一帶一路背景下寧夏脫貧發(fā)展路徑探微

摘 要：一帶一路戰(zhàn)略提出后，寧夏作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要實(shí)施地區(qū)之一，承載著戰(zhàn)略保障和向縱深推進(jìn)的重任，而 “一帶一路” 戰(zhàn)略也為寧夏地區(qū)的脫貧及社會經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。寧夏脫貧的政策在80年代早已提出并實(shí)施，經(jīng)過一系列的政策演變，在脫貧方面也取得了非常顯著的成效，但仍需解決如何應(yīng)對“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”下區(qū)域發(fā)展帶動減貧效應(yīng)的削弱、進(jìn)一步提升寧夏攻堅(jiān)減貧效率、消解貧富分化、協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列問題，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可再生能源走廊將有效地推進(jìn)寧夏整體脫貧及經(jīng)濟(jì)由高排放高能耗高污染的產(chǎn)業(yè)，走向綠色、低碳、高效的新型產(chǎn)業(yè)模式，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路；寧夏脫貧；路徑研究

“一帶一路”，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路，是中國與歐亞非各國之間形成的巨型經(jīng)濟(jì)合作空間，大致分布在古絲綢之路陸路和海上，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國對外開放的新篇章。我國絲綢之路沿途所經(jīng)陜西、甘肅、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)，被地質(zhì)學(xué)家稱為我國 21 世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)筑了西北少數(shù)民族地區(qū)對外開放的新格局，而寧夏被定位為面向中亞、南亞、西亞國家的通道，商貿(mào)樞紐，重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與世界經(jīng)濟(jì)合作的方式創(chuàng)新，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可再生能源走廊將成為寧夏點(diǎn)燃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的重要戰(zhàn)略選擇，同時(shí)更加推進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)反貧困戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、方興未艾的工業(yè)與能源產(chǎn)業(yè)

1、寧夏可再生能源產(chǎn)業(yè)

寧夏是聯(lián)系西北與華北、西北與西南的交通要道，是國際陸路油氣戰(zhàn)略通道的重要節(jié)點(diǎn)，也是我國重要的能源輸出基地，寧夏等西北省區(qū)還擁有豐富的可再生能源資源，風(fēng)能資源較為豐富，開發(fā)潛力大，太陽能資源富集區(qū)域，年均太陽總輻射量在 4950 兆焦/平方米—6100兆焦/平方米，年日照時(shí)數(shù)達(dá)到2250小時(shí)—3100小時(shí)，為大規(guī)模建設(shè)風(fēng)能、太陽能集中式發(fā)電場提供了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，2009 年以來，寧夏地面光伏電站項(xiàng)目和風(fēng)電場項(xiàng)目大舉開工建設(shè)，在可再生能源資源和土地資源方面的優(yōu)勢為這些新能源企業(yè)在寧夏開疆辟土提供了機(jī)遇。同時(shí)，寧夏政府陸續(xù)出臺了一系列優(yōu)惠政策，進(jìn)一步推動了寧夏全區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的集群化發(fā)展

西部大開發(fā)，寧夏憑借承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，以及豐富的資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇。而一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，對寧夏的脫貧發(fā)展更具有千載難逢的戰(zhàn)略意義。寧夏正在打造國家向西開放的戰(zhàn)略高地、國家重要的能源化工基地、重要的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，已經(jīng)形成了寧東國家級大型煤炭基地、西電東送火電基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)發(fā)揮煤和水的資源優(yōu)勢，形成煤—?dú)?、煤—焦、煤—電、煤化工、煤—電—鋁等多聯(lián)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的長產(chǎn)業(yè)鏈，并建立先進(jìn)的工業(yè)化基地。寧夏“十三五”工業(yè)發(fā)展及兩化融合規(guī)劃中，針對每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際設(shè)計(jì)了具體的路線圖，明確了17個(gè)主要工業(yè)園區(qū)的定位及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)按照“總量控制、扶優(yōu)汰劣、上大壓小、減量或等量置換”的原則積極化解過剩產(chǎn)能。

二、飛速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1、新型特色清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)美國皮尤研究中心2012年10月的一項(xiàng)最新研究數(shù)據(jù)表明：世界穆斯林人口已達(dá) 16.58 億人，我國10個(gè)信仰伊斯蘭教的民族人口就有2300萬人，清真產(chǎn)業(yè)市場巨大。寧夏是

我國唯一的回族自治區(qū)，被譽(yù)為中國的“穆斯林省”，寧夏清真產(chǎn)業(yè)需要在產(chǎn)業(yè)“集聚”上下功夫，要加強(qiáng)“一會，五大平臺”建設(shè)，構(gòu)筑寧夏“一核一帶兩區(qū)”聯(lián)動發(fā)展的清真產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，打造國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作圈。清真牛羊肉在國際市場上同樣具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ彩菍幭淖罹邊^(qū)位優(yōu)勢和民族特色的產(chǎn)業(yè)，努力打造清真綠色食品品牌，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，使之成為寧夏四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)逐步加快發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)、清真商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和穆斯林文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將寧夏建設(shè)成為國內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)匯聚、寧夏走向世界、世界清真產(chǎn)業(yè)通過寧夏走向全國的清真產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的拓展

寧夏是全國唯一的回族自治區(qū)，在培育和發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)上具有明顯的地域優(yōu)勢和民俗文化優(yōu)勢。寧夏穆斯林自古就有養(yǎng)羊養(yǎng)牛的傳統(tǒng)習(xí)慣，嚴(yán)格奉行“清真”肉制品屠宰和食用要求，形成了獨(dú)具特色的、能夠集中表現(xiàn)伊斯蘭教文化內(nèi)涵的屠宰、加工、制作清真食品的傳統(tǒng)技術(shù)與方法。自治區(qū)財(cái)政和保種區(qū)的市縣都增加了對灘羊保護(hù)型開發(fā)的資金投入，擴(kuò)大灘羊的飼養(yǎng)數(shù)量，加快牛羊雜交改良，盡快建立穩(wěn)定的寧夏灘羊生產(chǎn)基地和繁殖基地建設(shè)。在養(yǎng)殖技術(shù)方面，充分利用了胚胎移植技術(shù)加速良種肉羊快速繁殖的優(yōu)勢，并與兩年三產(chǎn)的常規(guī)繁殖技術(shù)相結(jié)合，提高供種能力，重視種公羊的品種和質(zhì)量，還實(shí)施肉牛羊雜交改良技術(shù)規(guī)程、肥羔肥牛生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、肉牛肉羊分級標(biāo)準(zhǔn)、牛羊肉加工技術(shù)規(guī)程以及飼草的加工貯備技術(shù)，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。這里產(chǎn)出的牛羊肉以其色澤鮮紅、肉質(zhì)鮮嫩、營養(yǎng)豐富、肉味純正無膻味、無污染而聞名于世，是牛羊肉中的精品，深受廣大穆斯林的歡迎，在日本、東南亞和中東阿拉伯等國家和地區(qū)也占有一定的生產(chǎn)份額，寧夏已成為西部乃至全國具有一定影響力的清真牛羊肉加工集散地。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合水平的全面提升

寧夏跨東部季風(fēng)區(qū)域和西北干旱區(qū)域，西南靠近青藏高寒區(qū)域，大致處在中國三大自然區(qū)域的交匯、過渡地帶，降水量南多北少，大都集中在夏季，南部山區(qū)地處黃土高原丘陵地帶，土地溝壑縱橫，海拔較高，適宜栽培冬春小麥、馬鈴薯、豌豆、蕎麥、筱麥、糜谷、胡麻等10多種糧油作物及各種牧草，素有“油盆”之稱。枸杞一直是寧夏的地方特產(chǎn)，枸杞種植在寧夏已有500多年的歷史，擁有深厚的枸杞文化底蘊(yùn)，形成了以中寧為主體，以賀蘭山東麓和清水河流域?yàn)閮梢淼摹耙惑w兩翼”產(chǎn)業(yè)帶，中寧縣已建成全國最大的枸杞專業(yè)批發(fā)市場，成為了全國枸杞的“集散地”和枸杞價(jià)格的“晴雨表”。枸杞產(chǎn)業(yè)已形成了產(chǎn)業(yè)集群的雛形。在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力、加快推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級、扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)等實(shí)踐中，使寧夏在一帶一路偉大戰(zhàn)略中，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、山川更加秀美的奮斗目標(biāo)。

三、蓬勃興起的第三產(chǎn)業(yè)

1、現(xiàn)代旅游業(yè)的興起

做大做強(qiáng)寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)，是寧夏提出的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策。寧夏是一個(gè)偏遠(yuǎn)省份，卻擁有著豐富的旅游資源，具備了做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的條件?！百R蘭山、六盤山、沙湖、西夏王陵、賀蘭山巖畫、沙坡頭、中華回鄉(xiāng)文化園、鎮(zhèn)北堡影城等景區(qū)的功能建設(shè)，加快建設(shè)黃河金岸特色旅游帶，打造銀川和吳忠兩個(gè)旅游目的地，形成銀川自然和民族歷史文化旅游圈、吳忠回鄉(xiāng)風(fēng)情旅游圈、中衛(wèi)黃河風(fēng)光旅游圈和固原回鄉(xiāng)山寨旅游圈”，同時(shí)需要大力發(fā)展沙漠觀光旅游，積極開發(fā)適應(yīng)阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)旅游消費(fèi)習(xí)慣和休閑娛樂項(xiàng)目，打造具有中國特色伊斯蘭藝術(shù)風(fēng)格的城鄉(xiāng)建筑，還可以通過廣播電視、報(bào)刊雜志、專題介紹等多種手段，把宣傳作為向阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)推介寧夏旅游的第一抓手，有計(jì)劃、有目的地組織旅行社及相關(guān)人員赴中東等穆斯林國家開拓客源市場，提高寧夏對阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)旅游者的吸引力。

2、中阿文化的交流的迅猛發(fā)展

我國與阿盟所有成員國和絕大多數(shù)穆斯林國家建立了外交關(guān)系，中阿雙方在各個(gè)領(lǐng)域的友好合作關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，合作水平也在不斷提高。由于共同的宗教信仰，回族同我國其他穆斯林民族以及世界阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的文化、習(xí)俗相近，以回族穆斯林文化為紐帶，以寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以清真食品認(rèn)證為龍頭，構(gòu)建國內(nèi)國際清真產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，具有其他省區(qū)不可比擬的優(yōu)勢，打造成為世界級的清真產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)、物流中心，建設(shè)國際清真產(chǎn)業(yè)博覽中心，成為服務(wù)于中阿經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的戰(zhàn)略平臺和連接中樞。

四、對比今與昔經(jīng)驗(yàn)的思考

1、脫貧致富給我們帶來的經(jīng)驗(yàn)啟示

寧夏用十幾年的發(fā)展實(shí)踐生動地給予我們脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)啟示，這個(gè)昔日的國家級貧困區(qū)，緊抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略的良好機(jī)遇，憑借著“西電東送”工程的啟動契機(jī)，揚(yáng)長避短，準(zhǔn)確定位，發(fā)掘自身潛力，培育支柱產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，連續(xù)五年跨入了西部百強(qiáng)縣的行列，一舉實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。在一帶一路戰(zhàn)略的大背景下，針對寧夏的脫貧發(fā)展展開系統(tǒng)研究就具有了非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，它所具有的典型性和代表性，很值得我們不斷深入探究下去，而且在某種程度上，其示范效應(yīng)可為其他西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的脫貧發(fā)展提供有益的借鑒。

2、一帶一路戰(zhàn)略為寧夏脫貧帶來的巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)

寧夏是西部地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)省區(qū)，是國家14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一。30多年來，寧夏經(jīng)過“三西”扶貧、“雙百”扶貧、千村扶貧、百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)四個(gè)階段的不懈努力，累計(jì)減少貧困人口290多萬，建檔立卡貧困人口下降到58.12萬人、貧困發(fā)生率從74.8%下降到14.5%，農(nóng)民人均純收入從126元增加到6818元，貧困地區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。特別是先后實(shí)施了5次大規(guī)模移民搬遷（吊莊移民19.8萬人、扶貧揚(yáng)黃灌溉工程移民30.8萬人、國家易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程14.72萬人、中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民15.36萬人、“十二五”生態(tài)移民32.9萬人），累計(jì)搬遷移民113.58萬人，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富與生態(tài)建設(shè)的雙贏，為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。特別是異地扶貧搬遷工作得到了貧困群眾的擁護(hù)和支持，得到了國家有關(guān)部委的高度認(rèn)可。2016年7月，習(xí)近平總書記在寧夏視察時(shí)對寧夏的移民工作給予了充分肯定，指出“移民搬遷是脫貧攻堅(jiān)的一種有效方式。要總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，把移民搬遷脫貧工作做好”。

但是，由于歷史和自然環(huán)境、資源稟賦等原因，寧夏各地之間、地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，寧北地區(qū)與南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，特別是西海固等南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加貧困地區(qū)農(nóng)民的收入，提高貧困地區(qū)農(nóng)民生活水平，對于加強(qiáng)社會安定團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定，鞏固社會主義建設(shè)成果，具有積極的促進(jìn)作用。尤其是在一帶一路的戰(zhàn)略下，寧夏對可持續(xù)發(fā)展、加快貧困人口的脫貧步伐，構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村，推動我國的扶貧工作具有重大意義。寧夏是我國重要的能源輸出基地和向西開放的重要窗口，近年來，寧夏可再生能源產(chǎn)業(yè)依托其能源資源儲量豐富的優(yōu)勢，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)集群。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，寧夏正著力于建設(shè)西北地區(qū)向西開放的橋頭堡和戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動寧夏可再生能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展，一方面為西北地區(qū)打通了向西開放的新興可再生能源市場，另一方面也是促進(jìn)西北地區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，形成具有區(qū)域輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群的重要戰(zhàn)略。打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可再生能源走廊將有效地推進(jìn)寧夏整體經(jīng)濟(jì)由高排放高能耗高污染的產(chǎn)業(yè)，走向綠色、低碳、高效的新型產(chǎn)業(yè)模式，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

李艷，女，1986年生，北方民族大學(xué)中國民族理論與政策2016級研究生。

韓世濤，劉玉蘭，劉娟。寧夏太陽能資源評估分析[J]。干旱區(qū)資源與環(huán)境，2010，24（8）。

http：//www.cac.gov.cn/2017-04/01/c_1120738094.htm《寧夏回族自治區(qū)出臺“十三五”工業(yè)發(fā)展及兩化融合規(guī)劃》

陶雨芳，論寧夏旅游商品的深層次開發(fā)【J】。2002（5）。

杜正彬，張永山，姚忠祿寧夏扶貧開發(fā)的取得歷史性成就【A】。《寧夏畫報(bào)：時(shí)政版》【C】，2008。

趙曦，中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的歷史成就及其歷史經(jīng)驗(yàn)[D]。紀(jì)念農(nóng)村改革30周年學(xué)術(shù)論文集，2008，（10）。

作者簡介

李艷（1986-7～），女，山西大同人，北方民族大學(xué)2016級研究生，中國民族理論與政策方向。

（作者單位：北方民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院）