淺論如何加強(qiáng)工會(huì)民主管理

趙云龍

摘 要：工會(huì)民主管理制度是我國(guó)基層民主制度和企業(yè)管理制度的重要組成部分，隨著治理整頓和經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，尤其是貫徹實(shí)施《企業(yè)法》以來(lái)，企業(yè)民主管理得到了較大的發(fā)展，以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度已經(jīng)普遍建立起來(lái)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；民主管理；制度建立

一、加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作的必要性

（一）加強(qiáng)企業(yè)民主管理是由黨的群眾路線所決定

職工群眾是企業(yè)的主人，他們有權(quán)參加企業(yè)的管理。企業(yè)的各項(xiàng)管理制度、生產(chǎn)計(jì)劃等等都是依靠職工群眾來(lái)制定、執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)的，并在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中，依靠職工群眾來(lái)不斷補(bǔ)充和修改，使之日臻完善，這是我們各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，如果沒(méi)有職工群眾的積極努力和艱苦奮斗，宏偉的理想，正確的計(jì)劃就難以實(shí)現(xiàn)。因此，只有采取一系列有效的辦法，樹(shù)立全心全意依靠群眾，真心實(shí)意地讓職工群眾知政、參政、議政，接受職工群眾的批評(píng)、監(jiān)督，鼓勵(lì)職工群眾反映真實(shí)情況，才能使廣大職工熱愛(ài)企業(yè)、關(guān)心企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的向心力、吸引力和凝聚力。

（二）加強(qiáng)民主管理工作是由職工主人翁地位決定

在社會(huì)主義企業(yè)里，工人階級(jí)掌握生產(chǎn)資料，這就決定了工人階級(jí)在企業(yè)中的主人翁地位和管理企業(yè)的權(quán)利。他們作為企業(yè)的主人有權(quán)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況發(fā)表意見(jiàn)，有權(quán)在職工代表大會(huì)上評(píng)價(jià)企業(yè)各方面的工作。因此，尊重職工的民主權(quán)利，全心全意依靠工人階級(jí)，是辦好社會(huì)主義企業(yè)的一條根本原則。只有尊重職工的民主權(quán)利，堅(jiān)持民主管理，才能提高職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感，使職工把自己的命運(yùn)和企業(yè)的命運(yùn)緊緊地聯(lián)系在一起，愛(ài)廠如家。

（三）加強(qiáng)民主管理是由黨的民主集中制原則決定

在民主的基礎(chǔ)上集中，在集中的指導(dǎo)下民主，這是我黨的一條基本原則。政治工作要遵循這個(gè)原則，經(jīng)濟(jì)工作也必須堅(jiān)持這個(gè)原則，既不能廠長(zhǎng)（經(jīng)理）一個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，聽(tīng)不進(jìn)群眾的正確意見(jiàn)，自作主張，搞“一言堂”；也不能群眾怎么說(shuō)就怎么做，搞“群言堂”，這兩種傾向均要克服。作為企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人廠長(zhǎng)（經(jīng)理），要在集中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的智慧的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自己的聰明才智，認(rèn)真分析研究，最后做出決策，只有這樣，決策才有基礎(chǔ)、才正確。

二、如何加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作

（一）首先應(yīng)當(dāng)解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

一是解決經(jīng)營(yíng)者的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！币粋€(gè)企業(yè)的好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子的好壞。企業(yè)改革需要的是群體功能，集體拼搏，只有依靠職工群眾的參與，才能避免重大問(wèn)題的決策不致出現(xiàn)大的失誤。二是解決職工代表大會(huì)和工會(huì)同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。《企業(yè)法》對(duì)于黨政工的地位、作用和三者之間的關(guān)系有了明確規(guī)定。企業(yè)工會(huì)、職代會(huì)不僅代表本企業(yè)的小集體，而且代表整個(gè)工人階級(jí)的整體利益，同黨和國(guó)家的利益是一致的。因此，工會(huì)、職代會(huì)的同志要樹(shù)立全局的觀念，把本企業(yè)職工的利益放在黨、國(guó)家和整個(gè)工人階級(jí)的利益上來(lái)考慮。有的企業(yè)的工會(huì)、職代會(huì)對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）有抵觸情緒，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的一些決策方案遲遲不能通過(guò)，這主要就是源于認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)有解決好。三是解決廣大職工的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。當(dāng)前絕大多數(shù)職工能夠發(fā)揮主人翁作用，但是也有一部分職工沒(méi)有把自己當(dāng)作企業(yè)的主人，自己看不起自己，所以對(duì)企業(yè)的發(fā)展興衰漠不關(guān)心，缺乏想企業(yè)所想、急企業(yè)所急和與企業(yè)榮辱與共的思想。解決這方面的思想認(rèn)識(shí)，一要加強(qiáng)教育，二要嚴(yán)格要求。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)把解決職工思想認(rèn)識(shí)這件事當(dāng)作自己的職責(zé)，在培養(yǎng)教育上舍得花錢(qián)、下功夫，要把智力投資列入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；要在對(duì)職工進(jìn)行社會(huì)責(zé)任感教育的同時(shí)，進(jìn)行企業(yè)主人翁精神的教育；進(jìn)行智能教育的同時(shí)，加強(qiáng)管理意識(shí)的教育，培養(yǎng)職工強(qiáng)烈的自我要求意識(shí)，使職工成為規(guī)章制度的模范遵守者和管理者，真正發(fā)揮職工主人翁作用。

（二）真正發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用

職工代表大會(huì)，是企業(yè)實(shí)行民主管理的一種基本形式。一個(gè)企業(yè)民主管理程度如何，關(guān)鍵是看職工代表大會(huì)的作用發(fā)揮得如何。職工代表大會(huì)這一民主管理形式，在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行多年了，廣大職工參加管理，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起了較大的作用。但是，也有相當(dāng)一部分企事業(yè)單位開(kāi)展的不夠好，主要是民主管理工作流于形式，職代會(huì)成了“舉手會(huì)”，沒(méi)有真正發(fā)揮職代會(huì)的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必須徹底克服那些形式主義的東西，尊重職工的主人翁地位，維護(hù)職工的民主權(quán)利，支持職代會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮職代會(huì)參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督干部的作用，充分發(fā)揮職工在發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)管理和合理分配中的作用，切實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

首先，要改革職工代表管理制度，更好地發(fā)揮職工代表的作用。在民主選舉職工代表時(shí)，除政治素質(zhì)外，還要側(cè)重代表的文化技術(shù)素質(zhì)和管理企業(yè)的能力，把好選舉關(guān)。對(duì)選出的職工代表要加強(qiáng)培訓(xùn)，改變過(guò)去單一學(xué)習(xí)黨的方針政策、民主管理知識(shí)的方式，還要發(fā)展到充實(shí)現(xiàn)代科學(xué)管理和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)職工代表的管理，特別是在民主管理工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)部門(mén)和優(yōu)秀職工代表，應(yīng)及時(shí)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

其次，要改革職代會(huì)的開(kāi)會(huì)法，提高職代會(huì)質(zhì)量。職代會(huì)應(yīng)該把提高經(jīng)濟(jì)效益作為議題的重點(diǎn)，同時(shí)兼顧職工生活福利問(wèn)題。對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的報(bào)告和主要決策方案，應(yīng)當(dāng)提前下發(fā)，廣泛征求職工的意見(jiàn)，在會(huì)議期間要給代表充分的發(fā)言和討論時(shí)間，廣開(kāi)言路，暢所欲言。

再次，改革職工提案管理制度，更好地發(fā)揮提案的作用?？梢跃蜁?huì)議專(zhuān)題，征集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理難題和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，也可以圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)改造、職工福利等方面選出課題下發(fā)讓職工解答，使提案征集活動(dòng)變成合理化建議活動(dòng)。同時(shí)要完善提案處理的民主程序。對(duì)職工提案要立案處理，做到件件有著落，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)，并做到定期檢查與考核。

另外，要改革民主評(píng)議干部的制度，落實(shí)好監(jiān)督權(quán)。對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持定期進(jìn)行民主評(píng)議，考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲、升降、任免掛起鉤來(lái)，改變過(guò)去那種對(duì)于好的不予提出晉級(jí)、提升，對(duì)于差的也不提出調(diào)離、處分的被動(dòng)局面。

（三）提高職工的主人翁地位

一個(gè)企業(yè)有沒(méi)有向心力和凝聚力，關(guān)鍵是看企業(yè)搞得好不好和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何。企業(yè)搞得好，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正派，對(duì)職工就會(huì)產(chǎn)生吸引力很大的“正磁場(chǎng)”，不僅企業(yè)職工能夠同心協(xié)力，而且可以使更多的外部人才慕名而來(lái)，使企業(yè)興旺發(fā)達(dá)。反之，職工就不去關(guān)心企業(yè)的興衰成敗，把主人翁地位拋在腦后，甚至“人在曹營(yíng)心在漢”，人心思動(dòng)、人心思走，特別是那些有作為有抱負(fù)的“良禽”就會(huì)“擇木而棲”，這種被動(dòng)狀態(tài)的結(jié)果必然使職工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生離心現(xiàn)象，最終使企業(yè)衰敗下來(lái)。做為一個(gè)好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)把職工的利益放在首位，經(jīng)常聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)大事和領(lǐng)導(dǎo)者的批評(píng)和建議，擇善而從，聞過(guò)而改，多為企業(yè)為職工做實(shí)事，取得職工的信任和理解。同時(shí)，把用好幾個(gè)人、幾十個(gè)人，發(fā)展為用好每一個(gè)人，使無(wú)數(shù)個(gè)體的價(jià)值融匯為巨大的企業(yè)活力源泉。

總之，在改革開(kāi)放的今天，必須把領(lǐng)導(dǎo)者的中心地位和職工的主人翁地位相統(tǒng)一，職工利益和企業(yè)利益相聯(lián)系，切實(shí)保障職工的主人翁地位，努力增強(qiáng)職工的參與意識(shí)，實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)分配的民主管理，才能增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。

（作者單位：平頂山天安煤業(yè)股份有限公司八礦選煤廠）