職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的思考

沈正峰 蔡效猛

摘要：通過對宿城區(qū)職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的統(tǒng)計分析，指出區(qū)域職業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展之間存在的不對稱性矛盾，提出借鑒美國、德國職業(yè)教育先進經(jīng)驗，結(jié)合宿城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，促進職業(yè)教育更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；服務(wù)地方經(jīng)濟；策略思考

中圖分類號：G718 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2018）04C-0029-04

近年來，宿遷市宿城區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，對人才總量、質(zhì)量提出更高要求。職業(yè)教育在提高勞動者素質(zhì)、促進就業(yè)、推動現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。宿城區(qū)是宿遷市主城區(qū)，宿城區(qū)職業(yè)教育為全市經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。但從全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在體制機制不暢、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等比較突出的問題，迫切需要順時應(yīng)勢，改革創(chuàng)新，尋求突破。[1]

一、宿城區(qū)職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

宿城區(qū)職業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展基本協(xié)同。“十二五”以來，宿城區(qū)逐步形成了智能電網(wǎng)、綠色建材2個新興產(chǎn)業(yè)與紡織服裝1個特色產(chǎn)業(yè)的“2+1”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式。（詳見表1）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步加快，2015年全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的43.9%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值半壁江山?？萍纪度氩粩嘣黾?，全社會研發(fā)投入占GDP比重從2014年的0.7%上升到2017年的1.52%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到15%。在“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的推動下，全區(qū)電商產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展，區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地被評為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，省級創(chuàng)客空間集聚區(qū)等。

近年來，宿城區(qū)職業(yè)教育在規(guī)模及質(zhì)量等方面均取得了長足進步，全區(qū)中職學?，F(xiàn)開設(shè)了20個專業(yè)，重點打造激光加工、信息工程、汽車維修、財經(jīng)商貿(mào)4個現(xiàn)代化專業(yè)群。2017年各專業(yè)群招生情況良好，共招生2000多人，其中激光加工專業(yè)群502人，信息工程專業(yè)群414人，財經(jīng)商貿(mào)專業(yè)群398人，汽修專業(yè)群300人。（詳見表2、圖1）

基于以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，從宿城區(qū)職業(yè)學校與地方產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)關(guān)系看來， 基本上實現(xiàn)的正態(tài)分布，區(qū)域職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)程度基本上可以與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀同步。宿城區(qū)職業(yè)教育與地方區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)對接齊全，這很好地展現(xiàn)了職業(yè)教育促進地方經(jīng)濟發(fā)展的功能。

從上述對比中也不難看出，當前區(qū)內(nèi)職業(yè)教育還存在以下突出問題：專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能完全匹配，職校學生素質(zhì)結(jié)構(gòu)與用人單位所需人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)吻合度不高，學生和家長的就業(yè)觀念與時下就業(yè)體系不易調(diào)和，校企雙方利益存在重大分歧。這些矛盾都涉及校企供需雙方，作為人才供給側(cè)的學校必須進行自我改革，全面提升服務(wù)地方經(jīng)濟的能力，以上問題即可迎刃而解。

二、發(fā)達國家職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的啟示

我國職業(yè)教育起步較晚，特別是職業(yè)教育如何更好服務(wù)于地方經(jīng)濟還沒有形成成熟的路徑、機制或模式，發(fā)達國家的職業(yè)教育在這方面有很多值得我們借鑒之處。其中，美國的社區(qū)學院教育和德國的“雙元制”職業(yè)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟方面具有成功的經(jīng)驗，極具有代表性。見表3。

在厘清發(fā)達國家職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀以及宿城區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的特點，我們可以得出以下啟示。

首先，要明確職業(yè)教育目標定位，與社會共同發(fā)展，全面服務(wù)地方經(jīng)濟。服務(wù)社會是職業(yè)教育的重要職能之一。借鑒德國雙元制校企深度融合，精準服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗，我們的職業(yè)教育要準確定位，變被動適應(yīng)企業(yè)為主動融入，遵循地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢，學校與社會協(xié)同發(fā)展。

其次，政府統(tǒng)籌規(guī)劃，各方協(xié)調(diào)，建立匹配、合理的專、產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范區(qū)域內(nèi)職業(yè)學校服務(wù)管理體系。向社會輸出合格、有用的人才是職業(yè)學校最重要的使命，職業(yè)教育必須在政府主管部門指導下統(tǒng)籌規(guī)劃，科學設(shè)置專業(yè)。政府在宏觀層面上給予校企雙方政策支持，建立地方政府參與、多方聯(lián)動的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)完備體系。[2]

三、職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的措施與對策

（一）建構(gòu)校企合作新機制，實行互利共贏

近期，國務(wù)院《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出“深化產(chǎn)教融合的主要目標是，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協(xié)同育人”。校企合作的重要性人人皆知，但如何“引企入教”是個大問題，企業(yè)界普遍熱衷于用人，參與人才培養(yǎng)過程的熱情不高，正所謂“校企合而不深、產(chǎn)教融而不透”。根本性的問題要從機制上找原因。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，擔心利益得不到保障是合作的最根本障礙，導致學校與企業(yè)之間的合作淺嘗輒止。

當前，宿城區(qū)職業(yè)教育積極策應(yīng)江蘇“一中心、一基地”建設(shè)和宿遷中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)調(diào)整對技術(shù)技能人才的迫切需求，全力參與宿遷市職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，堅持以產(chǎn)教融合為抓手，以機制創(chuàng)新為突破，努力打破校企合作瓶頸，提升職業(yè)學?；A(chǔ)能力、服務(wù)水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的支撐和保障。

宿城區(qū)推出了一系列激發(fā)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展新動能的措施。一是增強人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，積極探索校企聯(lián)合辦學模式，完善“引企入校，辦校進廠”的運行模式，大力倡導“把工廠辦到學校里，課堂搬到車間中”的鮮明理念，引導和鼓勵企業(yè)家進校園，推進教學課堂與實訓基地、實習工廠一體化建設(shè)，培養(yǎng)更多的具有工匠精神、高素質(zhì)實用型技術(shù)技能人才。二是探索教育與產(chǎn)業(yè)對話協(xié)作機制。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的實際需要，建立經(jīng)常性的對話協(xié)商機制和工作平臺，促進信息交流，拓展合作渠道，密切人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求的聯(lián)系，不斷增強職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步和企業(yè)發(fā)展的能力。

（二）培育創(chuàng)新土壤，對接新興產(chǎn)業(yè)

隨著“中國制造2025”的提出，宿城區(qū)的產(chǎn)業(yè)框架結(jié)構(gòu)發(fā)生了深度變化，一大批新興產(chǎn)業(yè)迅速成長起來。在智能制造和互聯(lián)網(wǎng)+的理念驅(qū)動下，宿城區(qū)激光產(chǎn)業(yè)園和淘寶小鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展。所謂新興產(chǎn)業(yè)具有“沒有顯性需求，沒有定型的設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品以及服務(wù)，沒有參照，沒有政策，沒有成熟的上游產(chǎn)業(yè)鏈”等顯著特征，要求地方政府和經(jīng)濟界要不斷地創(chuàng)新，從業(yè)人員要具有創(chuàng)新的精神和能力。作為職業(yè)教育理應(yīng)緊跟時代，加強創(chuàng)新教育，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培育大批創(chuàng)新型人才，更加精準地服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展。宿城中專通過資金支持、平臺打造、牽線企業(yè)，多渠道多形式為學生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。近三年，學校在校內(nèi)外先后牽頭創(chuàng)辦了10086呼叫中心、創(chuàng)意激光、新設(shè)計平面、魏巍動漫社、新時達糕點等10多個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。運作過程中，企業(yè)深度介入創(chuàng)新平臺，學生的創(chuàng)新能力在新的土壤中生成并健康生長，為日后對接新興產(chǎn)業(yè)作了充足的準備。

職業(yè)教育只有在與地方經(jīng)濟互動發(fā)展的過程中，其本質(zhì)屬性方能得以彰顯。想要提升職業(yè)教育服務(wù)地方社會經(jīng)濟的能力，必須構(gòu)建基于政府、學校、行業(yè)企業(yè)等多方交流溝通平臺的“職教圈”框架，首要的是政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)與管理的功能，在涉及校企合作政策、機制等方面加大建設(shè)力度，從根本上打破校企之間的溝通壁壘，有效提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力和水平。[3]

參考文獻：

[1]王國昌，鄧文琳.發(fā)達國家職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的經(jīng)驗對我國的啟示[J].讀與寫（教育教學刊），2016（11）.

[2]李偉萍.職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的思考[J].教師博覽（科研版），2014（11）.

[3]張國紅.中職教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究[J].教育與職業(yè)，2011（12）.

責任編輯：章躍一

Reflections on Vocational Education Serving Local Economic Development：

A Case Study

SHEN Zheng-feng & CAI Xiao-meng

（Jiangsu Sucheng Secondary Vocational School， Suqian 223800， Jiangsu Province）

Abstract： Through the statistical analysis of the status of vocational education and regional economic development in Sucheng area， this paper points out the asymmetry contradiction between the regional vocational education and the local economic development， and draws on the advanced experience of vocational education in the United States and Germany. By combining with the characteristics of the industrial structure and the present situation of vocational education， it puts forward the strategies to better serve the local economic and social development with vocational education.

Key words： vocational education； serve local economy； strategic thinking