事業(yè)單位管理中的制度化和人性化平衡探析

葉青

“制度化”管理和“人性化”管理已成為當(dāng)前管理的兩種重要形式，其基本理念與管理模式有著截然不同的表現(xiàn)形式，在現(xiàn)有事業(yè)單位管理過程中，兩種方式具有鮮明的時代特征，如何有效平衡兩者之間的關(guān)系，突出兩者的推動作用，成為現(xiàn)今事業(yè)單位管理的重要組成部分。

事業(yè)單位工作中常聽到兩種抱怨：一是工作要求太嚴(yán)格了，一板一眼不能變通，這么嚴(yán)苛的要求還怎么開展工作；另一種是，某某同志又休假了，辦公室的活真的干不完了，領(lǐng)導(dǎo)怎么能允許他請事假。雖然兩者都合情合理合規(guī)，但是，這是兩種理念在事業(yè)單位日常管理過程中的沖突：到底是嚴(yán)格的“制度化”管理更有利于工作的開展，還是“人性化”的福利更有利于工作的開展。

在我們常見的新聞報道里，時?？吹降膬杉抑髽I(yè)，谷歌和富士康，谷歌憑借“TGIF”大會制度獨(dú)樹一幟成就了科技大廈，富士康將“軍事化管理”融于生產(chǎn)過程中成就了制造帝國，兩者均將其熟悉的管理模式用到極致，而又均取得了成功，讓后來的企事業(yè)管理不得不做出采取何種方式的選擇，雖然事業(yè)單位管理并非完全等同于企業(yè)，但是在管理過程中采用哪種方式更適合單位發(fā)展，筆者認(rèn)為不妨將其進(jìn)行對比。

1兩種管理模式的特點(diǎn)

“制度化”管理的特點(diǎn)。“制度化”是由德國管理學(xué)家馬克思·韋伯提出，其理念被當(dāng)前社會廣泛認(rèn)可。制度化管理的實(shí)質(zhì)在于以科學(xué)確定的制度規(guī)范為組織協(xié)作行為的基本約束機(jī)制，主要依靠外在于個人的、科學(xué)合理的理性權(quán)威實(shí)行管理。個人認(rèn)為其模式脫離傳統(tǒng)“人治”的弊端，更有利于集體管理，特別適合較大型的企業(yè)管理。其具體表現(xiàn)就是我們制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，ISO質(zhì)量體系認(rèn)證更是制度化管理的最佳典范。

制度化管理具有其時代優(yōu)勢，可以使入職職工更好地掌握本單位的工作特點(diǎn)，可以避免出現(xiàn)外行指揮內(nèi)行的錯誤工作方式，可以減少上下級之間通過口頭傳達(dá)造成的誤解繼而產(chǎn)生的工作性錯誤，最主要的是可以提高工作效率，提高實(shí)際工作的“良品率”。

但是缺少“人情味”成為過分強(qiáng)調(diào)“制度化”短板，隨著富士康“6年30跳”，讓富士康標(biāo)榜的文化特征“辛勤工作的文化”變成了“血汗工廠”的代名詞，也讓富士康背負(fù)了太多的“道德債務(wù)”。

“人性化”管理的特點(diǎn)。人性化管理的核心理念是以人為本。蘇曼德拉·戈沙爾在《以人為本的企業(yè)》中提出了“新道德契約”這一理念，強(qiáng)調(diào)了“以人性為本”的柔性管理方式在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中的重要作用，他通過數(shù)據(jù)量化的形式，以美國西屋電氣與通用電所的績效為例，指出個人的發(fā)展不僅有利于提高雇員的業(yè)績，也能使他們在未來的工作生活中更加稱職，而且市場表現(xiàn)根植于所有雇員的主動性、創(chuàng)新力和技能，而不僅僅是管理者的智慧。

人性化管理就是在客觀地遵從人的本性的基礎(chǔ)上，人性化管理可以最大限度的發(fā)揮個人的主觀能動性，從小的方面說，人性化管理是管理方式的拓展，往大的方面講，人性化管理是大型企業(yè)文化的基石。建國初期，我國很多產(chǎn)業(yè)一窮二白，靠的就是“團(tuán)結(jié)奮斗”，以“大慶精神”“大寨精神”創(chuàng)造了“兩彈一星”的神話，同時，經(jīng)濟(jì)反補(bǔ)人民，在“現(xiàn)代化”進(jìn)程中貢獻(xiàn)了巨大的力量。 但是， “成也蕭何敗蕭何”，過分依靠個人自覺，造成了國企發(fā)展后期，個人懶隋情緒滋生，干好干壞一個樣等畸形的“人性化”造成了尾大不掉，國家不得不靠著略顯殘酷的“下崗”打破過分平均的“大鍋飯”，才拯救了瀕臨崩潰的經(jīng)濟(jì)，由此引出具有實(shí)際意義的“改革開放”。

當(dāng)前形勢下國家對事業(yè)單位管理要求。1999年3月九屆全國人大二次會議通過的《憲法》修正案規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國。中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。我黨對“制度化”和“人性化”的重視程度均提升到黨和國家的高度，那么，在當(dāng)前事業(yè)單位管理過程中，如何平衡兩者之間的關(guān)系，成為事業(yè)單位管理中重要的一環(huán)。

2建立相對平衡的管理制度才是發(fā)展的基礎(chǔ)

結(jié)合“制度化”和“人性化”管理的種種特點(diǎn)和國家對社會化管理的指示，筆者認(rèn)為，在事業(yè)單位管理中，“制度化”是骨骼，“人性化”是血肉，他們的有效合體才能成就一個有血肉，有動力的集體，制度化和人性化都是必不可少的，只有充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，合理的使用兩者平衡才是提高事業(yè)單位的工作效率，增加產(chǎn)業(yè)效益和職工滿意度的最佳手段，在做好此項(xiàng)工作過程中，要著重做好以下二個方面：

建立具有主觀能動的“制度”。事業(yè)單位中的“制度化”不僅僅需要“生產(chǎn)線流水化”。曾幾何時，有些人認(rèn)為“制度化”管理就是每個人都是生產(chǎn)線上的一個零部件，只要按照生產(chǎn)線的要求去完成自己的工作，整個生產(chǎn)線就可以高效運(yùn)行。誠然，作為一個合格的企事業(yè)單位，“生產(chǎn)線”式的制度管理可以有效規(guī)避在每一個步驟中產(chǎn)生的紕漏，大幅度提高工作效率，減少環(huán)節(jié)因素帶來的不良影響。隨之而來的問題也如“生產(chǎn)線”的弊端一樣：

“各掃自家門前雪”，因?yàn)檫^分強(qiáng)調(diào)制度的作用，制度上約束了每個崗位都有自己應(yīng)該做的工作，那么做好自己的工作即可，無需考慮或過問其他事項(xiàng)的工作，造成崗位間交流大幅度降低，對于單位的發(fā)展促進(jìn)作用減小。

忽視了人的能動性，因制度的編寫具有一定局限性，可能在工作過程中無法產(chǎn)生閉環(huán)，管理制度的滯后與社會發(fā)展的需求之間的矛盾更加明顯，作為實(shí)施個體人的意見不能得到有效途徑發(fā)揮，更簡潔高效的管理模式無法有效運(yùn)行到單位運(yùn)行的實(shí)際中，人為地增加了工作成本。

培養(yǎng)有法可依的“人性”。人性化管理不是“和氣化”“軟弱化”管理，更應(yīng)杜絕“散漫化”的隊(duì)伍，人性化管理要有度，團(tuán)結(jié)“一群人”而非培養(yǎng)一群“懶人、閑人”，黨和國家對此事也尤為重視，八項(xiàng)規(guī)定就是未雨綢繆，為過分的“人性化”管理劃了一條不可逾越的紅線。

綜上所述，在當(dāng)前事業(yè)單位管理過程中，更應(yīng)該平衡“制度化”和“人性化”之間的關(guān)系，以“法家”管“工作”，憑“儒家”待“人事”，在高效管理和和諧運(yùn)行找到最好的切入點(diǎn)，按照國家有關(guān)文件精神，全面推動事業(yè)單位和諧有序發(fā)展，才是事業(yè)單位全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳方式。