招標(biāo)制度與國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理

李東紅

摘 要：本文通過我國招投標(biāo)制度發(fā)展及存在的問題，國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理現(xiàn)狀，提出了完善我國的招標(biāo)投標(biāo)制度、國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的建議，希望能對同行有所幫助。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)制度；國有企業(yè)；固定資產(chǎn)；投資管理

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）10-0242-01

1 我國招投標(biāo)制度發(fā)展及存在的問題

1.1 我國招投標(biāo)制度發(fā)展

自20世紀(jì)八十年代，我國開始進(jìn)行招投標(biāo)制度的引進(jìn)，并進(jìn)行了相應(yīng)的試運(yùn)行，然后進(jìn)行了全面的推廣使用。在開始的時候，招投標(biāo)主要是重在宣傳和實踐，對于其中的問題進(jìn)行總結(jié)。隨著我國招投標(biāo)制度的不斷發(fā)展，到20世紀(jì)九十年代，我國開始對招投標(biāo)進(jìn)行全面的管理和規(guī)范，同時不斷的出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，講招標(biāo)的方式從傳統(tǒng)的以表轉(zhuǎn)變?yōu)檠麡?biāo)。我國的工程項目招投標(biāo)在不斷的發(fā)展中實現(xiàn)了多方面的進(jìn)步，到目前，我國的招投標(biāo)制度已經(jīng)開始了全面的完善，而且其中的很多問題都得到了相應(yīng)的解決。

1.2 我國工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度存在的問題

1.2.1 招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理部門不統(tǒng)一，處于多頭管理狀態(tài)

對于我國的工程項目招投標(biāo)制度來說，其本身并沒有和一般的法律一樣，有較為明確的行政主管部門，所以招投標(biāo)僅僅是一項相應(yīng)的法律。從我國目前的相關(guān)法律和法規(guī)政策的角度來看，我國的國內(nèi)沒有較為完善和統(tǒng)一的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，因此很多相應(yīng)的部門都可以對工程項目進(jìn)行相應(yīng)的管理。對于不同的部門來說，其本身會根據(jù)自身的相應(yīng)利益，作出相應(yīng)的側(cè)重，進(jìn)而導(dǎo)致沒有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此從多項政策角度來說，招投標(biāo)本身處于一個較為交叉的角度，處于多頭管理的狀態(tài)。

1.2.2 地方保護(hù)主義和行業(yè)準(zhǔn)入限制普遍存在

雖然我國的招投標(biāo)法對地方保護(hù)主義以及行業(yè)準(zhǔn)入限制都作出了明確禁止性規(guī)定，但是在進(jìn)行實際招投標(biāo)的時候，仍舊存在十分嚴(yán)重的地方保護(hù)主義以及行業(yè)準(zhǔn)入限制的情況。主要是在今天投標(biāo)的時候，通過對準(zhǔn)入證和不合理資質(zhì)的使用角度進(jìn)行控制。另外在進(jìn)行評標(biāo)的時候，如果不是本地的產(chǎn)業(yè)，就不給于相應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制。

1.2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，其執(zhí)業(yè)缺乏誠實信用

對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來說，其本身應(yīng)該是具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)，依法從事招標(biāo)代理工作的相應(yīng)社會中介組織。按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行研究，代理機(jī)構(gòu)本身應(yīng)該是與任何行政機(jī)關(guān)沒有任何隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系。但是在實際情況下，很多代理機(jī)構(gòu)都直接隸屬于某一行政機(jī)關(guān)。這樣的做法完全違背了我國的相應(yīng)法律要求，而且很多的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的誠信和其本身的獨(dú)立性是連在一起的。在進(jìn)行實際招標(biāo)的時候，會設(shè)置相應(yīng)的條款或者是陷阱，降低其他投標(biāo)人的中標(biāo)率，這樣的做法缺乏城市信用，而且不符合相應(yīng)的國家法律要求。

1.2.4 串通投標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

招投標(biāo)本身是十分公平的，但是在實際的操作過程中，存在很多的串通中標(biāo)的問題，主要是由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動。一般情況下串通中標(biāo)主要是投標(biāo)人和招標(biāo)人之間的串通以及投標(biāo)人之間的相互串通。投標(biāo)人通過和招標(biāo)人之間的相互聯(lián)系，通過相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)交流，獲取較為明顯的內(nèi)部價格和數(shù)值，進(jìn)而獲得相應(yīng)的報價。投標(biāo)人之間的串通一般會利用高中三種不同的報價，獲取較為理想的報價，繼而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分配。

2 國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理現(xiàn)狀

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的成熟發(fā)展，國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理在企業(yè)成本控制中的重要性已得到越來越多國有企業(yè)的重視與關(guān)注。且知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為企業(yè)帶來了更多先進(jìn)的國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理技術(shù)和手段，使固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)處理、實物盤點(diǎn)和清查更科學(xué)、更簡便、更高效。但國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，管理內(nèi)容幾乎涉及到企業(yè)的各個業(yè)務(wù)部門與崗位，是要求企業(yè)組織內(nèi)部成員共同參與的全員性的工作。加之我國國有企業(yè)在國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理概念、經(jīng)營模式、管理思路等方面客觀存在的局限性，相當(dāng)多的企業(yè)在國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理方面仍存在有諸多弊端與不足，比如有：固定資產(chǎn)投資管理制度不夠健全，缺乏有效的執(zhí)行力度；國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理與實物管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)投資存在賬實差異等。

3 完善我國的招標(biāo)投標(biāo)制度、國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的建議

3.1 建立統(tǒng)一招投標(biāo)平臺，實行相對集中的招投標(biāo)行政監(jiān)督權(quán)

為了實現(xiàn)我國招投標(biāo)制度的全面發(fā)展，規(guī)范我國的招投標(biāo)市場，需要首先建立較為統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺，通過建立較為集中的招投標(biāo)行政監(jiān)督權(quán)，提升我國的招投標(biāo)規(guī)范程度，實現(xiàn)我國招投標(biāo)管理水平的全面提升。對于我國目前比較分散的招投標(biāo)行政監(jiān)督權(quán)力，需要將其進(jìn)行整合，實現(xiàn)專一部門的集中控制，提升控制的全面性。另外通過建立集中的招投標(biāo)管理體制，提升整體的監(jiān)督水平，實現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域問題的全面解決，也可以為國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理保駕護(hù)航。

3.2 規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為

需要根據(jù)國家的相應(yīng)要求，建立培育專業(yè)工程招投標(biāo)的專業(yè)代理機(jī)構(gòu)，使其獨(dú)立于各級政府和部門之外，而且不允許其受到各種經(jīng)濟(jì)利益的影響，確保代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和公平性。通過建立健全招投標(biāo)代理市場準(zhǔn)入和退出制度，建立較為專業(yè)的管理模式，實現(xiàn)我國招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的合理化。另外還需要不斷的加強(qiáng)工程招投標(biāo)交易全過程監(jiān)管。通過對交易過程的全面監(jiān)督管理，降低其中違法事件的發(fā)生率，提升整體的違法控制水平。對于其中存在的很多監(jiān)督管理問題，需要采用專業(yè)的控制方法，確保問題的切實解決。

3.3 嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，依法管理國有資產(chǎn)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行企業(yè)有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)。國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的購置應(yīng)堅決執(zhí)行本企業(yè)采購制度，納入采購范圍，節(jié)約使用企業(yè)資金；國有企業(yè)固定資產(chǎn)報廢、調(diào)撥、變賣，堅持按規(guī)定程序申報、審批。提高管理人員的法制意識，明確落實資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)并牢固樹立依法管理國有企業(yè)資產(chǎn)的意識。

4 結(jié)語

從整體上來說，我國的工程建設(shè)招投標(biāo)目前還存在很多的相應(yīng)問題，隨著我國對于工程建設(shè)招投標(biāo)的不斷重視，開始對其中的問題進(jìn)行深入的研究和分析，根據(jù)實際情況，得出了針對性的對策。而目前我國的工程項目招投標(biāo)正在逐漸的提升各方面的水平，通過規(guī)范招標(biāo)程序，建立健全相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，確保我國的工程建設(shè)招投標(biāo)制度的快速正確發(fā)展。而我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中也起著不容忽視的作用，搞好國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理，是關(guān)系到國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。所以，在國有企業(yè)投資管理中，要從固定資產(chǎn)入賬、帳外固定資產(chǎn)控制管理、固定資產(chǎn)的利用效率、固定資產(chǎn)的帳實管理等方面來優(yōu)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理措施，使國有企業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。

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