基于自來水公司的公用事業(yè)定價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

摘 要：公用事業(yè)與人們的生活息息相關(guān)，為人們提供一定的產(chǎn)品和服務(wù)，以提高人們的生活水平。自來水公司作為典型的公用事業(yè)，為人們提供充足的生活用水，滿足人們的生活要求?？茖W(xué)合理的定價(jià)機(jī)制對(duì)公共服務(wù)具有一定的積極意義，能夠有效提高服務(wù)質(zhì)量，使自來水公司能夠長期穩(wěn)定發(fā)展。如何進(jìn)行公共事業(yè)定價(jià)，做好相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)自來水的發(fā)展具有一定價(jià)值。本文結(jié)合自來水公司對(duì)公用事業(yè)定價(jià)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，旨在提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：自來水公司；公用事業(yè)定價(jià)；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

公用事業(yè)的價(jià)格機(jī)制難免存在一定的問題，影響價(jià)格杠桿有效發(fā)揮作用，從而使產(chǎn)業(yè)的效率無法得到提高，抑制企業(yè)成本的降低。為提高自來水公司的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)消費(fèi)并滿足客戶的相關(guān)需求，應(yīng)以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為主要出發(fā)點(diǎn)，提高公用事業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，從而提高客戶滿意度，使企業(yè)能夠在市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。完善公用事業(yè)定價(jià)機(jī)制對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展具有一定的積極意義，因此，自來水公司應(yīng)建立并完善公用事業(yè)價(jià)格體系和價(jià)格管理機(jī)制，做好相關(guān)分析工作，以降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

一、公用事業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

公用事業(yè)為公眾提供一定的公共服務(wù)或者產(chǎn)品，相比于其他產(chǎn)品，具有一定的排他性，能夠滿足用戶的相關(guān)需求。公用事業(yè)作為一個(gè)特定領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中占據(jù)一定的地位為人們提供水、電、熱、電等的部門均為公用事業(yè)，為公眾的生活提供一定的便利。在進(jìn)行具體分析時(shí)，應(yīng)結(jié)合不同行業(yè)的實(shí)際情況，做出相應(yīng)的判斷。不同的公共服務(wù)和產(chǎn)品之間存在一定的差別，作為為公眾提供水資源的自來水公司，需要依靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行價(jià)格控制，并實(shí)現(xiàn)相關(guān)的供給工作。水作為一種商品，擁有一般商品的特性，在依賴市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)價(jià)格進(jìn)行一定的控制，采取有效的定價(jià)機(jī)制，保證公司的根本利益。

二、自來水定價(jià)的經(jīng)濟(jì)性分析

在進(jìn)行商品定價(jià)時(shí)主要采取成本加成法，通過對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，疊加一定的利潤，最終算出價(jià)格作為定價(jià)依據(jù)。由于商品供求關(guān)系對(duì)商品交易產(chǎn)生一定的影響，價(jià)格也會(huì)在市場(chǎng)供求的變化下圍繞價(jià)值產(chǎn)生一定的波動(dòng)。為作為公共服務(wù)或產(chǎn)品的水資源，無法直接采用傳統(tǒng)的定價(jià)方法進(jìn)行定價(jià)，必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)分析，制定科學(xué)有效的定價(jià)機(jī)制，以保證自來水公司的根本利益，擴(kuò)大公司的利潤空間。

（一）公益性

自來水公司作為公用事業(yè)的組成部分，使得自來水定價(jià)具有一定的公益性，其價(jià)格的變動(dòng)并不能完全由市場(chǎng)決定，需要結(jié)合一定的管理和控制，使其盡可能在公眾接受的范圍內(nèi)，且滿足自來水公司的發(fā)展需要，為公司提供充足的經(jīng)濟(jì)效益。正是由于自來水定價(jià)的公益性，要求謹(jǐn)慎選擇定價(jià)方法，保證公眾支付的賣價(jià)低于成本的同時(shí)，盡可能維持企業(yè)的運(yùn)營成本，對(duì)于賣價(jià)高于成本的部分，由公共財(cái)政給予補(bǔ)貼。自來水對(duì)公眾的生活具有重要的作用，作為生活必需品，合理的價(jià)格對(duì)公眾具有重要意義。

（二）經(jīng)濟(jì)性

不論采取何種定價(jià)方法，在對(duì)自來水進(jìn)行定價(jià)時(shí)均要考慮運(yùn)營成本。自來水定價(jià)具有一定的經(jīng)濟(jì)性，自來水公司提供的公共服務(wù)和產(chǎn)品需要公共財(cái)政給予一定的支撐，且相關(guān)補(bǔ)貼需要具一定的標(biāo)準(zhǔn)，并不能隨意定價(jià)。因此，自來水定價(jià)對(duì)公共財(cái)政支出也有一定的參考價(jià)值，通過對(duì)自來水的成本進(jìn)行核定，以確定自來水賣價(jià)與成本之間的差值，為盡可能保證自來水公司長期穩(wěn)定發(fā)展，避免出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，確定相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過合理的財(cái)政補(bǔ)貼使企業(yè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展。

三、自來水定價(jià)機(jī)制的相關(guān)建議

自來水公司在進(jìn)行公用事業(yè)定價(jià)前，應(yīng)明確相關(guān)的價(jià)格改革目標(biāo)，結(jié)合我國的相關(guān)政策和實(shí)際情況，建立科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格管理機(jī)制。在對(duì)公共事業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)時(shí)，要對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值進(jìn)行可靠的評(píng)估，并了解公眾的相關(guān)需求，在提高公司的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提高社會(huì)效益。在確定價(jià)格水平時(shí)，應(yīng)結(jié)合價(jià)值規(guī)律，在合理配置資源的前提下，對(duì)社會(huì)的需求進(jìn)行調(diào)整，從而增加社會(huì)的供給，充分提高企業(yè)的社會(huì)價(jià)值，滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。另外，政府應(yīng)制定相關(guān)的政策和措施，通過競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使公用事業(yè)企業(yè)能夠嚴(yán)格履行自己的義務(wù)，使生產(chǎn)要素得到有效的組合，在管理和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。

在對(duì)公共事業(yè)價(jià)格進(jìn)行改革時(shí)，應(yīng)該遵循相應(yīng)的原則，首先獲得收益的用戶應(yīng)支付相關(guān)費(fèi)用。對(duì)于純公共產(chǎn)品，其主要面向的對(duì)象是所有的公民，而準(zhǔn)公共產(chǎn)品則存在一定的差別，只是針對(duì)某些公眾而提供服務(wù)的，其相關(guān)費(fèi)用主要由受益人員進(jìn)行支付。其次，對(duì)于一般商品來說，成本是定價(jià)的底線，為保證公司的經(jīng)濟(jì)利益，價(jià)格必須高于生產(chǎn)成本，高于生產(chǎn)成本的價(jià)格即為企業(yè)的利潤。而公共產(chǎn)品的價(jià)格普遍低于成本，需要有政府給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼來支撐企業(yè)的發(fā)展。為充分保證公用事業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，應(yīng)實(shí)施補(bǔ)償成本原則，以保證自來水公司能夠穩(wěn)定運(yùn)行。再次，在進(jìn)行決策時(shí)應(yīng)綜合考慮進(jìn)行分散決策，由于不同地區(qū)的水資源在質(zhì)量和總量上存在一定的區(qū)別，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)水平也存在一定的差別，因此，公用事業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整，保證公用事業(yè)價(jià)格符合自來水公司發(fā)展需要。最后，在進(jìn)行定價(jià)時(shí)應(yīng)循序漸進(jìn)，由于價(jià)格對(duì)人們的生活水平具有一定的影響，且影響消費(fèi)物價(jià)指數(shù)，因此，改革應(yīng)遵循一定的過程，逐步發(fā)展，避免大幅度價(jià)格變化影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

公用事業(yè)價(jià)格構(gòu)成需要進(jìn)行規(guī)范，對(duì)公用產(chǎn)品和服務(wù)的成本進(jìn)行約束，保證自來水公司能夠長期穩(wěn)定為公眾服務(wù)。在進(jìn)行定價(jià)時(shí)，需要參考社會(huì)憑據(jù)職業(yè)收入增長率，并結(jié)合零售價(jià)格指數(shù)確定企業(yè)的相關(guān)成本。企業(yè)在考慮降價(jià)或者提價(jià)時(shí)，應(yīng)分析成本上升率和下降率，當(dāng)上升率高于下降率時(shí)，則對(duì)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行提價(jià)，當(dāng)上升率低于下降率時(shí)則進(jìn)行降價(jià)。自來水公司為保證自身的利潤，需要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)行控制，完善企業(yè)的管理體系，并對(duì)企業(yè)的人員構(gòu)成和工作分工進(jìn)行安排。在定價(jià)時(shí)，應(yīng)結(jié)合定價(jià)成本劃定合理的開支范圍，對(duì)公用事業(yè)價(jià)格成本構(gòu)成有充分的了解，從而明確的進(jìn)行公用事業(yè)定價(jià)，并符合企業(yè)的發(fā)展需要。

另外，應(yīng)完善相關(guān)的價(jià)格監(jiān)督管理機(jī)制，成立相關(guān)的價(jià)格主管部門，對(duì)公用事業(yè)定價(jià)進(jìn)行一定的監(jiān)督和管理。通過建立多元符合決策主體，保證相關(guān)主管部門與公眾進(jìn)行良好的溝通，并及時(shí)進(jìn)行反饋和監(jiān)督，保證信息能夠在相關(guān)人員之間有效流通。價(jià)格管制機(jī)構(gòu)需要具有完善的職能部門，對(duì)成本和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，并以價(jià)格管制為中心，保證公用事業(yè)定價(jià)符合國家相關(guān)政策規(guī)定，滿足公用事業(yè)管制機(jī)構(gòu)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過建立公用事業(yè)價(jià)格管理法律體系，并制定相關(guān)的管理規(guī)定，通過法律的手段規(guī)定公用事業(yè)的范圍，并明確相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍及方法，確定公用事業(yè)的定價(jià)程序和價(jià)格水平等，使社會(huì)各界對(duì)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，從而保證自來水公司相關(guān)行為符合法律標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還可以通過完善社會(huì)監(jiān)督體系，動(dòng)員各界人員對(duì)自來水公司的定價(jià)行為進(jìn)行監(jiān)督，通過公用事業(yè)價(jià)格聽證會(huì)制度，使價(jià)格決策更加具有民主性，以符合廣大群眾的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在對(duì)公用事業(yè)定價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)采用動(dòng)態(tài)化的方式進(jìn)行管理，結(jié)合價(jià)格指數(shù)及相關(guān)成本因素，進(jìn)行綜合分析，在明確各方面需求的情況下，確定適當(dāng)?shù)膬r(jià)格。通過及時(shí)對(duì)價(jià)格作出調(diào)整，保證企業(yè)能夠正常穩(wěn)定運(yùn)行，使企業(yè)能夠面對(duì)突發(fā)情況采取有效的措施。

四、結(jié)束語

水資源作為人們賴以生存的基礎(chǔ)資源，對(duì)人們的生活產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，自來水定價(jià)的高低對(duì)人們的生活水平和利益產(chǎn)生一定的影響，因此，確定合理的自來水價(jià)格十分重要。自來水作為公共產(chǎn)品，在定價(jià)時(shí)應(yīng)該考慮多方面的因素，包括人民的收入水平、消費(fèi)水平以及經(jīng)濟(jì)水平等。公用事業(yè)的定價(jià)應(yīng)保證價(jià)格建立在公益性和經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上，滿足用戶相關(guān)需求的同時(shí)，保證自來水公司根本經(jīng)濟(jì)利益。通過建立和完善相關(guān)制度，對(duì)定價(jià)機(jī)制進(jìn)行約束，并進(jìn)行合理的監(jiān)督，能夠有效保證價(jià)格的合理性。自來水公司在面對(duì)特殊情況時(shí)，應(yīng)適當(dāng)運(yùn)用價(jià)格機(jī)制進(jìn)行調(diào)整來化解矛盾，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使價(jià)格符合用戶的標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡(jiǎn)介：

劉衛(wèi)華，江蘇省鹽城市自來水有限公司。