用標準化手段助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

賈敬

從黨的十六屆五中全會以來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了一定的成就，全國很多地方建設(shè)了各具特色的美麗鄉(xiāng)村，但是在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中如何運用標準化的手段推進建設(shè)進程、促進建設(shè)合理科學(xué)可持續(xù)呢？本文將從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的政策背景入手，談一談標準化對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要作用以及美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè)建議。

科技的發(fā)展給我們生活帶來了日新月異的變化，其中標準化發(fā)揮著重要的作用。例如無論我們上什么樣的樓梯都會很平穩(wěn)，不會出現(xiàn)步調(diào)混亂的情況，那是因為所有樓梯的建設(shè)都依據(jù)一定的標準進行建造的。不難看出標準化時時刻刻影響著我們的生活，那么什么是標準化呢？標準化是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。從中可以看出標準化是一個活動，它包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。標準化是推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高工作效率的重要技術(shù)支撐，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正是利用標準化的手段使得建設(shè)更加合理、高效、科學(xué)。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策背景

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)源于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)并提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔.管理民主”的具體要求。2012年十八大報告中首次提出“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”“建設(shè)美麗中國”，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正是美麗中國建設(shè)的起點、基礎(chǔ)和重要組成部分。2013年中央1號文件正式在全國啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，一場億萬農(nóng)民的美麗“中國夢”正式拉開。

二、標準化對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的作用

習(xí)近平總書記在參加山東代表團審議時強調(diào)，農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就是為了加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，讓廣大農(nóng)民在宜居、優(yōu)美的生活、生產(chǎn)環(huán)境中發(fā)家致富。通過標準化的手段促進美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，以點帶面將成功的經(jīng)驗加以推廣。標準化是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項工作中的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更快、更好、更規(guī)范的關(guān)鍵，其作用不言而喻。

1、確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更加合理

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中制定相應(yīng)的標準是十分必要的，制定標準就是為了保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有明確的方向，建設(shè)更能滿足人們生活生產(chǎn)需求，更加科學(xué)有效，真正起到引領(lǐng)約束作用。以山東省制定的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》地方標準為例，其中在第4部分：公共服務(wù)中明確規(guī)定“應(yīng)建設(shè)面積不低于200m2具有娛樂、廣播、閱讀、科普、教育、健身等功能的綜合性文體服務(wù)中心”。

2、確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量要求

制定統(tǒng)一的標準就是為了保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量，讓標準成為引航，形成高質(zhì)量的示范區(qū)，全面打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新篇章。山東省的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》第2部分：基礎(chǔ)設(shè)施與村容環(huán)境中對照明設(shè)施安裝提出了明確要求“村莊主干道和公共場所路燈安裝率應(yīng)達到100%”，并且村內(nèi)家庭衛(wèi)生廁所覆蓋率也要達到90%以上，這些都充分說明美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是沒有規(guī)劃的“憑空設(shè)想”，而是有標準、有規(guī)范、可操作、可考核的系統(tǒng)工程。

3、確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具考核性

項目建成不是目的，持續(xù)有效的發(fā)展才是最終追求。山東省地方標準《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》第7部分規(guī)定了建設(shè)全過程的評價標準，分別從規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、村容環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明和村務(wù)管理七個方面制定了詳細的評價指標、考核方式及分值，并通過加分項促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更加完善。詳盡細化的考核標準讓山東美麗鄉(xiāng)村科學(xué)合理發(fā)展向前邁了一大步。

4、確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可推廣性

標準化是將成功的示范項目有效推廣的一個重要方式，通過標準細則的制定，保證建設(shè)過程中每一道程序都有童可循，并且易復(fù)制推廣。例如在山東省的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》第6部分：村務(wù)管理中，明確規(guī)定了村務(wù)管理與長效管理的內(nèi)容與要求。我們可以在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中將這種規(guī)范、合理、科學(xué)的經(jīng)驗做法加以運用。

三、美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè)的建議

1、以人為本。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要符合農(nóng)民的需求、農(nóng)民的意志，避免出現(xiàn)“被動標準化”的現(xiàn)象?；疽缶褪且赞r(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民的意愿，這才是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本出發(fā)點。在建設(shè)過程中要多進行實地調(diào)研，了解農(nóng)民的想法，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，讓農(nóng)民共同參與、共同研究、參與決策，在鄉(xiāng)村標準化體系的建設(shè)中，要把農(nóng)民最為在意，最為關(guān)心的內(nèi)容容納其中，確保建設(shè)的實用性。

2、因地制宜。美麗鄉(xiāng)村的美應(yīng)該是多樣化的，建設(shè)模式不是千篇一律、照抄照搬，應(yīng)該是符合鄉(xiāng)村特點、歷史文化、地域風(fēng)情的要求，因地制宜的開展鄉(xiāng)村建設(shè)。在鄉(xiāng)村標準化體系建設(shè)中，進行充分的考量，科學(xué)明確具體的項目目標、重點、要求、方式。不同的區(qū)域應(yīng)該尋找各自的優(yōu)勢，大力發(fā)展符合當?shù)貙嶋H的生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑體驗、農(nóng)村電商、生態(tài)種植養(yǎng)殖、特色美食、養(yǎng)老醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3、符合自然生態(tài)發(fā)展。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)文明建設(shè)，是我國綠色發(fā)展理念的基本要求，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要任務(wù)。自然生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特色。牢固樹立綠色發(fā)展的理念，充分尊重自然，建設(shè)中不大搞開發(fā)、不大拆大建，在保持鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代化科技手段，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既有古韻又有新風(fēng)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是輕輕松松、一朝一夕就建成的，在建設(shè)過程中必然會遇到各種各樣的困難和挑戰(zhàn)，使用標準化這一手段是為了建設(shè)更加科學(xué)、合理、規(guī)范、符合農(nóng)民意志的美麗鄉(xiāng)村，通過建立完善的標準化體系，制定詳盡的標準化實施方案，將成功的試點項目加以推廣應(yīng)用，用標準化手段帶動農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村發(fā)展。