“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略下對(duì)外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略于由國家主席習(xí)近平提出，它依靠既有的雙多邊機(jī)制，借助區(qū)域合作平臺(tái)，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。本文基于企業(yè)實(shí)際調(diào)研情況，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及如何更好地融入到“一帶一路”建設(shè)，提升對(duì)外貿(mào)易、招商引資水平進(jìn)行了重點(diǎn)分析，同時(shí)提出相應(yīng)具體措施，旨在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作、國際貿(mào)易等方面的互聯(lián)互通。

關(guān)鍵詞：一帶一路；招商引資；產(chǎn)業(yè)合作；國際貿(mào)易

當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻?！耙粠б宦贰保═he Belt and Road，B&R）是2013年由習(xí)近平提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的簡(jiǎn)稱，順應(yīng)世界多極化潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。響應(yīng)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向更寬領(lǐng)域、更高水平拓展，勢(shì)在必行。

一、新常態(tài)下我市融入“一帶一路”推進(jìn)互聯(lián)互通的基本情況

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，歐亞非大陸古老文明迎來了共同復(fù)興的曙光，世界各國也增加了共贏發(fā)展的可能，也得到了國際社會(huì)的高度重視和國內(nèi)企業(yè)家的積極響應(yīng)。“一帶一路"經(jīng)濟(jì)區(qū)開放后，承包工程項(xiàng)目突破3000個(gè)。2015年，我國企業(yè)相關(guān)國家直接投資額同比增長(zhǎng)18.2%，承接相關(guān)國家服務(wù)外包合同金額同比增長(zhǎng)42.6%。在此背景下，中小企業(yè)將成為對(duì)外貿(mào)易生力軍，我市也積極響應(yīng)號(hào)召，加快開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作，以實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易等多方面的互聯(lián)互通。

（一）與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作走在前列

2017年，商務(wù)部境外合作區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍調(diào)整為103家，其中山東省12家，我市的中啟控股集團(tuán)柬埔寨斯努經(jīng)濟(jì)特區(qū)位列其中。目前，我市累計(jì)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目14個(gè)，中方協(xié)議投資額4.8億美元，占總量的61.5%。投資項(xiàng)目主要分布在柬埔寨、德國、澳大利亞等29個(gè)國家和地區(qū)，涉及農(nóng)林、貿(mào)易和工業(yè)園區(qū)開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。

（二）對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

近年來，我市實(shí)施了外貿(mào)出口的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。2017年一季度，全市完成外貿(mào)進(jìn)出口81.6億元，同比增長(zhǎng)10.4%。其中，出口63億元，同比增長(zhǎng)8.5%；進(jìn)口18.6億元，同比增長(zhǎng)17.1%。一般貿(mào)易和加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，出口市場(chǎng)多元化發(fā)展取得積極成效。

（三）招商引資成效顯著

近年來，我市招商工作引資、引貿(mào)、引智并重，招商行業(yè)增加，領(lǐng)域拓寬，我局在2017年搶抓國家擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資新機(jī)遇，簽約落地項(xiàng)目3個(gè)，總投資兩億六千美元，同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)招商基金，構(gòu)建了更廣的招商體系。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下面臨的困難和挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有機(jī)遇也充滿了挑戰(zhàn)，需要我們時(shí)刻保持一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)當(dāng)下面臨的問題和挑戰(zhàn)有清醒的認(rèn)識(shí)，未雨綢繆。

（一）融資難是各行業(yè)各領(lǐng)域普遍面臨的共性問題

對(duì)中小進(jìn)出口企業(yè)而言，商業(yè)銀行因缺乏擔(dān)保抵押質(zhì)押等因素慎貸惜貸，即使給予融資支持，利率漲幅也較大。艾法史密斯機(jī)械等企業(yè)均反映平均融資成本近年來增長(zhǎng)5%-10%左右，中小企業(yè)的融資成本還要遠(yuǎn)高于此。對(duì)于對(duì)外投資企業(yè)，大部分商業(yè)銀行不愿意辦理國外資產(chǎn)的國內(nèi)抵押，造成資金緊張，甚至出現(xiàn)有資產(chǎn)無資金的情況。特別是2016年年底以來，外匯政策收緊讓對(duì)外投資企業(yè)在對(duì)外付匯過程中受限，導(dǎo)致資金不能及時(shí)到位，影響了境外投資項(xiàng)目進(jìn)展。

（二）與“一帶一路”沿線國家展開合作難度大

我市不少企業(yè)為加快投資步伐，往往沒有對(duì)投資市場(chǎng)和當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境作深入考察，導(dǎo)致對(duì)投資國家的經(jīng)濟(jì)和文化等方面缺乏了解，開展合作時(shí)渠道狹窄，難以找到理想的合作伙伴。如中啟控股集團(tuán)在對(duì)柬埔寨的投資過程中，需要當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的酒店管理公司進(jìn)駐海灘旅游度假區(qū)精品酒店項(xiàng)目進(jìn)行合作經(jīng)營，和道路管網(wǎng)配套規(guī)劃等方面的建設(shè)。

（三）外貿(mào)進(jìn)出口存在結(jié)構(gòu)性問題

首先在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、鞋類等勞動(dòng)密集型商品出口額所占比重偏高，2016年占全市的54.6%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展水平較低，僅占總額的2.7%。其次發(fā)展規(guī)方面，近年來外貿(mào)進(jìn)出口額過1000萬美元企業(yè)數(shù)量始終維持在100家左右，過億美元企業(yè)依舊是一些老企業(yè)。由于保證出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的大宗產(chǎn)品比較單一，若其出口產(chǎn)品一旦出現(xiàn)大幅下滑，便會(huì)對(duì)全市整體出口造成巨大缺口。最后著眼于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我市大部分外貿(mào)企業(yè)缺乏更新?lián)Q代的出口品種。目前僅有青禾人造草坪、凱來新廚具和順德塑料機(jī)械三家獲得省重點(diǎn)培育的國際自主品牌。

三、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施初期，投資多集中于全球一些貧窮國家的資源開采項(xiàng)目上。近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國對(duì)外投資首次超過外資流入，對(duì)外投資也被引導(dǎo)至發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更為引人矚目的項(xiàng)目上。幾年前，中國“走出去”模式多圍繞著大宗商品，而現(xiàn)在已在一些競(jìng)標(biāo)機(jī)制的國家承建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要實(shí)現(xiàn)我市對(duì)外貿(mào)易、招商引資與“一帶一路”戰(zhàn)略的無縫對(duì)接，引入新思路、加強(qiáng)創(chuàng)新培育新動(dòng)能顯得尤為重要。

（一）創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)，培育對(duì)外貿(mào)易新動(dòng)能

建立分國別（地區(qū)）的集法律、稅務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)于一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化支撐保障體制建設(shè)，為企業(yè)提供國外吸引外資的優(yōu)惠政策、注冊(cè)手續(xù)辦理流程、法律政策指導(dǎo)及注意事項(xiàng)等相關(guān)信息。

積極推動(dòng)國際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)骨干行業(yè)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的境外承包工程。重點(diǎn)推進(jìn)本地企業(yè)的海外發(fā)展，包括中啟海外（柬埔寨）經(jīng)濟(jì)特許地開發(fā)、青禾越南人造草坪和康原德國蓮花生物醫(yī)藥工程等。通過在國外投資建廠帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)品設(shè)備出口，以實(shí)現(xiàn)國外優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)品進(jìn)口內(nèi)銷。

（二）著力培育外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，塑造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

深入挖掘增長(zhǎng)潛力。結(jié)合出口信用保險(xiǎn)扶持、貿(mào)易型企業(yè)扶持等各項(xiàng)外貿(mào)優(yōu)惠政策，特別是督促利旺精密科技盡快從日本進(jìn)口大宗設(shè)備；督促瑞萊斯機(jī)械等企業(yè)科技項(xiàng)目加快完善進(jìn)出口資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口。

積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。對(duì)接阿里巴巴和新華錦集團(tuán)，依托天馳倉儲(chǔ)保稅優(yōu)勢(shì)，搭建平臺(tái)開展外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商等特色業(yè)務(wù)。重點(diǎn)打造成龍國際物流工業(yè)鋁型材進(jìn)出口商品交易平臺(tái)，推動(dòng)三里河名貴木材交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

開展旅游購物貿(mào)易模式。爭(zhēng)取推薦備案一批市重點(diǎn)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)開展旅游購物貿(mào)易方式試點(diǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)外地企業(yè)來我市登記設(shè)立旅游購物貿(mào)易公司，開展市場(chǎng)采購和旅游購物貿(mào)易方式出口業(yè)務(wù)，拓寬我市外貿(mào)發(fā)展渠道。

（三）調(diào)思路創(chuàng)新措，推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破

建立招商項(xiàng)目庫，實(shí)施精準(zhǔn)化招商。積極對(duì)接世界500強(qiáng)及全球行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)、百強(qiáng)央企、民營企業(yè)500強(qiáng)等名單，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，有計(jì)劃、有步驟地開展走訪對(duì)接活動(dòng)，充實(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

構(gòu)建立體化招商網(wǎng)絡(luò)以增大招商發(fā)展格局。利用招商引資優(yōu)惠政策，依托 “國字號(hào)”平臺(tái)，圍繞臨空產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)等方面培育產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，注重開展全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的招商引資工作。

拓寬招引渠道，提升招商引資成效。以“亞太、歐美”地區(qū)為主攻方向，舉辦境外招商推介活動(dòng)；加強(qiáng)與國內(nèi)外國使館及國外駐華經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，打造我市嫁接國際資源的高端窗口；在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等外向型經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域設(shè)立代表處，建立長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步拓展招商的信息渠道。

（四）對(duì)上級(jí)政策的需求和建議

建議上級(jí)部門加大對(duì)“走出去”企業(yè)的幫扶力度，降低融資難度，同時(shí)參考上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等成功的運(yùn)作模式，學(xué)習(xí)并轉(zhuǎn)化改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)求相關(guān)部門支持口岸和特殊監(jiān)管區(qū)域的申建，支持電商發(fā)展，助力本地企業(yè)的發(fā)展，提高外資吸引力。

四、結(jié)束語

“一帶一路”是中國與絲路沿途國家分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，共商項(xiàng)目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果的共贏戰(zhàn)略，將“一帶一路”戰(zhàn)略與本地實(shí)際情況結(jié)合，探尋最適合的發(fā)展方式，融入全國乃至全世界的多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展大潮中，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)格局和人民生活質(zhì)量提高至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賀方彬.《“一帶一路”建設(shè)與改善民生》.中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2017，05.

作者簡(jiǎn)介：

劉鳳燕，膠州市商務(wù)局。