遵義市匯川區(qū)森林資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

摘 要：森林資源是自然環(huán)境中重要的一部分，不僅關(guān)系到自然生態(tài)的平衡，也影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。保護(hù)森林資源刻不容緩。但匯川區(qū)在林業(yè)資源管理中存在一些問(wèn)題，在一定程度上制約了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源 管理 對(duì)策

習(xí)近平同志說(shuō)：“綠水青山就是金山銀山”。由此可見(jiàn)森林資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，也對(duì)生態(tài)環(huán)境有著巨大的影響。為了提升經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，做好森林資源的管理工作，實(shí)現(xiàn)森林資源得到可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。但現(xiàn)階段匯川區(qū)在森林資源管理工作還存在著一些問(wèn)題，在一定程度上阻礙了林業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

一、遵義市匯川區(qū)林業(yè)資源的現(xiàn)狀

匯川地區(qū)的林業(yè)資源有了很大的發(fā)展。匯川區(qū)國(guó)土面積為148502公頃，林地總面積為85705.11公頃，其中林業(yè)部門(mén)管理林地面積為82680.7公頃，非林業(yè)部門(mén)管理的林地面積3024.41公頃。按地類(lèi)分，有林地60013.1公頃，疏林地1097.32公頃，灌木林地23080.77公頃，未成林地1067.31公頃，苗圃地0.97公頃，無(wú)立木林地166.99公頃，宜林地141.33公頃，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地137.32公頃。在林業(yè)部門(mén)管理的林地中，天然資源面積為52467.05公頃，人工資源面積為29767.04公頃，其中，人工林面積為27707.97公頃，疏林地面積723.91公頃，灌木林地面積為1177.18公頃，未成林地面積為157.98公頃，森林覆蓋率為52.53%。

二、匯川區(qū)森林資源管理中存在的問(wèn)題

1.木材供需矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)林木的需求迅速增加，且呈多樣化趨勢(shì)發(fā)展；而森林資源的增長(zhǎng)速度無(wú)法滿足這種需求，供需矛盾一直沒(méi)有緩解。特別是城市、城鎮(zhèn)及黔北民居建設(shè)和煤廠需要大量的木材，使得供需矛盾越來(lái)越突出。

2.林地的保護(hù)與占用矛盾日益突出。隨著遵義市匯川區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程不斷加強(qiáng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)、土地開(kāi)發(fā)治理、農(nóng)村組組通公路大會(huì)戰(zhàn)等占用林地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，保護(hù)與占用林地的矛盾日益突出。導(dǎo)致林地面積有所減少。

3.政府的重視程度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府在對(duì)森林資源保護(hù)、管理的力度不夠，呈現(xiàn)出林業(yè)部門(mén)“單打獨(dú)斗”的森林資源保護(hù)管理局面，未能展現(xiàn)出“政府管理、部門(mén)服務(wù)、社會(huì)參與”的良好管理格局，甚至得不到相關(guān)部門(mén)及社會(huì)的理解。

4.管理人員少，總體素質(zhì)不高。匯川區(qū)從事資源林政管理人員少，人員變動(dòng)較大，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，知識(shí)更新速度慢，難以適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代林業(yè)對(duì)科學(xué)管理森林資源的客觀要求，有時(shí)靠林業(yè)站的護(hù)林員開(kāi)展管理工作。

三、加強(qiáng)森林資源管理的對(duì)策的建議思考

加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理工作是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，是實(shí)現(xiàn)匯川區(qū)山川秀美、構(gòu)筑生態(tài)屏障、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，對(duì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

1.充分發(fā)揮地方政府和部門(mén)在森林資源保護(hù)管理中的作用。一是要各級(jí)黨委政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為保護(hù)森林資源第一責(zé)任人和林業(yè)主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為保護(hù)森林資源主要責(zé)任人的規(guī)定落到實(shí)處，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和一票否決制度。二是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，搞好協(xié)作。要以成立行政綜合執(zhí)法局為契機(jī)，整合人力資源。三是要把部門(mén)管理的力量與廣大人民群眾依法保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈愿望和積極參與的力量有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使森林資源管理工作更具群眾基礎(chǔ)，更富生機(jī)活力，實(shí)現(xiàn)由部門(mén)管護(hù)向全社會(huì)管護(hù)的轉(zhuǎn)變。四是要建立激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)履行職責(zé)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法，成績(jī)突出的，要給予大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作拖沓、效率低下、敷衍塞責(zé)、完不成任務(wù)的，要批評(píng)教育，追究責(zé)任。

2.加大對(duì)保護(hù)森林資源的宣傳力度。要采積極宣傳保護(hù)森林資源的重要意義，要宣傳林業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)、方針、政策；要利用廣播、電視、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、在開(kāi)展執(zhí)法中宣傳等方式開(kāi)展宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。

3.加強(qiáng)采伐限額管理，確保采伐限額的嚴(yán)格執(zhí)行。一是要做好“十三五”年森林采伐限額的分解落實(shí)工作，將“十三五”期間年森林采伐限額分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是要嚴(yán)格實(shí)行憑證采伐林木的制度，強(qiáng)化林木采伐許可證的發(fā)放管理，嚴(yán)格執(zhí)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)和審批制度。嚴(yán)禁在撫育采伐中搞“砍大留小”、“砍好留壞”，加大木材采伐的監(jiān)督檢查力度，防止超限額采伐、異地采伐、無(wú)證采伐的現(xiàn)象發(fā)生。

4.加大對(duì)亂征亂占林地打擊力度。一是要以打擊“森林資源六個(gè)嚴(yán)禁”為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊亂占林地、毀林開(kāi)墾的行為。二是要進(jìn)一步抓好林地保護(hù)各項(xiàng)制度的落實(shí)。建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)征占用林地審核審批制度的執(zhí)行與檢查，真正把國(guó)家有關(guān)林地保護(hù)管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定落到實(shí)處。林政資源管理部門(mén)要認(rèn)真履職，在依法按權(quán)限逐級(jí)審核的過(guò)程中，決不能以權(quán)謀私，越權(quán)審批，堅(jiān)決遏制亂批濫占林地的違法行為。

5.依法整頓木材流通秩序，強(qiáng)化對(duì)木材經(jīng)營(yíng)（加工）和木材運(yùn)輸?shù)臋z查監(jiān)督。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)（加工）單位的清理整頓。要加大對(duì)木材加工企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)有違法行為的企業(yè)要堅(jiān)決取締。二是嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度。要加大對(duì)無(wú)證運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，依法打擊違法運(yùn)輸木材行為。

6.切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層護(hù)林員在保護(hù)森林資源的作用。一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年度要開(kāi)展1—2次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高林政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是要建立健全執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制，抓好隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)等方面建設(shè)。對(duì)違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法的林業(yè)執(zhí)法人員，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，保證林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。三是要強(qiáng)化林政執(zhí)法的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持基層林政管理和執(zhí)法體系穩(wěn)定。四是做好基層護(hù)林員管理工作，解決好工作和生活中的實(shí)際困難，提高工資待遇，充分調(diào)動(dòng)積極性，發(fā)揮好他們?cè)诒Ｗo(hù)森林資源中的重要作用。

四、結(jié)論

林業(yè)資源通過(guò)有效的管理措施能夠不斷得到改善，從而實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

森林資源是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，協(xié)調(diào)著經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們作為一名綠衣衛(wèi)士，擔(dān)負(fù)著保護(hù)森林資源的光榮的任務(wù)，在對(duì)森林資源管理中尋找有效的解決措施，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)性發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]林育勇.關(guān)于林業(yè)資源管理的幾點(diǎn)思考[J].科技風(fēng)，2012（8）：248.

[2]譚珍明.林業(yè)資源管理存在的問(wèn)題及解決措施分析[J].低碳世界，2016，（06）：223-224.

[3]莫志旺.探討林業(yè)資源管理對(duì)生態(tài)環(huán)境影響[J].農(nóng)家顧問(wèn)，2015，（04）：158-159.

[4]譚珍明.林業(yè)資源管理存在的問(wèn)題及解決措施分析[J].低碳世界，2016（6）：223.

[5]黃中軍.農(nóng)村林業(yè)資源管理與保護(hù)法律問(wèn)題研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，（11）：89.

作者簡(jiǎn)介：穆睿，男，漢族，38歲，身份證號(hào)：522121198007035239，遵義市匯川區(qū)林業(yè)局林權(quán)中心主任，林業(yè)助理工程師。