不動產(chǎn)登記多源數(shù)據(jù)融合策略分析

文/徐先燕 江蘇煤炭地質(zhì)物測隊 江蘇南京 210046

對于不同地區(qū)，不動產(chǎn)登記制度及相應數(shù)據(jù)的整理及記錄方式是不同的，但是其主要內(nèi)涵是相同的。對于不動產(chǎn)登記制度來說，其對數(shù)據(jù)的整理和整合是最為基本的，也是完善整個不動產(chǎn)登記制度的核心所在。全面開展土地、房產(chǎn)、林地登記等業(yè)務數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)整合，以確保不動產(chǎn)登記信息平臺數(shù)據(jù)基礎的全面完整、準確實時、高效利用和互通共享，為不動產(chǎn)登記信息管理平臺的穩(wěn)定運行提供數(shù)據(jù)支撐。

1、構建不動產(chǎn)登記多源數(shù)據(jù)的融合的意義

不動產(chǎn)登記與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的整合是國務院改革和職能轉變的重要組成部分，黨中央和國務院高度重視。中共中央提出要“完善體制”，形成權屬明確、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權制度。不動產(chǎn)登記信息管理平臺是自然資源產(chǎn)權制度的一部分，是實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和信息查詢的基礎。通過建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，整合和收集覆蓋全國的登記信息，統(tǒng)一標準，完整內(nèi)容和動態(tài)更新，并將不動產(chǎn)登記信息與審批交易信息依法提供信息查詢，有效保證了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的落實，減輕群眾負擔，維護群眾的合法權益，提高政府治理的效率和水平[1]。

2、有效構建不動產(chǎn)多源數(shù)據(jù)融合策略

2.1 多源數(shù)據(jù)調(diào)研，形成數(shù)據(jù)庫

為確保不動產(chǎn)登記工作順利開展，需要建立國有土地和集體土地使用權的信息，并將歷史登記檔案和其他不動產(chǎn)資料進行整合，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫。整個技術方案主要是指導不動產(chǎn)登記機構對不動產(chǎn)原始登記資料進行梳理。數(shù)據(jù)庫是整個資源信息的有效內(nèi)容，只有對其進行有效收集及整理，才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的有效性，進而完善不動產(chǎn)多源數(shù)據(jù)融合的相關內(nèi)容。

2.1.1 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容

如圖1所示，根據(jù)不動產(chǎn)登記資料的類型和特點，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準，可進行以下分類。

圖1 數(shù)據(jù)關系圖

由上圖分類表可以看出，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫主要包含三部分內(nèi)容，分別是元數(shù)據(jù)庫、登記業(yè)務庫和基礎信息庫，對于基礎信息庫和登記業(yè)務庫來說，不同的數(shù)據(jù)處理方式其處理的效果也不同，因此應結合相應的數(shù)據(jù)信息的集成，將整個數(shù)據(jù)庫進行有效的建立，并結合實際的工作數(shù)據(jù)信息進行有效的采集。對于基礎信息庫來說，其基本內(nèi)容包含有空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和相應的實數(shù)據(jù)，其中屬性數(shù)據(jù)的基本內(nèi)容與實數(shù)據(jù)的基本內(nèi)容是相符的，因此數(shù)據(jù)的集成與數(shù)據(jù)的實屬性具有一定的關系。

2.1.2 數(shù)據(jù)組織方式

數(shù)據(jù)被組織成邏輯合理的整體，物理存儲可以將連續(xù)的實體分成不同的存儲空間和存儲單元。在數(shù)據(jù)庫設計中，根據(jù)不同的業(yè)務應用，數(shù)據(jù)組織分為操作數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)。他們的組織形式實際上源于兩個系統(tǒng)：操作系統(tǒng)和分析系統(tǒng)。在設計不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫時，生成不同系統(tǒng)的多維信息查詢需求，形成事務處理和數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)環(huán)境。

操作系統(tǒng)以傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫為中心處理日常業(yè)務。例如，在不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)中，不動產(chǎn)登記部門處理每個登記業(yè)務。分析系統(tǒng)以數(shù)據(jù)倉庫為中心，分析數(shù)據(jù)背后的相關性和規(guī)則，為不動產(chǎn)登記決策提供可靠有效的依據(jù)。又如，在不動產(chǎn)登記綜合分析系統(tǒng)中，不動產(chǎn)登記處負責對登記數(shù)據(jù)進行分析，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的實時采集，并生成基礎報告等。

操作系統(tǒng)的使用通常是一個具體的不動產(chǎn)登記人員，處理的數(shù)據(jù)是不動產(chǎn)登記業(yè)務的詳細信息，目標是實現(xiàn)商業(yè)注冊，而分析系統(tǒng)的使用通常是從事管理或數(shù)據(jù)分析的人，所含信息是不動產(chǎn)登記的宏觀信息。非具體細節(jié)的目的是為各部門的決策者提供支持信息。運營數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)之間的區(qū)別定義了數(shù)據(jù)處理的分析和運營環(huán)境之間的界限，從而開發(fā)了一個基于數(shù)據(jù)庫的業(yè)務處理系統(tǒng)和基于單一數(shù)據(jù)庫中心數(shù)據(jù)環(huán)境的數(shù)據(jù)庫分析系統(tǒng)。

2.2 數(shù)據(jù)轉換與融合

經(jīng)過對土地和房屋的多源數(shù)據(jù)的分析，匯總得出如圖2所示：

在分析的基礎上，將數(shù)據(jù)進行相關融合，分別將土地和房屋屬性數(shù)據(jù)與圖形數(shù)據(jù)進行匹配，然后利用相對空間數(shù)據(jù)圖形和建筑圖確定不動產(chǎn)的位置。對于房屋的測繪數(shù)據(jù)來說，其測繪報告及CAD格式的房屋分層圖與相應的房屋測繪數(shù)據(jù)具有對應的關系，因此測繪報告與CAD格式房屋分層圖有相對應的關系，除了基礎的數(shù)據(jù)內(nèi)容需要相對應的采集外，其他的數(shù)據(jù)信息及數(shù)據(jù)處理能力需要結合一定的對應關系，進而實現(xiàn)整個數(shù)據(jù)處理的有效性。

圖2 數(shù)據(jù)分析

2.3 構建不動產(chǎn)多源數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺

2.3.1 總體框架

整體框架采用分層思想設計，形成用戶層、業(yè)務應用服務層、平臺服務層、數(shù)據(jù)支撐層、基礎設施層等多層分布式應用體系結構。在軟件體系結構設計中，分層結構是最常見和最重要的結構。分層結構可以減少層之間的依賴關系。當需求發(fā)生變化時，很容易用新的級別替換原來的級別，這有利于每個邏輯級別的標準化和重用。該系統(tǒng)的總體框架如圖3所示。

不動產(chǎn)登記信息管理平臺的總體框架基于現(xiàn)有的軟、硬件設施，基于土地資源業(yè)務網(wǎng)絡、國家電子政務網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)不動產(chǎn)相關技術規(guī)范為保證，以多階段動態(tài)和新的關聯(lián)為主線，實現(xiàn)對地產(chǎn)管理和外部供應。為了分享、交換信息和公共查詢服務，形成了不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)[2]。

（1）基礎設施層

基礎設施是系統(tǒng)運行的基礎環(huán)境，包括軟件支撐平臺、網(wǎng)絡平臺和硬件平臺。服務器和網(wǎng)絡等物理資源的整合，高性能計算和大容量存儲硬件環(huán)境的構建，可以滿足大量的不動產(chǎn)登記，高并發(fā)用戶登記和數(shù)據(jù)存儲信息共享。

（2）數(shù)據(jù)資源層

為不動產(chǎn)登記業(yè)務系統(tǒng)、綜合分析系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)和共享交換系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)包括累計所在地區(qū)登記的信息，這些信息通過土地登記和房屋登記積累，實現(xiàn)對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。數(shù)據(jù)的支持與數(shù)據(jù)的傳輸具有重要的作用，不同形式的數(shù)據(jù)傳輸能力與相應的平臺的構建具有重要作用，因此不同形式及功能的多樣性具有重要的作用，其可以按照數(shù)據(jù)的相關信息及采集的功能性，將多樣化的數(shù)據(jù)進行有效分類，并結合數(shù)據(jù)信息的多樣性及時進行信息的整理，以保證整個信息處理能力的最大化實現(xiàn)。對于數(shù)據(jù)資源層的功能化來說，需要結合相應的數(shù)據(jù)結構及數(shù)據(jù)的有效分類，將整個數(shù)據(jù)的支持層進行結構化分析，并按照結構的分層及結構的有效性將整體數(shù)據(jù)的支持層進行有效分析，以保證整個數(shù)據(jù)資源層的多樣性及功能化的最大放射。信息的有效處理與數(shù)據(jù)的有效收集都與數(shù)據(jù)資源層關系密切，因此要結合數(shù)據(jù)收集的實際情況，進行數(shù)據(jù)的有效分類。

（3）平臺服務層

在數(shù)據(jù)支撐層和應用系統(tǒng)層之間，作為不動產(chǎn)登記信息管理平臺的樞紐，負責物理資源、數(shù)據(jù)資源、應用服務、公共資源和資源的統(tǒng)一管理、監(jiān)控、調(diào)度和開發(fā)服務。為各類業(yè)務系統(tǒng)提供所需的基礎設施資源，為平臺運維用戶、注冊服務用戶及相關部門提供統(tǒng)一的安全認證和權限管理，實現(xiàn)統(tǒng)一的業(yè)務請求進行審計，并將管理和服務資源轉移到不動產(chǎn)登記和信息共享的服務過程中。

平臺服務主要以滿足客戶的使用需求為依據(jù)，不斷的進行平臺類型及功能的設計，并及時作出相應的更新，使得整個設計內(nèi)容和相應的設計規(guī)范進行約束，以保證整個設計內(nèi)容的有效化，實現(xiàn)平臺服務層的主要功能。

（4）業(yè)務應用服務層

業(yè)務應用服務層主要是應用管理系統(tǒng)，用于實現(xiàn)不動產(chǎn)登記管理的各項功能?；贕IS，建立了服務基礎平臺和綜合業(yè)務合作平臺，包括不動產(chǎn)登記管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記業(yè)務系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記綜合分析系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記分享交流系統(tǒng)。

（5）用戶層

對于各種用戶，網(wǎng)絡提供不動產(chǎn)登記信息查詢、分析、交換、共享服務和登記服務。不動產(chǎn)登記機構人員開展業(yè)務及相關綜合查詢分析，住房和土地部門的用戶正在呼叫數(shù)據(jù)，向公安、民政、財政、稅務、工商、金融、統(tǒng)計等部門提供信息共享，以滿足有關部門的查詢需求。它可以滿足權利人、利益相關者和持有人的信息查詢和下載需求。

圖3 不動產(chǎn)登記信息管理平臺框架

2.3.2 體系結構

不動產(chǎn)登記信息管理平臺是基于不動產(chǎn)登記、查詢、統(tǒng)計和分析應用系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)的目標，構建了系統(tǒng)應用框架和成熟的軟件產(chǎn)品，并采用了最優(yōu)化的體系結構，系統(tǒng)的優(yōu)勢由分層結構保證。為保證系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運行，系統(tǒng)采用C/S和B/S系統(tǒng)架構，保證了不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)和系統(tǒng)用戶群的高效穩(wěn)定運行。該系統(tǒng)的整體結構基于數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應用，它采用B/S結構和C/S結構作為輔助結構。 B/S架構包括不動產(chǎn)登記業(yè)務系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記綜合分析系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記與檔案管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記與共享交換系統(tǒng)、不動產(chǎn)綜合展示系統(tǒng)、三維顯示系統(tǒng)。主要實現(xiàn)日常不動產(chǎn)登記業(yè)務處理、查詢、統(tǒng)計分析、地圖瀏覽、共享和發(fā)布等功能，易于部署和維護，且客戶端計算機配置要求低。用戶可以通過IE瀏覽器輕松訪問系統(tǒng)，更好地滿足用戶的需求。 C/S結構是不動產(chǎn)登記處調(diào)查管理系統(tǒng)的一部分。主要實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)轉換、集成、檢驗、處理、存儲、交換、數(shù)據(jù)庫后臺維護等功能。該系統(tǒng)具有高效的數(shù)據(jù)處理和高安全性的特點。

總結：

本文主要從數(shù)據(jù)融合的三個層次進行出發(fā)，對多源數(shù)據(jù)進行分類分析，利用數(shù)據(jù)融合原理及相關技術對數(shù)據(jù)進行轉換、關聯(lián)融合，建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，在此數(shù)據(jù)庫的基礎上實現(xiàn)了權籍調(diào)查系統(tǒng)、業(yè)務登記系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等，為我國不動產(chǎn)登記中使用融合技術提供方法參考。