淺析管理體系審核與安全檢查整合的幾點意見

陳曉 吐爾遜·祖馬洪 黃武

【摘要】按照QHSE管理體系相關(guān)標準的要求，凡是運行QHSE管理體系的組織，每年都要進行一定頻次的內(nèi)部審核，以驗證QHSE管理體系的符合性和有效性，從而有效的保持、實施和改進管理體系。同時，企業(yè)內(nèi)部根據(jù)各專業(yè)管理部門管理需要，每年都要定期或不定期地組織開展各種形式的專項檢查，如月度安全環(huán)保檢查、設(shè)備檢查、井控檢查、“三基”工作檢查、節(jié)能檢查、質(zhì)量檢查等等，企業(yè)每年組織開展的大型檢查多達

七、八次，甚至超過十次?？陀^上講，通過這些檢查，可以幫助基層單位查找在管理中存在的問題，對規(guī)范現(xiàn)場管理有很好的促進作用。但是，過多的檢查，也存在以下弊端。

【關(guān)鍵詞】管理體系審核；安全檢查整合；意見

一、存在的弊端

（一）增加了基層單位迎檢的負擔?；鶎訂挝粸榱诉_到檢查部門的要求和標準，要耗費大量精力準備各種資料迎接檢查，而且要安排一些人員進行陪檢，一定程度上增加了受檢單位的工作量。

（二）重復(fù)檢查，增加了管理成本。這些檢查，除一些專項檢查在檢查內(nèi)容上有一些區(qū)別外，多數(shù)檢查在檢查內(nèi)容和檢查形式基本是一樣的，頻繁的檢查，增加了管理成本。

（三）檢查的效率不高，達不到預(yù)期的檢查效果。檢查太多，容易使檢查人員產(chǎn)生厭煩心理，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，檢查的效率不高，檢查效果難以保證。

為提高檢查效果，同時減少基層單位的迎檢負擔，有必要對一些檢查進行整合，特別是一些檢查內(nèi)容相似的綜合性檢查，如月度安全檢查、三基工作、質(zhì)量及管理體系內(nèi)審等。為此，筆者在二年多的審核檢查實踐中，按照“優(yōu)化融合，共性兼容，個性互補”的原則，將專項檢查和QHSE管理體系內(nèi)部審核優(yōu)化整合，提高了審核檢查效果，促進了管理水平的提升。

二、安全檢查和管理體系內(nèi)審優(yōu)化整合內(nèi)涵

將安全檢查和管理體系內(nèi)審優(yōu)化整合，提高檢查效果為目的，以“優(yōu)化融合，共性兼容，個性互補”為原則，以安全檢查為平臺，將QHSE管理體系內(nèi)審有機融合到檢查過程之中，以QHSE管理體系內(nèi)審的方式對各單位質(zhì)量安全環(huán)保工作的開展情況進行檢查，同時，以檢查的情況作為QHSE管理體系內(nèi)審的結(jié)果，一方面促進QHSE管理管理體系各項作業(yè)文件的落實，另一方面，減少重復(fù)性檢查，減輕基層單位迎接檢查的負擔，提高檢查的質(zhì)量和效率。

三、安全檢查和管理體系內(nèi)審優(yōu)化整合的主要做法

（一）編制切實可行的檢查表

開展安全檢查的目的，是檢查各單位對各項規(guī)章制度的落實情況，其檢查依據(jù)是各項管理制度。而實施QHSE一體化管理體系以后，基本上將各項管理制度及HSE管理規(guī)范都納人到QHSE管理體系作業(yè)文件中。而管理體系內(nèi)審的目的是驗證QHSE管理體系的符合性和有效性，有效地保持、實施和改進QHSE管理體系，其審核的主依據(jù)是質(zhì)量、安全、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理標準、QHSE管理體系文件及QHSE管理體系適用的標準、法律法規(guī)和其它要求。因此，兩個檢查，檢查的依據(jù)是一致的。在開展安全檢查之前，管理部門組織安全環(huán)保、物資裝備、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、工程技術(shù)、質(zhì)量及計量管理等部門管理人員，將QHSE管理體系所有作業(yè)文件進行分解，查找關(guān)鍵控制點，編制檢查條款，制定檢查方法，針對每一個單位編制檢查表。

（二）組織人員進行內(nèi)審員資格取證培訓，為安全檢查和管理體系內(nèi)審做好人員準備。

（三）下發(fā)專門文件，組織開展檢查

1.下發(fā)文件，召開動員會，對檢查工作進行安排布置

每次安全檢查，都要下發(fā)專門的文件，對檢查工作進行安排布置，明確檢查的時間安排，確定檢查的重點，提出檢查的要求。一般情況下，把整個檢查分為宣傳動員、自查自改、檢查實施、總結(jié)評比等四個階段。在檢查活動開始之前，要召開動員會，對各單位開展好檢查活動進行廣泛的宣傳動員。同時，把動員會也作為QHSE管理體系內(nèi)審的首次會議。

2.組織開展宣讀發(fā)動工作

廣泛深入的宣傳發(fā)動工作是搞好整合型檢查的基礎(chǔ)，宣傳發(fā)動工作的廣度和深度會直接影響檢查的效果。為此，在檢查活動之初，一般安排一周的時間，要求各單位做好宣傳動員工作。主要做法是，各單位要召開專門會議，對檢查工作進行再安排、再布置。通過宣傳動員，使員工認識到開展安全檢查是加強基礎(chǔ)管理、強化安全生產(chǎn)的需要，是單位各項工作制度化、規(guī)格化、標準化管理的保證，是各單位借東風找差距、查隱患、搞整改、夯基礎(chǔ)、促提高的平臺，進而提高對安全檢查工作重要性的認識，增強搞好檢查的自覺性和自我管理的意識，形成人人查隱患找差距、全員齊參與搞整改的良好局面。

3.對存在的問題和不合格項責令相關(guān)單位落實整改，并做好監(jiān)督督促

對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和不合格項，除按照考核標準進行考核外，各責任單位要逐項制定好糾正、預(yù)防和改進措施。相關(guān)管理部門要做好監(jiān)督督促工作，整改完成要做好檢查驗證，確保整改到位。

四、安全檢查和管理體系內(nèi)審優(yōu)化整合實施的效果

整合型安全檢查，自2015年實施以來，已經(jīng)取得了明顯效果。

（一）各單位基礎(chǔ)管理工作進一步規(guī)范扎實

主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)工作進一步增強，受檢各單位基礎(chǔ)資料比較健全，按照管理體系要求建立了相應(yīng)的管理作業(yè)文件清單和記錄清單，和以往相比也進一步規(guī)范；員工的安全環(huán)保意識進一步增強，防范事故和應(yīng)急處置的能力進一步提高，現(xiàn)場各類施工作業(yè)進一步規(guī)范；設(shè)備現(xiàn)場管理進一步增強；各種標準化操作順利實施。

（二）整體管理水平有所提升

到目前為止，整合型的檢查模式已經(jīng)實施了多次，與之前傳統(tǒng)檢查模式相比，檢查的問題和不符合項逐步減少，反映出整體管理水平有了進一步的提升。

五、結(jié)束語

將安全檢查與管理體系審核整合，使檢查工作更具針對性，提高了檢查與迎檢的質(zhì)量和效率，促進了QHSE管理體系的有效運行。據(jù)大多數(shù)受檢單位反映，這樣的安全檢查與管理體系審核整合，一次性的接受兩個內(nèi)容的檢查，減輕了下屬單位負擔，并且受檢單位對照檢查表，能夠查漏補缺，避免檢查問題的重復(fù)出現(xiàn)，減少了新問題的產(chǎn)生。