從“三唯”談職稱評審的“參照物”研究

張野　李軍

摘 要 評職稱對“靠技術(shù)吃飯”的人來說不僅涉及個人的收入和晉升，也被看做是評價個人業(yè)務(wù)水平和貢獻(xiàn)的一把標(biāo)尺。然而，隨著時間推移，職稱評定中的“三唯”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，需要相關(guān)部門加強(qiáng)對其克服，完善用人機(jī)制。

關(guān)鍵詞 “三唯” 職稱評審 “參照物”

中圖分類號：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0前言

2017年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，對這項(xiàng)涉及5500余萬專業(yè)技術(shù)人才的制度進(jìn)行重大改革?！兑庖姟芬罂朔▽W(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，并明確提出逐步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的市地或社會組織，推動高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位，按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。

1克服職稱評定中“三唯”傾向作用

克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文“三唯”傾向的作用非常明顯，首先，我們現(xiàn)在的職稱評定中確實(shí)存在“三唯”狀況，但是有學(xué)歷不一定有能力，有資歷熬年頭不好好鉆研也做不出成績，有論文不一定有水平，把這三條作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，妨礙了不少人才的脫穎而出，所以破除這“三唯”，有利于有針對性地解決當(dāng)前存在的問題。其次，克服這“三唯”，有利于各行業(yè)、單位、崗位結(jié)合實(shí)際確定評價人才的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，從而正確選拔人才。最后，克服“三唯”后構(gòu)建一個新的評價標(biāo)準(zhǔn)，有利于營造人才輩出的良好環(huán)境和條件。

2職稱評審的“參照物”分析

中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》。其中有以下規(guī)定：

第一，外語和計算機(jī)考試不作統(tǒng)一要求?！兑庖姟访鞔_：對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實(shí)需要評價外語和計算機(jī)水平的，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定評審條件。

第二，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向。《意見》強(qiáng)調(diào)以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對創(chuàng)新能力的評價；注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果。

第三，離崗創(chuàng)業(yè)業(yè)績可作評職稱依據(jù)。《意見》明確，高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。

3擺脫“三唯”束縛的措施

3.1找準(zhǔn)參照物

真正擺脫“三唯”束縛，首先要找到比學(xué)歷、論文、資歷更科學(xué)、客觀、公正的參照物，比如《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》提出“探索以專利成果、項(xiàng)目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求”“突出評價專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)”等?，F(xiàn)代科技手段可較好還原工作“痕跡”，對業(yè)績和貢獻(xiàn)的評價不再是羚羊掛角、瞎子摸象，同行評審也完全可能沖破“密室”置身陽光之下。比如借助HIS系統(tǒng)，準(zhǔn)確測評工作數(shù)量、質(zhì)量和投訴、差錯情況；為避免“代表作”開“外掛”一靚遮百丑，可隨機(jī)抽取部分日常病歷作為補(bǔ)充；網(wǎng)絡(luò)公示評審標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果及評審對象情況，在專業(yè)方面接受更多同行監(jiān)督，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面接受廣大患者監(jiān)督等。此外，“第三方”在利益面前并不具備天然免疫力，應(yīng)根據(jù)各界對評審結(jié)果的反饋建立評審機(jī)構(gòu)及專家專業(yè)、信用積分記錄，防止評審機(jī)構(gòu)也像某些學(xué)術(shù)刊物一樣無視職業(yè)操守“放水養(yǎng)魚”。

3.2合理調(diào)整職稱結(jié)構(gòu)比例

其次，應(yīng)允許用人單位根據(jù)人員控制總量和實(shí)際需要，合理調(diào)整職稱結(jié)構(gòu)比例?！兑庖姟诽岢雎毞Q評價結(jié)果與專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等制度相銜接，如果某級職務(wù)數(shù)量有限且固定，就很難高效銜接，又得重新“設(shè)障”控制人數(shù)，穿上新鞋卻走回老路。還應(yīng)堅(jiān)持任期制，期滿重新考核評價，避免聘任后不思進(jìn)取吃老本，也避免“先得者久占”抑制正常的競爭和流動。

3.3下放職稱評定權(quán)限

下放職稱評定權(quán)限作用有三：第一，有利于調(diào)動各層級，特別是基層單位客觀正確評價人才。第二，有利于基層有針對性地選擇評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。第三，有利于從宏觀和微觀層面正確地評價人才，因此克服“三唯”并且將職稱評定權(quán)限下放是一個配套的改革措施。但下放職稱評定權(quán)限也并非是指放任不管，《意見》明確提出，政府要事后備案管理，加強(qiáng)自主評審的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)以及保證質(zhì)量的，要暫停評審權(quán)甚至要收回評審權(quán)。

3.4加強(qiáng)監(jiān)管力度

政府部門會做好質(zhì)量監(jiān)管，過程監(jiān)控。同時會建立倒查追責(zé)機(jī)制，凡被實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決”的專業(yè)技術(shù)人員，一律撤銷資格；凡審核不嚴(yán)或幫助申報人員弄虛作假的單位，將依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；對違反評審紀(jì)律的評委，一律取消評委資格并記入誠信檔案；對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的評審委員會，我們也將暫停其自主評審工作直至收回評審權(quán)。

3.5完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)

第一，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。?shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，通過違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱一律予以撤銷；第二，合理設(shè)置論文和科研成果條件。對實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以其他成果形式替代論文要求；淡化論文數(shù)量要求；第三，對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評價外語和計算機(jī)水平的，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定評審條件；第四，突出評價業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評價指標(biāo)權(quán)重，注重考察經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報高級職稱；第五，向基層一線傾斜。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，不作職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力要求，淡化或不作論文要求；對長期在一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限。

4結(jié)束語

總之，職稱評定改“三唯”，改的是基本價值取向。而要改革價值取向，就要改制度設(shè)計。尤其是“制度性瞧不起”乃至“制度性羞辱”，得首先破除。

參考文獻(xiàn)

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