企業(yè)規(guī)章制度系統(tǒng)建設(shè)研究

陸偉康 陳穎潔

摘 要：規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范，對于企業(yè)管理能夠有著重要影響，也關(guān)系到企業(yè)能否健康發(fā)展，規(guī)章制度重要的一方面就是與時俱進(jìn)，還是一個不斷完善的過程，我國企業(yè)目前正在處于規(guī)章制度的重要階段，企業(yè)規(guī)章制度需要順應(yīng)時代的需求，但現(xiàn)在很多企業(yè)規(guī)章制度都還有不完善的地方，所以必須加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，這也是企業(yè)管理目前所遇到的最關(guān)鍵問題。

關(guān)鍵詞：規(guī)章制度；建設(shè)；企業(yè)

1 引言

現(xiàn)在我國的企業(yè)在自身基礎(chǔ)管理方面往往不夠完善，出現(xiàn)了乏力的跡象，這與其自身缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)有著一定關(guān)系，在自身基礎(chǔ)管理上面較為薄弱，相關(guān)的規(guī)章制度也沒有形成一定體系，導(dǎo)致很多規(guī)章制度缺少適用性。企業(yè)規(guī)章制度系統(tǒng)建立需要在內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的共同驅(qū)使之下，才能夠系統(tǒng)的開展規(guī)章制度建設(shè)，避免無序的管理方式，理清所有業(yè)務(wù)之間的管理關(guān)系，明確管理的范疇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的控制力，從根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工的自我約束與自我發(fā)展。

2 規(guī)章制度對企業(yè)的重要性

這里主要涉及三個方面，第一是企業(yè)完善規(guī)章制度，能夠滿足現(xiàn)在社會的需求，建立起現(xiàn)代化的企業(yè)規(guī)章制度，是目前市場建設(shè)的主要目標(biāo)，公司自身的主體標(biāo)志著其企業(yè)行為的規(guī)范性，從微觀上面則是一種建立企業(yè)組織架構(gòu)的行為，這兩者都需要系統(tǒng)性的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部良好的規(guī)章制度，可以為企業(yè)的發(fā)展帶去推動力，也能讓其更好的認(rèn)識到市場發(fā)展規(guī)律，掌握市場的基本動態(tài)，適應(yīng)目前社會的基本要求。第二規(guī)章制度能夠提升企業(yè)管理水準(zhǔn)，企業(yè)需要提升自我競爭力，擴(kuò)大自己的規(guī)模，不斷的進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，在目前市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之下，管理創(chuàng)新往往也起到的重要作用，有些時候甚至比技術(shù)創(chuàng)新更加有用。高水準(zhǔn)的管理水平是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)章制度則是企業(yè)管理水準(zhǔn)的源泉，完善企業(yè)自身的規(guī)章制度，能夠保證企業(yè)運(yùn)作的規(guī)范性，也能夠有效的約束員工基本行為，協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系，讓企業(yè)的管理更加有效。第三規(guī)章制度建立是對企業(yè)員工合法性的保護(hù)，企業(yè)建立起相關(guān)的規(guī)章制度，讓員工在勞動之中有著一定的行為規(guī)范模式，統(tǒng)一了所有員工的勞動行為，能夠避免一些企業(yè)對自身職工的不公平待遇，另外，企業(yè)在根據(jù)法律制定出規(guī)章制度時，其中會涉及到很多員工合法保護(hù)的問題，比如勞動中的安全問題、社會保險問題、員工福利問題等等，這都是有關(guān)于企業(yè)員工合法權(quán)益的。

3 目前企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)存在的問題

第一是目前很多企業(yè)的規(guī)章制度都不符合國家法律要求，企業(yè)再制定相關(guān)規(guī)章制度的時候，往往出現(xiàn)了不重視相關(guān)法律法規(guī)的行為，也不關(guān)注國家相關(guān)政策，這會直接影響企業(yè)的發(fā)展，目前國家已經(jīng)頒布了相關(guān)法律法規(guī)，但是很多企業(yè)的規(guī)章制度還沒有進(jìn)行完善，所以導(dǎo)致了很多企業(yè)的發(fā)展方向跟國家政策出現(xiàn)了偏差，也不利于企業(yè)自身發(fā)展。第二企業(yè)的規(guī)章制度跟自身發(fā)展目標(biāo)不統(tǒng)一，企業(yè)規(guī)章制度的目的就是為讓自身能夠更好的發(fā)展，從而制定出相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)，但是有的企業(yè)則是僅僅為了制度建設(shè)而進(jìn)行的，沒有針對于企業(yè)整體發(fā)展而制定目標(biāo)，這樣也就造成了企業(yè)失去了自身規(guī)章制度建設(shè)的發(fā)向，無法對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生推動力。第三是企業(yè)制定的規(guī)章制度不符合現(xiàn)實(shí)情況，缺少執(zhí)行力，企業(yè)制度的前提就是自身執(zhí)行力，缺少執(zhí)行力的企業(yè)制度，對于企業(yè)自身來講是沒有任何作用的，一些企業(yè)缺少對自身情況的研究，僅僅學(xué)習(xí)了其他企業(yè)的相關(guān)做法，但是因?yàn)椴环献陨砥髽I(yè)情況，導(dǎo)致其于現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，企業(yè)按照很高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制度建設(shè)，在實(shí)際操作過程中也存在一定困難，這就是缺少實(shí)際情況了解的后果。第四是企業(yè)規(guī)章缺少民主性，很多企業(yè)在制定規(guī)章制度的時候，僅僅是由企業(yè)管理層或者某個部門所制定的，這類規(guī)章制度的建設(shè)缺少員工的積極參與，導(dǎo)致其規(guī)章制度其中會有著很多問題，無法及時反映到相關(guān)部門，制度建設(shè)也就難以實(shí)行，無法有效的進(jìn)行貫徹，企業(yè)自身管理水平也無法提升。

4 企業(yè)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)的途徑

第一是企業(yè)需要根據(jù)國家法律法規(guī)制定相關(guān)規(guī)章制度，企業(yè)規(guī)章制度的建立必須要符合國家法律的方向，在根據(jù)政策的改變進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)根據(jù)法律的改變，調(diào)整其自身規(guī)章制度，讓自身法律法規(guī)能夠跟國家法律相適應(yīng)，只有在符合國家政策方向的規(guī)章制度，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。讓企業(yè)規(guī)章制度符合國家政策，首先企業(yè)需要對目前規(guī)章制度進(jìn)行了解，重新制定新的制度，這需要企業(yè)內(nèi)部人員對法律有所理解，同時對國家法律法規(guī)進(jìn)行梳理與審查，把握自身規(guī)章制度是否跟《勞動法》相違背，包括自身的規(guī)章制度是否符合法律程度要求，能否符合政策的發(fā)展趨勢，在經(jīng)歷了一些梳理之后，企業(yè)規(guī)章制度體系才能符合國家政策的要求。其次是企業(yè)需要增加法律程序，保證規(guī)章制度的合理性，企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度需要具有法力效益的，違法的內(nèi)部制度是沒有效果的，為了保證企業(yè)規(guī)章制度的合法性，應(yīng)該需要有專業(yè)的審批人員擔(dān)任法律要員職務(wù)，法律要員在審核規(guī)章制度合法性的時候，應(yīng)該也需要注意其可操作性，制度的主體是否符合法律法規(guī)、程序是否符合相關(guān)規(guī)定、文字表述是否準(zhǔn)確等等。最后企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)書面化的管理，留存相關(guān)證據(jù)，《勞動法》的規(guī)定，企業(yè)需要對勞動關(guān)系進(jìn)行書面化的管理，這就要求企業(yè)在日常管理之中，加強(qiáng)書面化的管理，在相應(yīng)的規(guī)章制度之中，細(xì)化其特定的行為，注意留存相關(guān)的書面材料，讓每一個管理行為都能有法可據(jù)，有據(jù)可查，防止企業(yè)勞動管理風(fēng)險。

第二是企業(yè)規(guī)章制度需要符合發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)建立起與自身發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)章制度是社會要求的，企業(yè)所有行為都需要圍繞著自身戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行，不同的戰(zhàn)略目標(biāo)也有著不同的管理模式，這意味著每一個企業(yè)都需要制定符合自身發(fā)展目標(biāo)的管理模式，其目標(biāo)的差距需要體現(xiàn)在規(guī)章制度上面，自身規(guī)章制度的設(shè)計(jì)，是企業(yè)一項(xiàng)全局性的工作，在滿足企業(yè)全局發(fā)展要求的時候，也要估計(jì)到企業(yè)未來發(fā)展的需求，規(guī)章制度的建立應(yīng)該與自身管理與發(fā)展相匹配，才能保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以企業(yè)必須要兼顧各個方面的關(guān)系，最好規(guī)章制度的設(shè)計(jì)工作，結(jié)合自身戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的實(shí)用性。

第三是企業(yè)規(guī)章制度需要具有可行性，加強(qiáng)自身規(guī)章制度的宣傳工作，保證制度執(zhí)行人員對制度內(nèi)容有著理解，宣傳工作也要具有制定化，落實(shí)到所有的部門員工，將規(guī)章制度的執(zhí)行落到實(shí)地，不斷的完善其管理制度，健全其業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)管理水平的提升，另外還要對目前的規(guī)章制度效果進(jìn)行評價，各個部門發(fā)揮自身的作用，避免形式主義。

第四規(guī)章制度建設(shè)需要具有民主性，企業(yè)一旦進(jìn)行規(guī)章制度的修改，尤其是牽涉到員工利益的，都需要征求員工的建議，員工也要參與到制度的修訂猴子中，建立起自主管理的機(jī)制，其制度是要依靠員工遵守才能執(zhí)行下去的，所以也要反映出員工的基本意愿，將制定權(quán)力交給員工，讓員工明確規(guī)章制度對集體利益的重要性，這有利于企業(yè)的發(fā)展。

5 總結(jié)

總之加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度的建立，是企業(yè)管理的重要工作之一，需要不斷的找尋符合企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度，進(jìn)一步的提升企業(yè)規(guī)章制度的合法性、執(zhí)行性與民主性，有助于增強(qiáng)企業(yè)的總體實(shí)力，也能夠幫助企業(yè)整體管理水平的增加。

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（作者單位：上海航天電子技術(shù)研究所）