淺談高校地理信息科學(xué)專業(yè)涉密保密問題

樊麗芳 夏慧瓊

摘 要：地理信息科學(xué)是一門與當(dāng)今信息社會結(jié)合非常緊密的專業(yè)，由于專業(yè)特點在教學(xué)、科研和服務(wù)社會過程中會不可避免的涉及涉密保密的問題，本文分析了高校地理信息科學(xué)專業(yè)保密工作的特點，在教學(xué)、科研工作中采取相應(yīng)的措施避免涉密、泄密事件發(fā)生。

關(guān)鍵詞：地理信息科學(xué) 高等學(xué)校 保密管理

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）03 （A）-0000-00

地理信息科學(xué)主要研究在應(yīng)用計算機技術(shù)對地理信息進行處理、存儲、提取以及管理和分析過程中提出的一系列基本問題。人們熟知的地圖、GPS導(dǎo)航等都屬于地理信息科學(xué)研究的內(nèi)容，高校是開放的環(huán)境，在教學(xué)、科研工作中涉密載體、涉密計算機的保密十分重要。但高校對于保密工作的認識還不夠，保密防范技術(shù)也落后?，F(xiàn)通過對高校地理信息科學(xué)專業(yè)特點提出高校地理信息科學(xué)專業(yè)保密工作的一點對策和建議。

1 高校地理信息科學(xué)專業(yè)的特點

近年來，地理信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于國土、建設(shè)、規(guī)劃、交通、公安、民政、水利等行業(yè)，成為精確掌握國情國力、提供管理決策水平的重要工具。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和3S技術(shù)的進步，地理信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，巨大的市場需求要求充分利用地理信息數(shù)據(jù)，開設(shè)地信信息科學(xué)專業(yè)的高校越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有幾百所高校設(shè)立有地理信息科學(xué)專業(yè)【1】。高校不同于專業(yè)的科研機構(gòu)，它具有開放性、流動性、模糊性、分散性、渠道多樣性等特點，保密工作更加嚴峻在教學(xué)科研環(huán)節(jié)中將會涉及大量的地理信息數(shù)據(jù)，學(xué)生在查閱資料、實際操作中也會涉及地理數(shù)據(jù)，如測繪類專業(yè)有時會使用測量儀器測定一些地區(qū)的經(jīng)緯度等地理信息。同時，各高校地信專業(yè)一般都有專門的地理信息系統(tǒng)實驗室，配備了必要的GIS硬件和軟件，而且在實踐或?qū)嵙?xí)過程中所用到的數(shù)據(jù)資料【2】【3】就會涉及保密工作。因此，高校地理信息專業(yè)在注重教學(xué)科研的同時，特別需要加強保密安全防范意識。

2 地理信息科學(xué)專業(yè)在教學(xué)、科研工作中保密形勢

2.1 地理信息保密常識

地理信息通常被描述為與地理空間位置相關(guān)的自然現(xiàn)象、經(jīng)濟現(xiàn)象和人為現(xiàn)象的信息總稱；可細分為自然地理信息、經(jīng)濟地理信息、人文地理信息和待整治利用的基礎(chǔ)地理信息，其中基礎(chǔ)地理信息是自然地理信息的核心組成部分，是其他地理信息的空間定位基礎(chǔ)和信息載體。基礎(chǔ)地理信息主要包括地理數(shù)據(jù)和地形數(shù)據(jù)：全國統(tǒng)一的測繪基準數(shù)據(jù)和各種多尺度的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)航空攝影資料、獲取基礎(chǔ)地理信息的衛(wèi)星遙感資料、國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品等【4】。特別是地形圖和測量成果，不同于一般的信息產(chǎn)品或普通出版物，尤其是包含國家基本比例尺地形圖等重要的空間地理信息數(shù)據(jù)【5】【6】。由于涉及我國領(lǐng)土、疆域的主權(quán)和國防安全等重大問題，歷來作為機密資料。

根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定，國家測繪局會同國家保密局對測繪管理工作的國家秘密范圍（絕密級、機密級、秘密級）做出了明確規(guī)定（國測辦字[2003]17號）：

a）絕密級基礎(chǔ)地理信息

包括：1：10000、1：50000全國高精度數(shù)字高程模型。

b）機密級范圍

①涉及軍事禁區(qū)的大于或等于1：10000的國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果；

②1：20000、1：50000和1：100000國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果；

③空間精度及涉及的要素和范圍相當(dāng)于上述機密基礎(chǔ)測繪成果的非基礎(chǔ)測繪成果。

c）秘密級范圍

①構(gòu)成環(huán)線或線路長度超過1km的國家等級水準網(wǎng)成果資料；

②非軍事區(qū)1：5000國家基本比例尺地

形圖，或多張連續(xù)的覆蓋范圍超過6km2的大于1：5000的國家基本比例尺地形圖及其數(shù)字化成果。

普通地圖是依據(jù)國家基本地形圖編繪而成，主要以表示地面各種自然要素和社會經(jīng)濟要素的地圖，沒有嚴密的地貌特征和地理坐標數(shù)據(jù)。地圖上主要表示水系、居民地、交通線、境界線等，不突出表示其中的某一要素。如人們常見《中國地圖》、《世界地圖》和各省市的行政區(qū)劃地圖等。專題地圖是按照一定的編制原則，突出而完善地表示與主題相關(guān)的一種或幾種要素，淡化其他要素。如：交通圖、城市地圖和旅游地圖等等。專題地圖的內(nèi)容和形式是多種多樣的，它既能提供教學(xué)與科研的需求，又能滿足國民經(jīng)濟、國防建設(shè)以及規(guī)劃決策等等多方面的各種專門用途的要求【7】【8】【9】。

2.2 網(wǎng)絡(luò)信息化環(huán)境下地理信息專業(yè)保密面臨的形勢

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展給人們帶來許多便利，但地理信息保密問題常常被人們忽視，泄密事件很多是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播、移動存儲介質(zhì)使用不當(dāng)造成【10】。高校是個開放性的環(huán)境，教師和學(xué)生查閱資料、信息溝通都是通過開放的網(wǎng)絡(luò)連接。網(wǎng)絡(luò)信息化環(huán)境下，保密工作非常嚴峻。

首先，高校的開放性使得信息交流更加頻繁，在實際交流過程中人們的防范保密意識也差，在網(wǎng)絡(luò)信息化下，我們可以方便的通過互聯(lián)網(wǎng)獲取豐富的地理信息服務(wù)，尤其是谷歌地圖的出現(xiàn)，使人們對地理信息保密產(chǎn)生誤區(qū)，認為地理信息觸手可得，保密沒有意義，導(dǎo)致高校里地信專業(yè)的保密意識更加淡泊。

其次，高校的地信專業(yè)由于專業(yè)特點要求學(xué)生有一定的計算機操作能力、編程能力、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。教師和學(xué)生都通過計算機在互聯(lián)網(wǎng)上查閱大量的資料、傳送資料信息等。在互聯(lián)網(wǎng)下，我們每個人上傳我們感興趣的地理信息，下載方便我們的地理信息，在此過程中，應(yīng)該牢記哪些地理信息涉及到國家秘密，不能隨意上傳。

3 地理信息科學(xué)專業(yè)在教學(xué)、科研工作中存在的保密認知問題

3.1 認識誤區(qū)一：保密意識淡薄

地理信息科學(xué)專業(yè)在課程設(shè)置中，往往沒有專門的保密安全教育相關(guān)類課程，教師在講授專業(yè)知識過程中往往忽略掉地理信息保密知識，導(dǎo)致學(xué)生對地理信息保密知識了解不夠，在學(xué)習(xí)過程沒有保密意識。

3.2 認識誤區(qū)二：過度保密，不利于教學(xué)科研

地理信息科學(xué)在實驗教學(xué)中，會運用到大量的地圖數(shù)據(jù)，在科研和服務(wù)社會的過程中將會接觸到地形圖等涉密地信信息。如何既能保質(zhì)保量的完成實驗教學(xué)，又能做科研服務(wù)好社會是高校地理信息科學(xué)專業(yè)在安全保密管理中面臨的首要問題。但是隨著技術(shù)的發(fā)展，保密處理技術(shù)的出現(xiàn)使得地形圖保密應(yīng)用兩不誤，這樣在很大程度上解決了高校地信專業(yè)在實驗教學(xué)環(huán)節(jié)中運用地形圖時有關(guān)保密管理的難題【11】。

國家系列比例尺地形圖保密處理技術(shù)由中國測繪科學(xué)研究院完成，這一技術(shù)是對原本需要保密的地形圖中全部點位的大地坐標施加一種平移。經(jīng)變換后地形圖數(shù)據(jù)，大地坐標得以保密，其絕對定位精度降低到軍事保密的范圍內(nèi)。經(jīng)過保密處理的地形圖，相對精度保持在國家規(guī)范規(guī)定的范圍內(nèi)，能滿足一般工程建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民眾生活的需要，城市規(guī)劃、道路建設(shè)，GPS導(dǎo)航等等。即地圖進行脫密處理后可以完全滿足教學(xué)需求，只要教師在教學(xué)過程中注意保密工作，不要將未脫密的地信數(shù)據(jù)提供給學(xué)生進行實踐練習(xí)，在教學(xué)過程中將不會產(chǎn)生泄密等事件的發(fā)生。

4 高校地信專業(yè)保密管理的建議

高校地信專業(yè)的保密管理主要包括人員教育、數(shù)據(jù)資料管理、存儲介質(zhì)、計算機和打印復(fù)制設(shè)備使用和維修等。

1、要在宣傳教育中堅持長效機制，在人員教育方面，要使人人有保密意識，要對地理信息的保密有初步的認識，了解地理信息保密的范疇，不會因無知而發(fā)生泄密事件。而高校學(xué)生流動性大，作為專業(yè)任課教師要從自身做起，保密牢記于心，對學(xué)生要長教育、勤叮囑。建議新生入學(xué)都進行一次地理信息保密教育。

2、要有一定的制度約束，建立相應(yīng)的臺賬，提高地理信息科學(xué)專業(yè)學(xué)生的保密意識和責(zé)任意識。當(dāng)前社會，網(wǎng)絡(luò)化時代，地理信息保密問題，其實師生需要了解那些需要保密，平時應(yīng)該如何防范，防微杜漸，平時要養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，我們不能不用網(wǎng)絡(luò)，如何在網(wǎng)絡(luò)化時代運用好地理信息數(shù)據(jù)才能使我們工作和學(xué)習(xí)上得到更大的提升。

3、在保密工作中充分利用新技術(shù)的優(yōu)勢

雖然現(xiàn)在有很多技術(shù)手段可以有效的將地信數(shù)據(jù)進行脫密處理，但是合理有效的保密管理工作仍然需要高校地信專業(yè)高度重視，充分遵循信息化條件下信息資源利用和管理的客觀規(guī)律，建立科學(xué)有效的保密管理制度，才能促進信息資源的合理利用。地信專業(yè)從教學(xué)到科研都與地理數(shù)據(jù)密不可分，要把保密教育工作當(dāng)做教學(xué)必不可少的環(huán)節(jié)，保密工作做在前，才能充分利用好地理數(shù)據(jù)。

5 結(jié)語

高校地理信息專業(yè)的保密工作要加強認識，對保密工作重視，樹立“保密工作人人有責(zé)”的意識，才能使得高校地理信息專業(yè)在做好教學(xué)科研的同時，也將保密工作貫穿到學(xué)生的整個學(xué)習(xí)過程中，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時樹立良好的保密意識。

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