廣西河池市國有林場人力資源現(xiàn)狀調(diào)查與分析

黃承標(biāo) 黃弼昌 吳彩華 黎年坤 羅其光

摘 要：人力資源是國有林場體系管理與改革的重要組成部分。本文通過對廣西河池市28個(gè)國有林場基本情況的調(diào)研基礎(chǔ)上，著重從林場在職職工年齡、學(xué)歷及職稱結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了較系統(tǒng)的調(diào)查研究，揭示了該市國有林場人力資源現(xiàn)狀的內(nèi)在變化規(guī)律性，并根據(jù)存在的主要問題提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：國有林場 人力資源 現(xiàn)狀調(diào)查 對策

中圖分類號：F326.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2018）03（a）-0000-00

人力資源是指能夠推動整個(gè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)和社會發(fā)展、具有勞動能力的人口總和。因此，研究某個(gè)系統(tǒng)在某一時(shí)期內(nèi)有關(guān)人力資源的動態(tài)變化規(guī)律，并根據(jù)存在問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)控與采取相應(yīng)對策，對于不斷地發(fā)展和提升生產(chǎn)力具有重要要意義。通過對CNKI數(shù)據(jù)庫（1938～2017年）查詢，有關(guān)“人力資源”文獻(xiàn)已經(jīng)發(fā)表了44余萬篇，其中多數(shù)是從醫(yī)療系統(tǒng)及高等院校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了報(bào)道【1-26】。但是，有關(guān)基層林場來說，報(bào)道極少。本文是在黨的十九大勝利閉幕的大好形勢下，緊密結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，從職工的工資收入、文化程度、年齡狀況、職稱結(jié)構(gòu)以及科研成果等方面進(jìn)行了深入調(diào)研，探討各林場之間以及各要素的趨同或趨異，并根據(jù)存在的主要問題提出了相應(yīng)的對策措施或者建議。為本地區(qū)本系統(tǒng)主管部門的決策措施和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1 調(diào)查區(qū)概況

廣西河池市地處桂西北貧困山區(qū)，全市共有國有林場28個(gè)，占全區(qū)國有林場18.5%。主要分布在巴馬、東蘭、鳳山、天峨、南丹、環(huán)江、羅城、宜州、都安、大化、河池11個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)。全市國有林場共有職工人數(shù)6162人，其中離退休2816人，占45.7%；林業(yè)用地總面積為114366.7hm2，其中人工林面積76166.7hm2，天然林面積為34760.0hm2；各林場之間的年平均收入差距很大，有的林場最低年平均收入僅0.72萬元/人，最高年年均收入為5.92萬元/人，貧富差距懸殊。全市人年平均年平均收入為2.52萬元，即月平均收入2100元/人，達(dá)到小康水平還有一定距離。

2 結(jié)果與分析

2.1 年齡結(jié)構(gòu)狀況

將調(diào)查數(shù)據(jù)的平均值繪成圖1。由圖1可看出，該市國有林場在職職工的年齡結(jié)構(gòu)大致呈現(xiàn)出正態(tài)分布規(guī)律，其中以41～45歲年齡段的比例最大，占28.82%；46～50歲年齡段次之，占20.86%；≤35歲占16.32%；≥56歲年齡段的比例最小，僅占5.46%。但就個(gè)別林場來說，則存在很大差別，例如，坡桃林場≥56歲年齡段就占11.9%，而≤35歲年齡段幾乎為零。表現(xiàn)出職工年齡嚴(yán)重老化、年輕力量嚴(yán)重貧乏等局面，這是由于年輕人大量涌入城市打工的緣故。

2.2 學(xué)歷結(jié)構(gòu)狀況

圖2是在職員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)的平均狀態(tài)。由圖2可看出，高中畢業(yè)生及其以下學(xué)歷為62.32%、中專17.87%>大專14.32%>本科生5.31%>碩士生（包括在職函授）僅占0.18%。在這一學(xué)歷結(jié)構(gòu)中，非林學(xué)專業(yè)人員就占大部分（61.31%），表現(xiàn)出對口專業(yè)偏低等不良局面。就個(gè)別林場來說，學(xué)歷結(jié)構(gòu)就顯得更加不合理。例如，百樂林場高中及其以下就占96.32%，而中專以上的僅占3.68%。雖然出現(xiàn)在個(gè)別林場，但可以足以說明是個(gè)嚴(yán)重的問題，應(yīng)引起領(lǐng)導(dǎo)決策層的高度重視。存在這一問題的原因多方面的。一是大、中專畢業(yè)生普遍留戀在城市環(huán)境里生活，不愿深入偏遠(yuǎn)山區(qū)扎根。二是工資待遇低，文化生活單調(diào)等原因所制約。

2.3 職稱結(jié)構(gòu)狀況

將調(diào)查數(shù)據(jù)的平均值繪制成圖3。由圖3可看出，該市林場職稱結(jié)構(gòu)顯示工人（占80.79%）>技術(shù)員（占9.84%）>工程師（占4.53%）>高級工程師（占0.06%）?？傮w上表現(xiàn)出技術(shù)力量較為薄弱等現(xiàn)象。就個(gè)別林場來說差距就更大，例如，久文林場和百樂林場的在職職工人數(shù)依次為134人和187人，但工程師僅為零。又如三匹虎林場在職職工為79人，連1個(gè)助理工程師都沒有。可見，該市國有林場的技術(shù)力量是極為薄弱和不平衡的。存在這一問題的關(guān)鍵首先是實(shí)施職稱與工資掛鉤不利，積極性沒有得到充分發(fā)揮；其二是上級主管部門對職稱結(jié)構(gòu)的調(diào)研與調(diào)配失調(diào)有關(guān)。

2.4 科研成果狀況

通過對地區(qū)近十幾年來的調(diào)研顯示，主持或者參與科研項(xiàng)目共4項(xiàng)，獲得省級或者市級科技進(jìn)步三等獎3項(xiàng)。合作發(fā)表論文32篇；其中75%國有林場的科研成果為零，表現(xiàn)出科研成果極少、科研水平低下等現(xiàn)象。這是由于歷年來林場文化水平低、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、缺乏實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的理念，除此之外，還與上級主管科技部門對林業(yè)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)投入不足與不平衡，科研經(jīng)費(fèi)短缺等因素有關(guān)。實(shí)踐充分說明，凡是實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合較好的單位，其科研成果就顯著，例如林朵林場、山口林場和慶遠(yuǎn)林場，他們不僅科研成果顯著，而且經(jīng)濟(jì)效益也最佳。

3 結(jié)論

通過對廣西河池市28個(gè)國有林場的調(diào)查表明，多數(shù)林場顯示出職工收入低，離退休人員比例偏大，后備力量不足，學(xué)歷及職稱結(jié)構(gòu)欠合理，科研成果貧乏等諸多問題。因此，建議各林場黨政組織以及上級主管部門應(yīng)該作出相應(yīng)的決策措施，為該地區(qū)林業(yè)職工的真扶貧、奔小康，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)與保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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