu)建和諧社會提供依據(jù)。上文通過了解進城農(nóng)民工養(yǎng)老保險的社會化發(fā)展作用和方向，逐漸明確社會化管理是新時代背景下這一群體維護自身利益的重要形式，此時不但需要政府部門加大研究力度，而且需要社會各界一起參與，共同構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的社會養(yǎng)老保險制度，以此為實現(xiàn)和諧社會發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

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[2]胡振闊.關(guān)于養(yǎng)老保險社會化管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息， 2016，（09）.

作者簡介：

陳松，山東省萊蕪市萊城區(qū)人力資源和社會保障局。