緊抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)瀘州自貿(mào)區(qū)新發(fā)展

摘 要：在黨的十九大報(bào)告中提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，這是我們面臨的重大機(jī)遇。中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)落戶瀘州，是國(guó)家賦予瀘州探索內(nèi)陸沿江開放的歷史重任?；诖耍P者認(rèn)為在十九大背景下，結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略，探討瀘州自由貿(mào)區(qū)的發(fā)展策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：十九大；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；瀘州自由貿(mào)區(qū)；白酒產(chǎn)業(yè)

一、瀘州自由貿(mào)區(qū)概況

瀘州打造了瀘州白酒金三角酒業(yè)園區(qū)，形成以白酒生產(chǎn)加工為主，涵蓋原粱種植、包材印務(wù)、倉儲(chǔ)物流、會(huì)展等完整產(chǎn)業(yè)鏈的白酒產(chǎn)業(yè)集群，瀘州老窖釀酒工程技改項(xiàng)目開展釀酒機(jī)器人、酒類包裝機(jī)器人設(shè)備研發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)釀酒智能化生產(chǎn)。2017年前11月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和服務(wù)性收入478.5億元、企業(yè)利潤(rùn)總額24億元。

二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略下瀘州自由貿(mào)區(qū)取得的成效

（一）功能布局突出，彰顯當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色

目前根據(jù)瀘州產(chǎn)業(yè)形態(tài)部署了六大功能區(qū)：一是在臨港物流核心區(qū)，突出重點(diǎn)的發(fā)展港口貿(mào)易、航運(yùn)物流及大宗商品等交易市場(chǎng)，積極探索沿海沿邊沿江協(xié)同開放新機(jī)制；二是在保稅物流加工區(qū)，突出重點(diǎn)的發(fā)展跨境電商、進(jìn)出口貿(mào)易及加工制造等產(chǎn)業(yè)；三是在高端制造業(yè)聚集區(qū)，突出重點(diǎn)的發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和食品飲料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；四是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，突出重點(diǎn)的發(fā)展教育、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極探索南向開放、輻射滇黔的新領(lǐng)域、新機(jī)制；五是在西南貿(mào)易中心區(qū)，突出重點(diǎn)的推進(jìn)商貿(mào)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索境內(nèi)外投資綜合服務(wù)新機(jī)制；六是在區(qū)域性金融服務(wù)區(qū)，突出重點(diǎn)積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)。

（二）營(yíng)商環(huán)境向國(guó)際化邁進(jìn)

瀘州自由貿(mào)區(qū)加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治體系建設(shè)，加強(qiáng)法制保障以促進(jìn)投資自由化、服務(wù)國(guó)際化、貿(mào)易便利化、規(guī)范化、制度化的法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)負(fù)面清單制度。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，著力構(gòu)建與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。制定《瀘州市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施暫行辦法》。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

三、新形勢(shì)下推動(dòng)瀘州自由貿(mào)區(qū)發(fā)展的策略

（一）科學(xué)編制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃

一是優(yōu)化完善相應(yīng)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地利用率，增加其經(jīng)濟(jì)價(jià)值；二是暢通境內(nèi)外雙向投資通道。一方面制定《川南臨港片區(qū)招商引資項(xiàng)目扶持政策》，積極引進(jìn)境外資金及先進(jìn)技術(shù)，提升綜合利用外資的質(zhì)量水平。另一方面，建立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)，開展企業(yè)“走出去”綜合性創(chuàng)新服務(wù)；三是創(chuàng)新投融資平臺(tái)。積極探索開展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、應(yīng)收賬款、訂單、出口退稅等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的創(chuàng)新；四是制定和完善政府和社會(huì)資本合作的辦法，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，推廣政府和社會(huì)資本合作等投融資模式。

（二）加快推進(jìn)口岸服務(wù)能力建設(shè)

其一，大力發(fā)展新興服務(wù)經(jīng)濟(jì)，提升自貿(mào)區(qū)國(guó)際貿(mào)易集成功能，積極服務(wù)川南及滇黔地區(qū)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)行定位南向開放，使其積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局，輻射滇黔的開放口岸。

其二，實(shí)行“一線放開、二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管模式。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊的監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法，在一線實(shí)施“進(jìn)境檢疫，適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健保煌瑫r(shí)，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫流程，促進(jìn)二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接，在二線推行“方便進(jìn)出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。

其三，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。依托四川電子口岸，結(jié)合長(zhǎng)江物流公共信息平臺(tái)，制定推動(dòng)實(shí)施一體化通關(guān)方案，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)口岸服務(wù)一體化。

（三）依托白酒產(chǎn)業(yè)，加速瀘州自貿(mào)區(qū)發(fā)展

2017年，黨的十九大報(bào)告中提出要“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。瀘州白酒作為精神和物質(zhì)的雙重載體，具有文化和藝術(shù)的雙重屬性，寄托著一代又一代中國(guó)人對(duì)天地先賢的敬畏、對(duì)美好生活的期盼。推動(dòng)中國(guó)文化走向世界，讓世界品味中國(guó)，讓全人類共享幸福美滿生活，是全體瀘州白酒人最為光榮的使命。

瀘州是全國(guó)唯一擁有“濃香鼻祖”瀘州老窖和“醬香典范”郎酒兩大中國(guó)名酒的城市。瀘州釀酒業(yè)的發(fā)展有其得天獨(dú)厚的自然條件支撐，瀘州土地肥沃、物華天寶、人杰地靈，主要盛產(chǎn)小麥、水稻、高粱等糧食作物，泉水甘美。再加上，其具有悠久的釀酒歷史、釀酒技藝精湛，使得瀘州成為中國(guó)濃香型白酒的發(fā)源地，也成為眾多名酒的故鄉(xiāng)。此外，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)白酒的規(guī)模以上企業(yè)有400多家，還有年銷售額上億元的33家酒類“小巨人”企業(yè)，使得自貿(mào)區(qū)地處“瀘州白酒金三角”地區(qū)，地理位置優(yōu)勢(shì)明顯。對(duì)此，在新的發(fā)展形式下，大力推進(jìn)瀘州白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑是一大重要機(jī)遇。在新的時(shí)代，瀘州老窖可以從以下五個(gè)方面，攜手推動(dòng)瀘州白酒酒莊的加快發(fā)展。

四、結(jié)語

自2016年1月5日，習(xí)近平總書記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上兩年來，瀘州作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展契機(jī)，圍繞“調(diào)高調(diào)新調(diào)優(yōu)調(diào)綠”的綠色發(fā)展思路，促成酒業(yè)、能源、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低端向多元化、循環(huán)化、高端化、智能化轉(zhuǎn)型。同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科學(xué)整合，瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，層次明晰，取得了良好的成效，筆者立足于十九大以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展機(jī)遇下，在分析瀘州自由貿(mào)區(qū)發(fā)展成效的基礎(chǔ)之上，提出加速瀘州自由貿(mào)區(qū)發(fā)展的策略。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：王子杰，四川瀘州天立國(guó)際學(xué)校。