對統(tǒng)一不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)的思考

寇小莉

摘要：建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，能夠使不動產(chǎn)的信息更加準確、完善，為不動產(chǎn)的登記以及查詢等有科學依據(jù)和基礎(chǔ)。本文就統(tǒng)一不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)等情況進行分析研究。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；不動產(chǎn)登記；數(shù)據(jù)庫建設(shè)

當前不動產(chǎn)登記逐步從分散向統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，這是重要的改革，能夠使林業(yè)等自然資源進行有效的管理，更好的促進生態(tài)建設(shè)。當前信息不斷發(fā)展，不動產(chǎn)登記也開始使用信息化平臺開展工作，不僅能夠使信息更加準確、技術(shù)，也能夠依照相關(guān)法律法規(guī)便利的對數(shù)據(jù)信息進行共享查詢，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，能夠及時更新數(shù)據(jù)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得好的發(fā)展。

一、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)現(xiàn)狀分析

林業(yè)不動產(chǎn)登記職責主要由縣級林業(yè)部門抽調(diào)工作人員負責，在分散登記制度下，不動產(chǎn)登記信息化程度不同，登記方法依舊建立紙質(zhì)臺賬，登記系統(tǒng)的信息化水平不高。同時，在管理業(yè)務(wù)環(huán)境上也有很大的標準規(guī)范差異，林業(yè)以及土地部門認定林地地類標準時不一致，即使遇到相同地類，土地、林業(yè)數(shù)據(jù)庫信息統(tǒng)一也不同[1]。此外，分散登記情況下，各行業(yè)部門之間的信息孤島情況嚴重，不動產(chǎn)在空間上會存在重疊交叉的情況，數(shù)據(jù)無法有效的關(guān)聯(lián)整合。

二、陜西省黃陵縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)策略

林業(yè)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)能夠為林政數(shù)據(jù)管理提供科學的信息參考，縣級林權(quán)數(shù)據(jù)庫是基本的林權(quán)數(shù)據(jù)管理模塊，能夠?qū)㈥P(guān)系主體的利益體現(xiàn)出來，也能夠使國家林政管理的方針政策體現(xiàn)出來，這是比較復雜系統(tǒng)的工作。在建設(shè)統(tǒng)一的林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫時，需要從如下環(huán)節(jié)入手。

1、明確不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的來源

對于林業(yè)產(chǎn)權(quán)，其登記數(shù)據(jù)主要通過以下方式獲得。

首先，日常的登記業(yè)務(wù)開展中，獲得登記的信息以及結(jié)果，將這些納入到林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫中，并進行數(shù)據(jù)更新。

其次，以往分散登記制度下沉淀的林業(yè)登記數(shù)據(jù)，依據(jù)數(shù)據(jù)庫標準對之前的數(shù)據(jù)進行整合，形成關(guān)聯(lián)，并納入到不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中。

第三，對陜西省延安市黃陵縣林業(yè)的權(quán)屬、界限、用途以及數(shù)量等進行調(diào)查[2]，將其結(jié)果作為登記依據(jù)，對數(shù)據(jù)進行整合，并應用到不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中。

最后，林業(yè)部門批準的不動產(chǎn)設(shè)立文件、市場交易合同等作為不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的信息，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記日常業(yè)務(wù)提供支持。

2、林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)的策略

對于林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)，不僅需要對數(shù)據(jù)進行生產(chǎn)更新，登記業(yè)務(wù)自身需要完善的林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記歷史數(shù)據(jù)作為支持，從而在處理登記業(yè)務(wù)時能夠使林業(yè)產(chǎn)權(quán)單元落地，明確林業(yè)產(chǎn)權(quán)單元的前世今生，以此作為審核的重要依據(jù)與參考。所以林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫需要結(jié)合陜西省黃陵縣的相關(guān)數(shù)據(jù)，將宗地作為底盤，將不動產(chǎn)單元編碼作為渠道，與不動產(chǎn)單元的權(quán)利信息、權(quán)利限制、自然屬性、登記業(yè)務(wù)過程中，使信息應用服務(wù)有科學依據(jù)和保障。

在建設(shè)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫時需要分步進行，從而對林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)進行整合，順利建設(shè)數(shù)據(jù)庫，而要實現(xiàn)這一目標，會遇到一定的問題，各種數(shù)據(jù)缺少統(tǒng)一的標準與口徑，語義代碼存在差異，關(guān)鍵性信息不足。此外林地數(shù)據(jù)庫在建設(shè)過程中沒有依據(jù)自身行業(yè)的技術(shù)標準進行，導致圖形無法順利疊加，缺少重要的數(shù)據(jù)，圖數(shù)逐漸缺少聯(lián)系。而要實現(xiàn)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的分步建設(shè)，首先，需要對林地登記數(shù)據(jù)進行科學全面的清理，結(jié)合已有的行業(yè)標準進行整合，使其滿足林業(yè)行業(yè)標準，對于缺少的重要信息，需要結(jié)合實際情況進行補錄。其次，對于整理之后的數(shù)據(jù)需要進行空間參考一致性的處理[3]，并合并圖層，剔除掉冗余的數(shù)據(jù)，并將缺少的信息進行補錄，使數(shù)據(jù)能夠滿足相關(guān)標準，以此為依據(jù)對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一編碼。同時，歸并整理之后的非空間數(shù)據(jù)，將冗余的數(shù)據(jù)剔除掉，補錄信息，并建立與林業(yè)產(chǎn)權(quán)技術(shù)要求以及標準等相滿足的不動產(chǎn)登記薄。最后，依據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準對整理之后的林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記信息進行數(shù)據(jù)的組織編碼、入庫，建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，為信息平臺運行提供支持，建立不動產(chǎn)登記元數(shù)據(jù)。

3、林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫過渡運行

依據(jù)上述的方法依據(jù)步驟，對于現(xiàn)有的數(shù)據(jù)而言，無法在短時間內(nèi)完成，而開展不動產(chǎn)統(tǒng)一工作，需要有存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)作為支持，怎樣在存量歷史資料實現(xiàn)整合關(guān)聯(lián)，并建立統(tǒng)一不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫前，實現(xiàn)新舊數(shù)據(jù)庫運行的過渡，就形成當前需要解決的重點問題。

要對歷史登記資料數(shù)據(jù)進行全面的清理，對數(shù)據(jù)特點進行全面的把握，明確其與陜西省黃陵縣以往的登記業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系。同結(jié)合登記業(yè)務(wù)的實際情況，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫框架，使其與日常登記業(yè)務(wù)銜接。對于歷史數(shù)據(jù)支撐不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，結(jié)合統(tǒng)一不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準，使登記的過程、結(jié)果信息能夠在新的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中沉淀[4]。此外結(jié)合數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)與流程，結(jié)合登記業(yè)務(wù)，使歷史資料數(shù)據(jù)更加標準，并納入到數(shù)據(jù)庫中。

結(jié)束語：

總之，對林業(yè)產(chǎn)權(quán)等不動產(chǎn)進行統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)時，需要將存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)作為依據(jù)和參考。一直以來都是使用分散登記的方法，行業(yè)技術(shù)標準兼容性不強，并且信息化建設(shè)水平不高，很多歷史數(shù)據(jù)資料介質(zhì)不同、標準不一。為此對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進行整合，建立數(shù)據(jù)庫，完善相關(guān)的登記制度，因地制宜的做好過渡工作，對數(shù)據(jù)資源進行整合，并進行登記業(yè)務(wù)，使歷史資料數(shù)據(jù)的作用充分發(fā)揮出來，使新舊數(shù)據(jù)庫之間的運行過渡時間得以縮短，建立可追溯的統(tǒng)一不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，使林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作能夠順利、高質(zhì)量推進。

參考文獻：

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