淺析美國西進運動對中國西部大開發(fā)的啟示

摘 要：本文從美國西進運動產生的歷史背景、西進進程及經驗教訓等出發(fā)，來探討美國西進運動對中國西部大開發(fā)的啟示，總結經驗，吸取教訓，從而為最終尋找到一條適合中國國情的西部大開發(fā)道路提供理論支持。

關鍵詞：西進運動；西部大開發(fā)；西部地區(qū)；發(fā)展

美國總統(tǒng)羅斯福說過“美國的發(fā)展史，實際上是一部擴張史”。可以說，西進運動在一定程度上改變了南北戰(zhàn)爭的進程，正是由于西進運動，才讓美國真正意義上稱之為美國?？v觀整個人類發(fā)展史，許多國家都存在著區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，每個國家都積極采取相應的措施來協(xié)調區(qū)域發(fā)展，例如：前蘇聯(lián)對西伯利亞的開發(fā)，意大利對其南部地區(qū)的開發(fā)，美國對其西部地區(qū)的開發(fā)等，其中，美國的西進運動較為成功，極具借鑒意義。雖然中國的西部大開發(fā)與美國的西進運動在歷史條件、開發(fā)環(huán)境、指導思想、開發(fā)戰(zhàn)略等方面有著根本的區(qū)別，但中國的西部大開發(fā)任然可以借鑒美國西進運動的成功經驗和歷史教訓。

一、美國西進運動的含義

一般認為，美國對其西部地區(qū)的開發(fā)就是美國西進運動，也稱為美國“西部開發(fā)”?！拔鞑块_發(fā)”中“西部”的范圍是不確定的，它是一個動態(tài)變化的過程。美國歷史上對西部的概念是不固定的，它隨著美國領土擴張而不斷的發(fā)生著變化

。美國“西部”最初是指阿巴拉契亞山以西到密西西比河之間的地帶。后來，隨著美國領土的擴張，“西部”的概念也在不斷擴大，直到太平洋。因此，就有了“舊西部”、“新西部”、“遠西部”的區(qū)別。1776年美國宣布獨立時，只擁有大西洋沿岸到阿巴拉契亞山脈不到40平方英里的狹長地帶，1783年英美簽訂《巴黎和約》，美國的西部邊界就由阿巴拉契亞山脈延伸到了密西西比河。筆者認為：美國西進運動是美國資產階級發(fā)起并領導的，在擴張主義思想影響下，有目的、有計劃、分階段的對美國阿巴拉契亞山以西的地區(qū)進行移民、拓殖和開發(fā)，從而使美國成為世界第一超級大國的技術經濟政治過程。

二、美國西進運動和中國西部大開發(fā)的歷史背景

美國西進運動始于1780年代，正是第二次科技革命興起，資本主義生命力最旺盛的時期。在這個時期，從農業(yè)經濟向工業(yè)經濟轉型是美國經濟發(fā)展的主要任務。工業(yè)的發(fā)展，需要充足的原料來源和廣闊的銷售市場，當時狹窄的美國地域已不能滿足美國人對資本和市場的追求。而當時的美國西部地廣人稀，自然資源豐富，有大量富饒的未開墾土地，所有這些都吸引著來自東部的拓荒者探索和拓殖西部。中國的西部地區(qū)經歷了繁榮一落后一開發(fā)的過程。渭水流域、成都平原、河西走廊均有上千年的歷史。在唐宋前，中國的經濟、文化、政治中心多在西部，以后逐漸東移，在近代逐漸形成西部落后的局面。當代中國政府非常重視西部地區(qū)的開發(fā)，2016年12月23日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持并召開會議，審議通過《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，部署進一步推動西部大開發(fā)工作并強調，“增強內生動力，促民生改善，在改革開放創(chuàng)新中推動西部持續(xù)健康發(fā)展”。

三、美國西進運動對中國西部大開發(fā)的啟示

中國西部大開發(fā)與當年美國西部開發(fā)，無論發(fā)展環(huán)境、條件、背景、發(fā)展模式都有根本不同。因此，我們不可能照搬照抄美國模式，但是，通過對美國西進歷史的研究，可以幫助我們開闊思路，少走彎路，其成功的經驗對我國制定西部大開發(fā)戰(zhàn)略仍有積極的借鑒意義。

（一）正確界定政府職能。從美國開發(fā)的經驗看，美國政府在開發(fā)中更多的是將自己定位在組織者的角色上，在宏觀上協(xié)調開發(fā)中的各項活動；即使政府有一些投入，也不是以資金支持為主，而是側重于用優(yōu)惠政策引導民間投資，培育落后地區(qū)的自我發(fā)展能力。所以，在中國西部大開發(fā)中，如果中央政府在充當了決策者之后，再繼續(xù)充當參與者，那么，西部開發(fā)只會重蹈覆轍。從西部開發(fā)實施兩年的情況看，政府在很大程度上仍然是最重要的投資主體，這樣做的結果只會強化政府在西部經濟中的角色，對經濟的長期成長帶來不良影響。

（二）發(fā)揮市場經濟的基礎性作用。改革實踐證明，市場化因素才是地區(qū)經濟發(fā)展的內在動力和基礎力量。市場化因素是指經濟增長中市場推動作用，用來衡量資源配置效率和外部環(huán)境。一般說來，生產要素在市場條件下更能充分自由流動，因而更能發(fā)揮其自身的效益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置?？墒?，西部地區(qū)至今仍保留著較為濃郁的政府經濟色彩，正是東西地區(qū)市場制度的巨大差異，導致了東西部地區(qū)經濟動力和活力的巨大差異，因而最終成為東西部地區(qū)經濟發(fā)展巨大差距的重要原因。從這一點看，西部大開發(fā)的實質應是西部地區(qū)有效的市場制度的開發(fā)。在美國西進運動中，政府正是抓住這一點，通過合理的利益給予，極大地激發(fā)了企業(yè)和個人的開發(fā)熱情。總之，最大范圍地發(fā)揮市場作用，讓有效的市場制度成為西部大開發(fā)的基本立足點。

（三）準確選擇西部經濟增長點。一般情況下，農業(yè)是欠發(fā)達地區(qū)經濟增長的重要源泉，因而也是落后地區(qū)實現(xiàn)經濟騰飛的基礎。美國的西進運動，就是以農牧業(yè)的發(fā)展為起點，在農牧業(yè)發(fā)展中推動工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，最后在完成西部大開發(fā)的過程中實現(xiàn)了美國的工業(yè)現(xiàn)代化。所以，中國實施西部大開發(fā)，首先就要發(fā)展西部地區(qū)的第一產業(yè)，以第一產業(yè)的發(fā)展為第二產業(yè)、第三產業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。在我國，中央確定的實施西部大開發(fā)的12個省、市、自治區(qū)，經濟發(fā)展對農業(yè)的依存WTO高度全球化的格局中，無論對一個國家，還是一個地區(qū)，能否在技術上占有領先地位，通常意味著成功與失敗。

（四）基礎設施建設是西部經濟發(fā)展的條件。在美國，鐵軌的長度一直伴隨著西進的步伐延伸。正是日益發(fā)達的交通網絡，將廣闊的西部地區(qū)緊緊地連接起來，促進了西部經濟的發(fā)展。所以，中國西部開發(fā)也要基礎設施先行。由于通訊設施在經濟活動和社會活動中的地位日益重要，因此，對于交通和地理處于劣勢的西部地區(qū)來說，通訊設施落后成為西部經濟發(fā)展的重要瓶頸。西部交通、通訊等基礎設施落后，投資硬環(huán)境尚不完善，所以，加快基礎設施建設是西部開發(fā)的當務之急。

參考文獻

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[2] 王旭.《美國城市史》，北京·中國社會科學出版社，2000年版.

[3] 侯文蕙.《征服的挽歌》，北京·東方出版社，1985年版.

作者簡介

李靜（1992—），男，漢族，四川廣安市人，研究生在讀，單位：成都理工大學旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院人文地理學專業(yè)，研究方向：文化地理與遺產保護。

（作者單位：成都理工大學）