中小學(xué)校防擁擠與踩踏教育實(shí)踐研究

張貴華

【摘要】防擁擠與踩踏教育是學(xué)校安全教育的內(nèi)容之一，也是中小學(xué)素質(zhì)教育的要求。其中防擁擠與踩踏安全技能的提高和安全素養(yǎng)的形成至關(guān)重要。本文從多方面分析了擁擠與踩踏事故發(fā)生的誘因，對(duì)防擁擠與踩踏教育的內(nèi)容與方法進(jìn)行了研究。在此基礎(chǔ)上完成了防擁擠與踩踏事故應(yīng)急預(yù)案的編制及演習(xí)，為中小學(xué)校防擁擠與踩踏教育提供了參考意義。

【關(guān)鍵詞】擁擠 踩踏 安全教育

【基金項(xiàng)目】“本文系2016年度河南省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究項(xiàng)目《中小學(xué)校防擁擠與踩踏教育實(shí)踐研究》（課題編號(hào)JCJYC1626aq28）研究成果”

【中圖分類號(hào)】G639.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）11-0229-02

引言

近年來(lái)湖南湘潭、云南昆明等省內(nèi)外各地中小學(xué)相繼發(fā)生重大踩踏事故令人痛心。各地中小學(xué)仍有許多擁擠踩踏小事故還在不斷發(fā)生。存在的安全隱患比較突出。這些都給個(gè)人、家庭、學(xué)校、社會(huì)帶來(lái)不同程度的傷害。擁擠踩踏一次次敲響群體安全事故的警鐘。清華大學(xué)學(xué)者單雪強(qiáng)、蘇國(guó)鋒曾分析了2000年～2009年我國(guó)40起中小學(xué)校園踩踏事故，基于統(tǒng)計(jì)和分析得出結(jié)論——95%的校園踩踏事故都發(fā)生在樓梯里，且多發(fā)生在晚自習(xí)、白天放學(xué)和集體活動(dòng)時(shí)。？怎么樣解決這些問(wèn)題，給我們這些安全教育管理工作者帶來(lái)新的思考。由此在學(xué)校對(duì)師生開(kāi)展防擁擠與踩踏“必修課”是勢(shì)在必行。特別是新《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全教育的重視為防擁擠與踩踏教育的提出產(chǎn)生了重要的法律和政策支持。

一、中小學(xué)校擁擠與踩踏事故誘因分析

擁擠，擁擠是指人或車船等緊緊地?cái)D在一起；鬧市區(qū)擁擠不堪，沒(méi)有較大的空隙。擁擠是對(duì)導(dǎo)致負(fù)性情感的密度的一個(gè)主觀心理反應(yīng)。當(dāng)人口密度達(dá)到某種標(biāo)準(zhǔn)，就出現(xiàn)了擁擠感。影響人們是否產(chǎn)生擁擠感的最主要因素可能是密度。踩踏，一般指在某一事件或某個(gè)活動(dòng)過(guò)程中，因聚集在某處的人群過(guò)度擁擠，致使一部分甚至多數(shù)人因行走或站立不穩(wěn)而跌倒未能及時(shí)爬起，被人踩在腳下或壓在身下，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法及時(shí)控制、制止的混亂場(chǎng)面。實(shí)際上在踩踏事故中，遇難者并不是真的死于踩踏，他們的死因更多的是擠壓性窒息，也就是人的胸腔被擠壓的沒(méi)有空間擴(kuò)張。歷史上的千人踩踏事故，血的教訓(xùn)讓我們不得不反思如何避免踩踏這種原始事故。而中小學(xué)生年齡小，自我保護(hù)能力低，安全意識(shí)淡薄，這些更會(huì)引起踩踏事故。中小學(xué)校擁擠與踩踏事故誘因包括：

（一）學(xué)校安全管理不到位，安全管理人員安全管理知識(shí)有限

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)校缺乏學(xué)校防擁擠與踩踏安全管理制度或有制度未執(zhí)行。對(duì)易發(fā)生事故時(shí)間段，比如下課、上操和集會(huì)時(shí)，學(xué)生集中上下樓梯，無(wú)引導(dǎo)、無(wú)管理、無(wú)教育。對(duì)易發(fā)生事故地點(diǎn)，教學(xué)樓樓層之間的樓梯轉(zhuǎn)角處，沒(méi)有監(jiān)控，沒(méi)有老師組織和維持秩序，下課時(shí)無(wú)人疏導(dǎo)；個(gè)別學(xué)生搞惡作劇，在混亂情況下狂呼亂叫，推搡擁擠，缺乏安全知識(shí)教育。部分學(xué)校建筑不符合標(biāo)準(zhǔn)，樓梯口與學(xué)生數(shù)量不匹配，不易疏散；通道狹窄，樓梯，特別是樓梯拐角處狹窄，不能滿足學(xué)生集中上下的需要；照明不足，晚上突然停電或樓道燈光昏暗，沒(méi)有及時(shí)更換損壞的照明設(shè)備。甚至部分中小學(xué)校園出口通道有障礙物。大部分安全管理人員是學(xué)校體育教師或臨時(shí)聘用的保安公司人員，沒(méi)有接受過(guò)校園安全管理培訓(xùn)。

（二）教師防擁擠踩踏安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)缺位

據(jù)專家分析總結(jié)，擁擠踩踏的內(nèi)因是人類沒(méi)有禽類特有的大規(guī)模安全遷徙的天賦，踩踏的外因是人們?cè)谌粘W(xué)習(xí)中沒(méi)有重視“防踩踏”教育與訓(xùn)練。在學(xué)校防踩踏教育中，老師應(yīng)該是第一被教育對(duì)象。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)大部分老師也都認(rèn)識(shí)到了安全的重要性，但沒(méi)有意思到自己在安全中扮演的角色，總以為安全是校長(zhǎng)的事，安全是班主任事。還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法律規(guī)定的安全事故黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)。甚至有的老師看見(jiàn)擁擠不制止，不救護(hù)。更不知擁擠和踩踏預(yù)防知識(shí)，事故應(yīng)急救援知識(shí)。提高教師的安全素養(yǎng)和防踩踏技能，打造安全文化提高老師防擁擠踩踏的安全觀念也是一項(xiàng)迫切的工作。促進(jìn)廣大教職工更新教育觀念，樹(shù)立安全意識(shí)，履行安全職責(zé)，使教職工知道安全責(zé)任制、一崗雙責(zé)的重要性。逐步提高教師的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而優(yōu)化教學(xué)也是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。

（三）中小學(xué)生防擁擠與踩踏安全知識(shí)教育不夠

目前廣大中小學(xué)對(duì)文化課的教學(xué)和教改都非常重視，對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)也在逐步提高。但對(duì)學(xué)生安全知識(shí)的教育和安全技能的提高還重視不夠，雖然我們也加入了安全實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，但執(zhí)行力不到位。當(dāng)我們問(wèn)及遭遇擁擠的人群怎么辦？出現(xiàn)混亂局面后怎么辦？擁擠踩踏事故已經(jīng)發(fā)生了怎么辦？學(xué)生無(wú)法應(yīng)對(duì)。學(xué)生安全技能的掌握少之又少。四川省巴中市通江縣廣納鎮(zhèn)小學(xué)寄宿制學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束后，同學(xué)們排隊(duì)回家，突然停電了，有人喊了一聲：鬼來(lái)了！于是大家都往樓梯趕，發(fā)生擁擠踩踏事故，造成8名學(xué)生死亡，27名學(xué)生受傷。在擁擠的人群中引發(fā)踩踏的誘因可能就是一句玩笑、系一個(gè)鞋帶、一杯飲料、一股氣味都會(huì)引發(fā)踩踏，這些安全知識(shí)學(xué)生都不懂。

（四）校園安全文化素養(yǎng)有待提升

安全也是文化。文化包括精神文化、物質(zhì)文化和行為文化。所以學(xué)校安全管理的最高境界就是看師生的安全文化素養(yǎng)。防擁擠踩踏根深在我們的精神理念中，體現(xiàn)在我們的處事行為中才是防擁擠踩踏教育的高層次追求。最后學(xué)生把學(xué)校所學(xué)習(xí)的技能固化到自己的技能儲(chǔ)備中，甚至上升為進(jìn)入社會(huì)中自救和處理危險(xiǎn)的能力，才是我們防擁擠與踩踏教育的最終目的。

二、防擁擠與踩踏教育

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員的防擁擠與踩踏教育

我們通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)和送出去”的方式分期分批對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員進(jìn)行了防擁擠與踩踏教育。學(xué)習(xí)了防擁擠與踩踏事故的預(yù)防、救援和事故調(diào)查處理。通過(guò)學(xué)習(xí)，安全管理人員掌握了安全管理知識(shí)和安全管理技能。通過(guò)教育學(xué)習(xí)取得了以下成績(jī)：1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了防擁擠和踩踏領(lǐng)導(dǎo)分工。2.建立了防擁擠和踩踏安全管理制度；防擁擠和踩踏安全檢查制度；防擁擠與踩踏的安全責(zé)任制。3.防擁擠與踩踏安全大檢查；檢查內(nèi)容包括：樓梯扶手是否堅(jiān)固；通道和樓梯寬度是否與學(xué)生數(shù)匹配；通道內(nèi)是否有緊急疏散標(biāo)志；通道內(nèi)是否有應(yīng)急照明裝置；樓梯通道是否暢通；全方位24小時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)；及時(shí)清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢，加固已損壞的樓梯扶手，更換不符合購(gòu)置安裝規(guī)范的樓梯間照明設(shè)施，并落實(shí)專人定期檢修，4.制訂教師值班制度。學(xué)生上操、放學(xué)時(shí)，必須有教師值班，同時(shí)一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班。學(xué)生上下午大課間時(shí)，班主任必須和學(xué)生一起活動(dòng)，全體體育教師必須到場(chǎng)。放學(xué)時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)，值班教師、保安必須到位，出現(xiàn)學(xué)生擁擠時(shí)，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)。積極對(duì)學(xué)生進(jìn)行救援。

（二）教師的防擁擠和踩踏教育

對(duì)教師的防擁擠與踩踏教育是邀請(qǐng)省內(nèi)外專家到校培訓(xùn)。形式有會(huì)議教育，視頻教育，微課教育，教師參與式、體驗(yàn)式教育。讓每位老師觀念上有了更新，達(dá)到人人能上一節(jié)防擁擠與踩踏安全教育課，能現(xiàn)場(chǎng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)和解答，能積極參與事故的救援和應(yīng)急處理。

（三）學(xué)生防擁擠與踩踏教育

（1）教育途徑

因?yàn)閾頂D和踩踏最容易引起群死群傷，所以開(kāi)學(xué)初的專題教育是少不了的。學(xué)校統(tǒng)一安排，有專門教師分班講授防踩踏知識(shí)，學(xué)生參與式互動(dòng)，至少保證3個(gè)學(xué)時(shí)以上的學(xué)習(xí)。另外我們準(zhǔn)備了十多個(gè)案例，通過(guò)微課、微視頻、宣傳冊(cè)頁(yè)、案例教學(xué)，團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、主題班會(huì)、黑板報(bào)等多種途徑和形式對(duì)學(xué)生深入持續(xù)開(kāi)展預(yù)防擁擠踩踏教育。讓防擁擠和踩踏安全文化深入學(xué)生心中。

（2）教育內(nèi)容

明確擁擠踩踏的危害，校內(nèi)校外時(shí)刻要有安全意識(shí)，掌握防擁擠與踩踏技能：

1）在樓梯通道內(nèi)，上下樓梯都應(yīng)該舉止保持文明，人多的時(shí)候不擁擠、不起哄、不打鬧、不故意怪叫制造緊張或恐慌氣氛。學(xué)會(huì)自救和互救，記住報(bào)警電話110，急救電話120。2）下樓的學(xué)生應(yīng)該盡量避免到擁擠的人群中，不得已時(shí)，盡量走在人流的邊緣。

3）順著人流走，切不可逆著人流前進(jìn)，否則，很容易被人流推倒。4）假如陷入擁擠的人流時(shí)，一定要先站穩(wěn)，身體不要傾斜失去重心，要微微向前彎腰，形成一定的空間，保證呼吸順暢，以免擁擠時(shí)造成窒息暈倒。即使鞋子被踩掉，也不要彎腰撿鞋子或系鞋帶，有可能的話，可先盡快抓住堅(jiān)固可靠的東西慢慢走動(dòng)或停住，待人群過(guò)去后再迅速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。5）若自己不幸被人群擁倒后，要設(shè)法靠近墻角，身體蜷成球狀，雙手在頸后緊扣以保護(hù)身體最脆弱的部位。6）在人群中走動(dòng)，遇到臺(tái)階或樓梯時(shí)，盡量抓住扶手，防止摔倒。7）在擁擠的人群中，要時(shí)刻保持警惕，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人情緒不對(duì)，或人群開(kāi)始騷動(dòng)時(shí)，就要做好準(zhǔn)備以保護(hù)自己和他人。8）在人群慌亂時(shí)，腳下要注意些，千萬(wàn)不能被絆倒，避免自己成為擁擠踩踏事件的誘發(fā)因素。9）當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己前面有人突然摔倒了，馬上要停下腳步，同時(shí)大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近。

10）當(dāng)你走在樓梯上，不慎掉了書(shū)本、文具或其他東西時(shí)，不要急于去撿，要先看看前后有沒(méi)有同學(xué)，要在不擁擠的情況下在撿自己的東西。

11）下樓梯時(shí)，不要嬉戲打鬧，不要攔腰搭背，要有序文明上下樓梯，遇到樓梯上有水、積雪時(shí)更要小心行走，避免滑倒。

12）當(dāng)參加升旗、上操和集會(huì)時(shí)，要嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的上下樓路線行走，特別是進(jìn)出樓梯口時(shí)，堅(jiān)決不能擁擠，要講文明，講禮讓，大同學(xué)照顧小同學(xué)。不求快，要求穩(wěn)。

13）如果擁擠無(wú)法移動(dòng)，雙手握拳架在胸腔，就像拳擊手的防護(hù)姿勢(shì)，這樣保證胸腔不受擠壓。

14）人員密集的地方不去湊熱鬧，更不能在人員密集的地方嬉戲打鬧。學(xué)會(huì)自救和互救，記住報(bào)警電話110，急救電話120。

15）在學(xué)校住宿和午休的同學(xué)在參加活動(dòng)、出入寢室、上下樓梯時(shí)，也要嚴(yán)格按照午休管理老師的要求，講文明、講禮貌，有秩序上下樓梯，確保安全。

三、防擁擠與踩踏事故應(yīng)急預(yù)案和演習(xí)

防校園擁擠與踩踏事故應(yīng)急預(yù)案：

（一）成立預(yù)防校園擁擠與踩踏事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

（二）建立預(yù)防校園擁擠與踩踏事故應(yīng)急管理制度；

（1）分走樓梯制度：為避免學(xué)生集中上下樓梯時(shí)過(guò)于擁擠，采取學(xué)生分走樓梯制度。每班均制定專門疏散路線和順序。

（2）任課老師帶班制度：在上操、集合或其他突發(fā)情況，誰(shuí)上課誰(shuí)負(fù)責(zé)制，分年級(jí)、分班級(jí)有任課教師帶隊(duì)，負(fù)責(zé)維持秩序，管理學(xué)生。

（3）專職老師值班制：上下放學(xué)，晚自習(xí)，安排教師值班，出現(xiàn)停電或樓梯間照明設(shè)施損壞時(shí)，要及時(shí)開(kāi)啟應(yīng)急照明設(shè)備，同時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與值班老師，應(yīng)急小組成員要立即到現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)。

（4）首發(fā)報(bào)告處理制度：無(wú)論哪位老師誰(shuí)第一發(fā)現(xiàn)擁擠，誰(shuí)第一報(bào)告、處理和救援。

（三）教室緊急疏散方案：

（1）當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，由政教處主任負(fù)責(zé)指揮全校學(xué)生緊急疏散，任課教師協(xié)助主任組織學(xué)生緊急疏散。主任不在時(shí)由值班教師負(fù)責(zé)全面指揮。危機(jī)發(fā)生時(shí)，各班老師分工各負(fù)其責(zé)學(xué)生緊急疏散。

（2）當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，各班安排專人迅速打開(kāi)教室前后門。

（3）各班由任課教師、班長(zhǎng)指揮按照制定路線、迅速疏散。

（4）在疏散過(guò)程中學(xué)生們要做到“三不，二要”，即不擁擠、不打鬧、不搞惡作劇，要互相禮讓、安全疏散。

（四）宿舍緊急疏散方案：

當(dāng)宿舍發(fā)生危機(jī)時(shí)啟動(dòng)本方案

（1）發(fā)生危機(jī)時(shí)，由晚間值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面指揮學(xué)生緊急疏散，由值班教師協(xié)助值班領(lǐng)導(dǎo)組織緊急疏散。

（2）當(dāng)宿舍發(fā)生危機(jī)時(shí)，宿舍值班人員迅速打開(kāi)宿舍全部大門。

（3）學(xué)生按照指定路線有秩序的疏散。

（4）在疏散過(guò)程中學(xué)生們要服從指揮、聽(tīng)從命令。

（5）在疏散過(guò)程中學(xué)生們要做到“三不，二要”，即不擁擠、不打鬧、不搞惡作劇，要互相禮讓、安全疏散。

（6）在疏散過(guò)程中：由值班人員分別負(fù)責(zé)指揮組織學(xué)生緊急疏散。

（7）每學(xué)期組織一次緊急疏散演習(xí)，使學(xué)生掌握緊急情況下疏散的路線。

為此我們專門在實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)展了疏散演習(xí)，當(dāng)聽(tīng)到校園發(fā)出的緊急警報(bào)后，全體老師立即放下手中的工作，各負(fù)責(zé)教師立即進(jìn)入角色站在指定區(qū)域指導(dǎo)學(xué)生疏散，而各班學(xué)生也有序地走出教室安照制定的路線和順序，并沿著學(xué)校安全樓梯、通道快速撤離，同學(xué)們有序地從樓道撤離，安全到達(dá)操場(chǎng)集合，學(xué)生們僅僅用了一分鐘左右的時(shí)間就安全迅速地撤離到安全地帶，在演練中沒(méi)有遺漏一名學(xué)生，全體學(xué)生也沒(méi)有發(fā)生混亂、擁擠的現(xiàn)象和踩踏事故。

四、中小學(xué)校防擁擠與踩踏教育成果應(yīng)用

防擁擠與踩踏教育至開(kāi)展以來(lái)，我們分別在城市兩所中小學(xué)和農(nóng)村兩所中小學(xué)實(shí)施。通過(guò)實(shí)踐沒(méi)有一所學(xué)校發(fā)生擁擠踩踏事故。經(jīng)過(guò)對(duì)廣大師生的考評(píng)，師生在防擁擠踩踏方面的安全素養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非開(kāi)展學(xué)校，整體素養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于開(kāi)展教育之前，贏得了社會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。