新時(shí)期事業(yè)單位行政管理問題及應(yīng)對策略

陳坤霞

在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迎來巨大轉(zhuǎn)變的環(huán)境下，事業(yè)單位的行政管理工作迎來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文探究的核心內(nèi)容就是利用事業(yè)單位行政管理工作的特征以及性質(zhì)，對新時(shí)期事業(yè)單位的行政管理工作實(shí)行改革，提升事業(yè)單位的行政管理水平。

行政管理工作是基于結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的組織創(chuàng)建的一種內(nèi)容確定以及目標(biāo)清晰的管理工作。完善與完整的行政管理工作為組織部門的發(fā)展、生存給予了主要的支撐?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位的具體職責(zé)以及公共屬性都出現(xiàn)了一些微妙的變化，其承擔(dān)的職責(zé)也擁有了獨(dú)特的意義，于是探究事業(yè)單位的行政管理問題，有利于提升行政管理水平。

一、事業(yè)單位行政管理的工作特征

（一）傳統(tǒng)體系向新體系過渡

事業(yè)單位在進(jìn)行了幾次改革和調(diào)整以后，如今其管理機(jī)制展現(xiàn)出兩種基本的類型。首先，從屬于上級事業(yè)單位，這是非常傳統(tǒng)的類型，采取的是行政倒掛的機(jī)制，屬于風(fēng)險(xiǎn)很低，可是比較專制的類型。上級事業(yè)單位管理和任命事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)。其次，從屬于地方事業(yè)單位。這是在進(jìn)行了一系列變革以后，被普遍采取的形式。地方創(chuàng)建本區(qū)域的行政管理機(jī)制，進(jìn)行行政管理，處理問題與現(xiàn)實(shí)情況更加相符。

（二）資產(chǎn)管理形式多樣化

行政管理的核心內(nèi)容就是管理資產(chǎn)，這也剛好是行政機(jī)制實(shí)行改革的目標(biāo)。中央政府對資產(chǎn)進(jìn)行管轄，事業(yè)單位開展實(shí)際的運(yùn)行工作，在相應(yīng)的領(lǐng)域內(nèi)，事業(yè)單位對資產(chǎn)具有更多的自主權(quán)，在和其他組織與部門進(jìn)一步合作的進(jìn)程中，也可以最大限度地提升效率。此外還有一種是地方具有管理資產(chǎn)的權(quán)力，政府與事業(yè)單位做好交流，就可以讓每個(gè)步驟的運(yùn)行展現(xiàn)更多的自主性，強(qiáng)化了地區(qū)的推廣能力，也可以有針對性的完成服務(wù)工作。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位行政管理工作中具有的相關(guān)問題

（一）行政管理效率很低

國內(nèi)事業(yè)單位的行政管理模式通常采取了以前的溝通型形式，造成最后呈現(xiàn)出來的管理結(jié)構(gòu)是“金字塔”形狀，并且實(shí)施的核心工作是“片狀任務(wù)流”，在管理中沒有很好地掌控過程，綜合管理力度很差，內(nèi)部具有極其嚴(yán)重的壁壘。比如，在管理進(jìn)程中，并不是由事業(yè)單位行政管理部門按照自身的現(xiàn)實(shí)情況來設(shè)定的很多的文件與程序，大部分是整體照搬其他的管理形式，沒有按照自身單位的現(xiàn)實(shí)情況開展合理地規(guī)劃。同時(shí)，每個(gè)管理科室和領(lǐng)導(dǎo)層之間欠缺溝通與交流，不能有效地完成每個(gè)管理環(huán)節(jié)的銜接，很難提高管理效率，降低了行政管理任務(wù)的質(zhì)量。

（二）很難進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部激勵(lì)體制

近幾十年來，我國改革開放已經(jīng)取得了顯著的成效，然而在現(xiàn)階段的事業(yè)單位的行政管理工作中仍然保留了官僚主義觀念。特別是在一些地方事業(yè)單位，這個(gè)問題非常嚴(yán)重。在這個(gè)問題的不斷影響下，事業(yè)單位內(nèi)部具有拉幫結(jié)派、任人唯親與結(jié)黨營私等相關(guān)問題，造成行政管理決策與工作欠缺一定的民主性。正在此時(shí)，行政管理進(jìn)程中的績效考核也逐漸變得形式化，很難落實(shí)與執(zhí)行已經(jīng)制定的激勵(lì)機(jī)制，造成事業(yè)單位的職工沒有充足的創(chuàng)造動(dòng)力，缺少責(zé)任感。

（三）管理人員的綜合素質(zhì)很低

事業(yè)單位行政管理員工的管理素養(yǎng)與水平對管理工作的綜合效率產(chǎn)生了直接的影響。盡管事業(yè)單位在進(jìn)行變革以后，進(jìn)一步提高了行政管理任務(wù)的綜合水平，可仍然有一些員工的管理素質(zhì)很低，不利于事業(yè)單位工作的綜合水平的提升。比如，部分行政管理人員沒有充分了解到管理業(yè)務(wù)，不可以順利開展有關(guān)規(guī)定；由于自身不具有良好的溝通能力與業(yè)務(wù)水平，于是不能和其他部門有效地開展溝通，不能在管理工作中聯(lián)系實(shí)際。

三、新時(shí)期事業(yè)單位行政管理工作問題的相關(guān)對策

（一）對事業(yè)單位的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理地設(shè)置

促進(jìn)事業(yè)單位行政管理工作的合理化、高效化與科學(xué)化的條件就是設(shè)置一個(gè)合理的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。因?yàn)樾姓芾聿块T是保證事業(yè)單位順利運(yùn)行的核心，同時(shí)擁有信息服務(wù)、辦事以及咨詢等有關(guān)功能，工作任務(wù)比較艱巨。如果沒有合理地設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，就會(huì)不利于事業(yè)單位發(fā)揮正常的服務(wù)功能。于是，一定要對合理、科學(xué)地設(shè)置行政管理部門的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)過對員工的合理配置，使得事業(yè)單位內(nèi)部慢慢地形成一支辦事效率高與執(zhí)行能力強(qiáng)的行政管理隊(duì)伍。

（二）創(chuàng)建且完善工作崗位的責(zé)任制體系

事業(yè)單位的行政管理工作的基本制度之一就是崗位責(zé)任制，經(jīng)過明確行政管理部門每個(gè)職位詳細(xì)的工作責(zé)任，對單個(gè)職位的責(zé)任與權(quán)力進(jìn)行劃分，讓管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的每個(gè)崗位都可以各盡其責(zé)，保證行政管理工作的高能與高效，進(jìn)一步防止互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)。在創(chuàng)建和完善崗位責(zé)任制的時(shí)候，應(yīng)該充分利用“以崗定人、以事定崗”的基本準(zhǔn)則，把辦事效率以及辦事效能的提升作為目標(biāo)，根據(jù)事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)情況合理地設(shè)置崗位。在堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、職相統(tǒng)一的前提下，最大限度地對每個(gè)崗位實(shí)行量化，這對于后續(xù)的考核工作有利。

（三）加人行政管理機(jī)構(gòu)的思想作風(fēng)建設(shè)的力度

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策、方針以及路線等，從政治覺悟上、思想上和黨中央始終保持一致。在行政管理的進(jìn)程中，利用對下發(fā)文、向上報(bào)告以及協(xié)調(diào)工作等模式，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的政策、路線與方針；第二，以“奉公守法、無私奉獻(xiàn)”作為工作精神，堅(jiān)持完成為職工、領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的工作，讓其有利于事業(yè)單位的順利運(yùn)行；第三，堅(jiān)持腳踏實(shí)地的原則、精神，經(jīng)過深入調(diào)查的方式，讓行政管理工作不再局限于辦公室，逐漸步入現(xiàn)實(shí)工作的第一線，為行政管理工作提供更加真實(shí)、正確與全面的信息。這樣才可以完成相應(yīng)的督促與管理工作；最終，在工作進(jìn)程中應(yīng)該保持熱情待人與謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，在接待內(nèi)外訪客的時(shí)候，應(yīng)該做到文明禮貌、熱情周到。

總而言之，新時(shí)期事業(yè)單位的服務(wù)作用變得更加突出，在平常的行政管理工作中應(yīng)該著重突出事業(yè)單位變革的新要求，以提升事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)作用為目標(biāo)，對于實(shí)踐進(jìn)程中具有的重點(diǎn)問題，采用應(yīng)對措施，進(jìn)一步提升事業(yè)單位的行政管理水平。