國有企業(yè)施工項(xiàng)目中勞動關(guān)系問題與和諧關(guān)系發(fā)展策略

馮國柱

摘 要 勞動關(guān)系是企業(yè)與職工之間的契約關(guān)系之一，不良的勞動關(guān)系會導(dǎo)致企業(yè)人力資源穩(wěn)定性較差。一方面，會增加企業(yè)人力資源管理及發(fā)展的相關(guān)成本；另一方面，會對構(gòu)建和諧的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境造成一定阻礙。因此，企業(yè)勞動關(guān)系優(yōu)化處理是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境良性發(fā)展的必要前提。本文主要探討我國施工企業(yè)項(xiàng)目管理中勞動關(guān)系處理的普遍問題，提出應(yīng)對策略，為我國國有企業(yè)施工相關(guān)管理工作提供更合理的參考。

關(guān)鍵詞 施工項(xiàng)目 勞動關(guān)系 外部人員 和諧

一、施工項(xiàng)目勞動關(guān)系和諧發(fā)展的重要意義

在全面實(shí)行社會主義市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，我國國有企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)關(guān)系的變化較大，從原本職工與國家之間的勞務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠づc企業(yè)之間的勞務(wù)關(guān)系。這使得原本基于國家政策和福利待遇等有效維持的勞動關(guān)系變得相對脆弱，利益先行和更嚴(yán)格的績效與薪酬管理使得內(nèi)部待遇不平等的問題凸顯，容易導(dǎo)致人力資源穩(wěn)定性下降，對企業(yè)施工項(xiàng)目順利進(jìn)行造成一定風(fēng)險(xiǎn)。

二、國有企業(yè)施工項(xiàng)目中勞動關(guān)系處理的普遍性問題

（一）內(nèi)部職工的主人翁意識不強(qiáng)

在我國國有企業(yè)體制改革后，至今仍有大量沿用傳統(tǒng)企業(yè)體制的一些老職工，這部分職工的工作能力偏低，個人利益及生活保障條件有所下降。尤其在企業(yè)體制改革后，這類職工對于國家政策和企業(yè)其他管理政策的知悉度不斷下降，與企業(yè)之間的矛盾日益擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了此類職工主人翁意識的延續(xù)。同時，新時期我國國有企業(yè)的經(jīng)營與管理更類似于民營企業(yè)的模式。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的中心地位進(jìn)一步突出，易誘發(fā)官僚主義行為，會進(jìn)一步阻礙企業(yè)基層職工的訴求表達(dá)，最終阻礙企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)展。

（二）分包子項(xiàng)目中外部工作人員勞動合同不健全

目前，我國各大施工企業(yè)中存在普遍的項(xiàng)目分包情況，這是施工企業(yè)對于己方行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢集中擴(kuò)大、降低低效＼粗放生產(chǎn)內(nèi)容比重的必然選擇。而分包子項(xiàng)目常出現(xiàn)分包商侵害勞動者權(quán)益、忽視勞動者保障需求問題。承包商內(nèi)部工作關(guān)系對于分包商所承包的子項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量有較大影響。實(shí)際上分包商作為建筑企業(yè)施工管理的分理責(zé)任人，國有企業(yè)在施工項(xiàng)目中承擔(dān)了業(yè)主責(zé)任，也有必要約束和管理分包商內(nèi)部勞動關(guān)系，這樣才能有效保證項(xiàng)目最終的建設(shè)質(zhì)量。

（三）利益分配不均衡

我國國有企業(yè)改制后大部分都采用了類似于民營企業(yè)的薪酬激勵機(jī)制，針對企業(yè)高管提供的薪酬激勵水平及規(guī)模都相對較高，但針對基層職工的薪酬激勵水平則有較大的上限約束，這實(shí)際上不符合現(xiàn)代民營企業(yè)利益分配的基本思想。勞動關(guān)系不僅僅指企業(yè)與內(nèi)部員工之間的關(guān)系，同時也包括企業(yè)和企業(yè)之間的合作關(guān)系。目前，我國許多國有施工企業(yè)在針對分包商的利益處理上，都存在刻意擠壓分包商利益的問題，其本質(zhì)上是為企業(yè)節(jié)省施工成本，但在分包商利益得不到保障時，其與國有施工企業(yè)之間的合作穩(wěn)定性會有所下降，進(jìn)而影響項(xiàng)目施工管理的最終效果。

三、國有企業(yè)施工項(xiàng)目中勞動關(guān)系和諧發(fā)展的建議

（一）在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建公平民主的勞動關(guān)系協(xié)商調(diào)解工作機(jī)制

國有施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立更為完善和平等的用工環(huán)境，消除以往國有企業(yè)在人才管理中的職業(yè)差異化、“鐵飯碗”等差別化職工管理方法，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用職工的工作技能水平、實(shí)際工作中的具體表現(xiàn)、對企業(yè)組織的實(shí)際貢獻(xiàn)來綜合職工價值，由此向職工提供符合其表現(xiàn)的薪酬、福利、職業(yè)發(fā)展條件等。同時，加大工會組織在企業(yè)職工利益保障方面的功能地位，使企業(yè)基層職工在個人需求與問題反饋中能夠通過這一基礎(chǔ)渠道快速解決，避免職工與企業(yè)矛盾的不斷擴(kuò)大，從而促使企業(yè)內(nèi)部有更良好的用工環(huán)境。

（二）加強(qiáng)對分包項(xiàng)目中外部工作人員的勞動合同權(quán)益保障

國有施工企業(yè)應(yīng)高度重視項(xiàng)目分包商處理內(nèi)部工作人員關(guān)系的問題，可以通過分包合同約束的形式，向分包商工作人員管理提出兩方面的要求：

其一，要求分包商必須向工作人員提供符合法律標(biāo)準(zhǔn)的績效與薪酬服務(wù)，嚴(yán)格禁止以任何非法形式侵占或扣除工作人員薪酬、福利的行為。同時，在合同中明示分包商一旦違約，作為業(yè)主單位的國有企業(yè)有權(quán)取消其分包資質(zhì)（并取消相應(yīng)分包項(xiàng)目約定費(fèi)用）、代為發(fā)放人員工資（僅針對已完成的階段性任務(wù)）。

其二，要求分包商必須向內(nèi)部工作人員辦理有效的保險(xiǎn)，至少應(yīng)當(dāng)辦理人身安全保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，由此更好地保障分包商內(nèi)部工作人員的基本利益。

（三）均衡分配組織內(nèi)和組織間的利益

企業(yè)解決組織內(nèi)利益分配的最佳方式是對其組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，重點(diǎn)保證有價值的人才出現(xiàn)在其價值發(fā)揮效能最高的崗位上，由此可以針對崗位工作績效實(shí)現(xiàn)對個人貢獻(xiàn)的準(zhǔn)確判斷，從而將組織內(nèi)部的利益合理按照個人貢獻(xiàn)水平分配。因此，企業(yè)內(nèi)部利益合理分配的基本條件是加大人力資源協(xié)調(diào)，做好人才分配和責(zé)任分配，同時完善績效考核與薪酬激勵制度，保證組織內(nèi)部利益分配的合理性。

前文提到分包商對其內(nèi)部工作人員利益壓迫問題并不是普遍存在的，其出現(xiàn)的動因通常是業(yè)主對分包商的利益控制。為保障業(yè)主與分包商之間勞動關(guān)系的穩(wěn)定性，國有施工企業(yè)有必要深入調(diào)查分包商的利益訴求，平衡責(zé)任與利益，從而保證雙方合作關(guān)系的穩(wěn)定性。

（作者單位為中交佛山城市軌道交通2號線一期工程EPC項(xiàng)目總經(jīng)理部）

參考文獻(xiàn)

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