基于互聯(lián)網(wǎng)+新商業(yè)模式下的涉煙違法犯罪研究

王貴云

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為消費者的生活帶來了極大的便利，但是互聯(lián)網(wǎng)具有隱蔽性、輻射面廣等特點，這就讓不少不法分子利用網(wǎng)絡(luò)信息傳播的快捷性與低成本性，違法違規(guī)銷售煙草專賣品。此類犯罪的形式多樣化、領(lǐng)域新穎化、手段智能化、查處打擊難度較大，因而被越來越多的涉煙違法犯罪團(tuán)伙所使用。為有效預(yù)防、遏制和懲治此類犯罪，維護(hù)煙草市場正常的經(jīng)營秩序、保護(hù)國家利益和消費者利益，就其犯罪現(xiàn)狀、犯罪特點，打擊困難以及治理對策進(jìn)行探討。

一、網(wǎng)絡(luò)涉煙犯罪現(xiàn)狀

近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪活動泛濫。隨著互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)平臺日益活躍，地下制售假煙網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙不斷的利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法經(jīng)營活動。他們?yōu)榱吮├炎飷褐稚煜蚧ヂ?lián)網(wǎng)，借此欺騙消費者，開辟非法經(jīng)營市場。各類平臺網(wǎng)站、QQ、微信、論壇都成為售賣香煙、高仿煙發(fā)布信息得住途徑，這樣的現(xiàn)象，強(qiáng)烈刺激著執(zhí)法人員雙眼。

二、網(wǎng)絡(luò)涉煙犯罪特點

信息傳播途徑廣。違法犯罪分子為了達(dá)到售賣假煙謀取暴力，利用網(wǎng)絡(luò)上的QQ、論壇、網(wǎng)上商城、電子商鋪、商業(yè)平臺、個人博客等社交工具發(fā)布銷售信息，招攬顧客，或者尋找其他同行業(yè)人員進(jìn)行合作，為其制售假煙開辟各樣通道。

平臺交易。利用自建網(wǎng)站、淘寶、旺旺等商務(wù)平臺設(shè)立網(wǎng)上商城，以網(wǎng)絡(luò)為工具打著其他銷售名義的幌子，銷售偽劣卷煙。銷售者以網(wǎng)絡(luò)名稱或代碼符號發(fā)布信息相互聯(lián)系，也借助電話等方式聯(lián)絡(luò)確認(rèn)訂單，借此逃避查處。

團(tuán)伙性犯罪。涉煙犯罪大部分都是團(tuán)伙性犯罪。犯罪嫌疑人在假煙的制作、網(wǎng)上洽談訂購、運輸、機(jī)場車站接貨、銷售送貨每一個環(huán)節(jié)都有負(fù)責(zé)人，各自分工明確。從初端的假煙制作到最后的銷售環(huán)節(jié)，就是一個完整的工作機(jī)器。

運輸方式多樣化。地下販煙團(tuán)伙往往采用網(wǎng)上訂購、郵政、快遞、物流等運輸相互結(jié)合途徑進(jìn)行交易。利用互聯(lián)網(wǎng)的信息廣泛性、操作便捷性、運行隱蔽性，以及郵政快遞、車船托運物品監(jiān)管不嚴(yán)的便利條件實施一條龍銷售。

三、整治過程存在的難度

取證調(diào)查難度。利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙犯罪案件的查處涉及的眾多的執(zhí)法管理部門，但是這些部門執(zhí)法權(quán)限并不集中，如果對地下販煙團(tuán)伙進(jìn)行根深追查，就要多部門配合協(xié)調(diào)。由于地下販煙網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙通常使用高科技手段犯罪，隱蔽性極強(qiáng)，人員作案地點不集中，作案方式多樣化，運用虛擬網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行交流，使得網(wǎng)絡(luò)地點的無法鎖定性，證據(jù)很難搜集到位，執(zhí)法部門調(diào)查難度極大。

法律處罰較輕。司法實踐表明，互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件，對主犯，一般按非法經(jīng)營罪或生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰，其他人員按照從犯去認(rèn)定，一般不做犯罪處理或處罰太輕，但是相比較他們犯罪行為所獲得的高額利潤而言，刑事處罰嚴(yán)重不符合犯罪事實，對涉煙犯罪行為也不會產(chǎn)生太大的威懾力。

行業(yè)法律的缺失?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，改變了人們的生活環(huán)境，網(wǎng)購、網(wǎng)上通訊工具的普及給人們的生活、工作和學(xué)習(xí)提供了很多的方便。但是對于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)法律方面卻存在很大的盲區(qū)，行業(yè)監(jiān)管不到位，缺乏對全行業(yè)運行和發(fā)展的指導(dǎo)性法律、法規(guī)，從而使得行業(yè)管理、物品運輸?shù)确矫娲嬖诨靵y。

四、治理對策

由于打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪的任務(wù)具有艱巨性、復(fù)雜性、長期性和易反復(fù)性，對癥下藥才能治其病。

健全協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)部門間合作。各涉案部門應(yīng)形成打擊合力，充分發(fā)揮各自職能明確責(zé)任，相互配合，建立聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查等制度。利用網(wǎng)絡(luò)建立信息共享、案件協(xié)查信息通報平臺，加強(qiáng)溝通，多方協(xié)調(diào)，共享線索，聯(lián)合公安、信息管理、煙草、工商、技監(jiān)、交通等部門，建立長效協(xié)作機(jī)制，各方做好配合，推動辦案效率。

加大打擊力度。組建專項調(diào)查隊伍，定期開展專項打擊治理行動，增強(qiáng)打擊此類涉煙違法犯罪活動的積極性，保持打擊工作的高壓態(tài)勢開展打擊實戰(zhàn)訓(xùn)練和工作交流，加大對互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件打擊的專項費用支出，提高現(xiàn)代化辦案器材及信息化專業(yè)軟件，提供公眾舉報獎勵，充分保障打擊工作正常開展，對涉煙犯罪形成強(qiáng)大震懾力。

完善立法。立法是制約的保證。通過立法，出臺和完善相關(guān)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)對網(wǎng)購的管理，明確利用互聯(lián)網(wǎng)散布、售賣煙草專賣品法律責(zé)任對審查網(wǎng)店的經(jīng)營信息、經(jīng)營者的身份認(rèn)證和地址等進(jìn)行明確規(guī)定，同時增設(shè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要加大對利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、售賣偽劣卷煙信息，實施違法犯罪活動的打擊懲治幅度。積極推動涉煙犯罪的立法，特別是對涉煙犯罪的罪名進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對涉煙犯罪的行政處罰與刑事處罰明確分開，對涉煙犯罪人員實施有效追刑打擊，對構(gòu)成犯罪人員從重判罰，突出判刑和罰金懲治的嚴(yán)厲性。讓各環(huán)節(jié)參與者都有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

加強(qiáng)涉煙法律宣傳，提高群眾的法律意識。正確運用社會輿論的正面引導(dǎo)作用，充分利用電視、報刊、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒加大法律宣傳力度，對打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪活動進(jìn)行大張旗鼓正面宣傳，以各種形式宣傳國家對涉煙犯罪的法律制度和打擊涉煙犯罪的決心，不斷提高全社會自覺遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)的意識，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購煙危險性宣傳，要讓消費者對網(wǎng)上售煙自覺抵制，不信不買切實保障消費者權(quán)益。加強(qiáng)案件信息舉報宣傳。要充分宣傳打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施涉煙違法犯罪活動的舉報途徑和獎勵辦法，提高案件信息來源的針對性和準(zhǔn)確性。

加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度。網(wǎng)絡(luò)是涉煙案件的主要發(fā)展途徑，治標(biāo)治本就從源頭把違法犯罪扼殺在搖籃中。中斷違規(guī)信息的中轉(zhuǎn)鏈接，禁止涉煙信息傳播。規(guī)范相關(guān)網(wǎng)店的經(jīng)營條件，實行實名制。要進(jìn)一步規(guī)范和管理互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)以及各網(wǎng)站信息發(fā)布管理，探索建立涉煙信息準(zhǔn)入制度。