軍民融合式資源配置的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

摘 要：對(duì)資源進(jìn)行合理配置是軍民融合的發(fā)展核心及趨勢(shì)。軍民融合后能夠?qū)Y源進(jìn)行更加合理高效的配置，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。因此要在軍民融合中要建立資源配置的科學(xué)觀念，并完善對(duì)資源進(jìn)行合理配置的相關(guān)機(jī)制，以市場和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)作為配置的導(dǎo)向，積極推進(jìn)軍民融合。本文將對(duì)軍民融合下的資源配置所能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)上的效應(yīng)進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：軍民融合；資源配置；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；分析

隨著國際形勢(shì)的變化，以及我國國防建設(shè)和軍工行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段，黨中央和中央軍委對(duì)軍民融合的深度發(fā)展提出了新的要求。在新的歷史時(shí)期，軍民融合要向高效益多領(lǐng)域的全要素融合發(fā)展，不斷豐富軍民融合的形式，并拓寬融合的范圍。在軍民融合的發(fā)展思路中，對(duì)資源進(jìn)行更加高效合理的配置是軍民融合的發(fā)展核心以及主要的發(fā)展方向，這樣才能更好的適應(yīng)新時(shí)期在信息化的條件下進(jìn)行局部戰(zhàn)爭的實(shí)際要求，這也是在軍民融合的建設(shè)發(fā)展中重要的一個(gè)課題。

一、在軍民融合中對(duì)資源進(jìn)行配置的基本涵義

新時(shí)期的軍民融合是在原來基礎(chǔ)上的深度發(fā)展，更突出國防與民用在創(chuàng)新系統(tǒng)上的相互融合，將更好的促進(jìn)我國高新技術(shù)的發(fā)展，也是一種體制上的創(chuàng)新。

而軍民融合后對(duì)資源進(jìn)行的配置是以對(duì)原有的資源配置進(jìn)行優(yōu)化為主要目標(biāo)，以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，將軍用及民用資源的各項(xiàng)要素進(jìn)行重構(gòu)及整合，對(duì)當(dāng)前在資源的配置中不合理的部分加以改革和完善，從而形成軍民兩用資源協(xié)調(diào)發(fā)展的配置模式，從而提高資源的配置效率。在軍民融合中所進(jìn)行的資源配置主要有三方面的特點(diǎn)：

（一）雙向性

這種資源配置方式主要是從國民經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展出發(fā)，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國防及民用資源雙方的積極性，并著力促進(jìn)二者的互動(dòng)融合，其目的要讓軍民融合這一體系既口語為國家的國防建設(shè)服務(wù)，有可以有效 的促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）差異性

對(duì)國防資源進(jìn)行配置的最終目的是要為國家的安全提供公共產(chǎn)品，并且還負(fù)有維護(hù)國家主權(quán)以及領(lǐng)土完整的使命。因此在對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行配置時(shí)要符合三個(gè)基本要素，首先是要保障軍事方面的保密性既重要性，其次是在經(jīng)濟(jì)上要具有合理性既可行性，另外還要注意方式方法的通用性因素。

（三）層次性

要在宏觀、微觀既中觀這三個(gè)層面上體現(xiàn)其層次性。宏觀層面上，要合理設(shè)計(jì)制度安排，以市場機(jī)制為主導(dǎo)。而在中觀這個(gè)層面上，主要體現(xiàn)在對(duì)資源配置的管理體制建設(shè)上，應(yīng)理順國防與民用資源的相關(guān)配置部門間的關(guān)系。另外，在微觀這個(gè)層面上則需要改變各管各的傳統(tǒng)方式，提高軍民融合的程度。

從國防軍工領(lǐng)域的單獨(dú)資源配置向軍民融合的資源配置是在制度上的改革和創(chuàng)新，也是我黨對(duì)于促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的探索成果。通過軍民融合對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，可以以更少的代價(jià)換來更大的經(jīng)濟(jì)收益以及對(duì)國家安全的可靠保障。

二、在軍民融合中對(duì)資源進(jìn)行配置所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)上的效應(yīng)

由于國家安全屬于國家的公共產(chǎn)品，市場無法有效的提供此類產(chǎn)品，因此需要依賴于政府部門，從而形成了軍隊(duì)負(fù)責(zé)生產(chǎn)此類具有國家安全特殊性質(zhì)的公共產(chǎn)品，而政府負(fù)責(zé)其他的公共產(chǎn)品，并由市場負(fù)責(zé)供給非公共類產(chǎn)品的總體格局。這種資源配置的模式雖然具有一定的合理性，但是各系統(tǒng)如果堅(jiān)持獨(dú)立運(yùn)行，自我封閉，就會(huì)出現(xiàn)由于大量的重復(fù)性建設(shè)而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。而如果各系統(tǒng)能夠相互融合，相互作用和促進(jìn)就能夠產(chǎn)生更大的合理，提高資源的利用率，從而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）在軍隊(duì)與政府部門進(jìn)行資源配置的融合后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

在資源配置方面，其實(shí)軍隊(duì)與政府間是可以進(jìn)行有效的融合的，如進(jìn)行相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及進(jìn)行相關(guān)的人才培養(yǎng)既科研活動(dòng)等。軍隊(duì)與政府進(jìn)行資源配置的融合以后，就對(duì)使兩大系統(tǒng)相互促進(jìn)，并相互進(jìn)行滲透和作用，避免重復(fù)性的建設(shè)對(duì)資源造成的巨大浪費(fèi)。

（二）在軍隊(duì)與市場進(jìn)行資源配置的融合后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)上的效應(yīng)

我國在進(jìn)行國防建設(shè)時(shí)，軍隊(duì)如果能與市場進(jìn)行資源配置方面的融合，既能夠減少重復(fù)建設(shè)所造成的浪費(fèi)，降低國家在國防領(lǐng)域的開支，也能夠通過引入市場中先進(jìn)的技術(shù)及理念，來促進(jìn)國防工業(yè)生產(chǎn)成本的降低。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展過程中，也能夠?qū)W習(xí)并借鑒軍隊(duì)在這方面所取得的一些成功經(jīng)驗(yàn)和成果。雙方形成合力后將能夠進(jìn)一步有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。市場能夠轉(zhuǎn)化和利用軍工企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和理念來減少生產(chǎn)成本的投入，另外在軍隊(duì)與市場進(jìn)行融合以后也能夠進(jìn)一步擴(kuò)大市場需求，社會(huì)的總剩余將會(huì)明顯增加，所獲得的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也將明顯提高，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)與市場的雙贏，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)軍民融合對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的有效對(duì)策

（一）在軍民融合中建立對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的理念

要真正落實(shí)軍民融合首先就是要建立融合的正確觀念，只有在思想上加強(qiáng)對(duì)軍民融合這種發(fā)展形式的認(rèn)識(shí)，率先在觀念上完成融合，強(qiáng)化在軍民融合過程中對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的相關(guān)意識(shí)，才能對(duì)資源進(jìn)行協(xié)調(diào)配置，從而實(shí)現(xiàn)互利互惠的共贏局面。

（二）建立健全軍隊(duì)與各級(jí)地方政府間資源配置的相關(guān)機(jī)制

要建立軍民融合的互動(dòng)機(jī)制，突破傳統(tǒng)的軍民分隔，各自封閉是局限性，促進(jìn)軍隊(duì)與各級(jí)地方政府的融合，形成良性的相互促進(jìn)及相互滲透的局面。

1.要對(duì)頂層設(shè)計(jì)加以完善，從中央軍委及國務(wù)院開始進(jìn)行有機(jī)的溝通協(xié)調(diào)，建立一個(gè)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，并能夠打破部門利益局限的資源管理的機(jī)構(gòu)，使軍地的有關(guān)人員能夠明確的知道要在哪些領(lǐng)域進(jìn)行融合，以及融合的內(nèi)容和程度等。

2.基層在執(zhí)行方面的能力必須加強(qiáng)。地方政府與軍隊(duì)要根據(jù)軍民融合的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行協(xié)商溝通，并將融合目標(biāo)進(jìn)行具體細(xì)化，并要真正的落實(shí)執(zhí)行。

3.要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，以制度建設(shè)對(duì)融合行為加以規(guī)范，從而在法律層面為實(shí)施軍民融合提供強(qiáng)力保障。

（三）以市場作為資源配置的導(dǎo)向，積極推進(jìn)相關(guān)的機(jī)制建設(shè)

軍隊(duì)與市場進(jìn)行資源配置的融合后將促進(jìn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的增加，同時(shí)社會(huì)的總剩余也會(huì)增加，因此必須堅(jiān)持將市場作為資源配置的導(dǎo)向，從全局角度出發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上促進(jìn)資源配置效率的提高。

目前，我國的地方產(chǎn)業(yè)對(duì)于人工智能、計(jì)算機(jī)和微電子等技術(shù)，以及耐高溫的新型復(fù)合材料、遺傳工程學(xué)技術(shù)以及一些通信技術(shù)方面有了長足的發(fā)展，在一定程度上領(lǐng)先于軍方的研究水平。因此在國防軍工建設(shè)中應(yīng)積極利用地方資源，減少重復(fù)研究對(duì)資源的浪費(fèi)，積極引導(dǎo)能夠促進(jìn)我國國防建設(shè)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)入軍工國防領(lǐng)域，并適當(dāng)增加軍工企業(yè)中私有資本的占比，借鑒地方企業(yè)在生產(chǎn)管理中的先進(jìn)模式，發(fā)揮民用資源優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)資源的利用率的提高。

四、結(jié)束語

軍民融合下對(duì)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行配置是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要政府進(jìn)行調(diào)控，以及提供資金支持以及在成果轉(zhuǎn)化和信息共享方面的外部環(huán)境建設(shè)，也需要在產(chǎn)業(yè)間以及在產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部建設(shè)與人財(cái)物等相關(guān)的科技信息以及管理等內(nèi)部環(huán)境。另外還需要加強(qiáng)對(duì)資本市場的利用，將其作為資源配置的重要方式，有效對(duì)資金的流向以及人力資源的流動(dòng)等進(jìn)行引導(dǎo)，使其成為資源配置真正的核心。在軍民融合的未來發(fā)展中要繼續(xù)提高軍民融合在產(chǎn)業(yè)績效的控制效果，促使軍民融合進(jìn)一步提高其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

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作者簡介：楊暉玲，河南省核工業(yè)地質(zhì)局。