農(nóng)業(yè)大學土地資源管理專業(yè)開設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程教學改革探討

王印傳 張蓬濤

摘 要 本文探討了土地資源管理專業(yè)開設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程的必要性，分析了土地資源管理專業(yè)對該課程的訴求，認為農(nóng)業(yè)大學開設(shè)該課程的內(nèi)容特色：農(nóng)業(yè)特色、區(qū)域特色、時代特色和實踐特色，最后提出了研究性學習的教學理念以及典型案例分析教學、模擬實踐教學和信息技術(shù)應(yīng)用三個教學方法。

關(guān)鍵詞 土地資源管理專業(yè) “區(qū)域分析與規(guī)劃”課程 研究性學習

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.03.042

Abstract This article discusses the necessity of the establishment of "Regional Analysis and Planning" course for land resource management majors， analyzes the appeal of the land resource management major to this course， and believes that Agricultural University offers the content features of the course： agricultural characteristics， regional characteristics， and time characteristics. The characteristics of practice， and finally put forward the teaching philosophy of research-based learning and three teaching methods of typical case analysis teaching， simulated practical teaching and information technology application.

Keywords land resource management major； "Regional Analysis and Planning" course； research learning

區(qū)域規(guī)劃是綜合性、實踐性很強的學科，涉及經(jīng)濟、社會、環(huán)境、技術(shù)、數(shù)理等多方面內(nèi)容的，目前在國內(nèi)高等院校中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、地理科學專業(yè)普遍開設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”這門課程。不同專業(yè)人才培養(yǎng)定位存在差異，“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程的教學內(nèi)容和教學方法的安排應(yīng)該有專業(yè)特色。

1 土地資源管理專業(yè)開設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程的必要性

土地資源管理專業(yè)在我國很多高校有開設(shè)，主要集中在我國的綜合性大學和農(nóng)業(yè)大學，其他類型高校也有開設(shè)?！皡^(qū)域分析與規(guī)劃”課程在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)和地理科學專業(yè)均有開設(shè)，而在土地資源管理專業(yè)開設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程的院校較少，其實土地資源管理專業(yè)開設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”很有必要。

1.1 從規(guī)劃理論層次來看

我國有兩個高層次規(guī)劃，一個是國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，一個是區(qū)域規(guī)劃。國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃是一個國家或某個地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有戰(zhàn)略性，同時數(shù)量屬性突出，而空間研究相對薄弱。區(qū)域規(guī)劃對空間資源和生產(chǎn)要素空間布局具有綜合協(xié)調(diào)的作用，把數(shù)量規(guī)劃和空間規(guī)劃結(jié)合在一起才能更好地管理空間資源，促進經(jīng)濟發(fā)展。我國土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃相互矛盾，其中一個重要原因就是缺少協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃屬于土地利用規(guī)劃的和城市規(guī)劃的上位規(guī)劃，具有協(xié)調(diào)各個專項規(guī)劃的作用。開設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”有助于學生了解相關(guān)規(guī)劃的內(nèi)在聯(lián)系，增強學生的空間概念和理論，使學生的知識體系更為完整，更為客觀地認識土地利用規(guī)劃在各個規(guī)劃中所處的位置及發(fā)揮的作用。

1.2 從當前國家推進“多規(guī)合一”實踐形勢來看

我國政府和學者正在積極推進“多規(guī)合一”，“多規(guī)合一”要求一個空間綜合規(guī)劃為核心，以其各類專項空間規(guī)劃為支撐的“1+X”的空間規(guī)劃體系?！?”代表空間綜合性規(guī)劃，作為其他各類專項規(guī)劃的空間基本規(guī)劃；“X”代表土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等規(guī)劃?？臻g綜合規(guī)劃協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等之間的關(guān)系，明確不同專項規(guī)劃的定位和具體內(nèi)容，嚴格落實綜合規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標和空間布局。區(qū)域規(guī)劃對其他空間規(guī)劃具有天然的綜合協(xié)調(diào)作用，“多規(guī)合一”要求土地資源管理專業(yè)的學生應(yīng)該具有空間綜合協(xié)調(diào)的知識和技能，開設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”能夠提高學生對空間資源和生產(chǎn)要素的分析和認識能力，有助于土地資源規(guī)劃管理。因此“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程成為土地資源管理的一門必修課是“多規(guī)合一”的內(nèi)在要求。

2 土地資源管理專業(yè)對“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程訴求

土地資源管理從土地資源利用與保護出發(fā)，強調(diào)土地資源優(yōu)化配置，屬于數(shù)量優(yōu)化，通過各種用地的數(shù)量調(diào)整促進經(jīng)濟發(fā)展。土地不但具有資源屬性，同時也具有空間屬性，而土地空間屬性的研究在土地資源管理專業(yè)屬于薄弱環(huán)節(jié)，而區(qū)域規(guī)劃能夠統(tǒng)籌空間各種資源和經(jīng)濟活動，為土地資源管理提供依據(jù)。

土地資源管理的一個重要內(nèi)容就是對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理控制，尤其是新增建設(shè)用地的管理，而新增建設(shè)用地計劃管理偏重于數(shù)量管理，是政府部門由上至下對新增建設(shè)用地指標進行逐級分解的管理方式，并不強調(diào)空間布局的引導作用，需要“區(qū)域分析與規(guī)劃”中空間綜合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)土地資源的有效管理控制。

“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程中的很多理論不但被運用到區(qū)域規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃領(lǐng)域，作為區(qū)域決策和制定政策的工具，同時對于土地資源規(guī)劃管理具有指導作用，可以作為土地規(guī)劃管理的依據(jù)。從國外引進的區(qū)域理論，如農(nóng)業(yè)區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位理論、中心地理論、中心-外圍理論、空間擴散理論等，以及我國學者結(jié)合中國國情，發(fā)展了點軸開發(fā)理論、圈層開發(fā)理論、梯度轉(zhuǎn)移理論等，這些理論均可以用來指導土地利用規(guī)劃管理。

3 農(nóng)業(yè)大學“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程教材內(nèi)容改革的特色

3.1 體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中有重要作用，在區(qū)域規(guī)劃中農(nóng)業(yè)方面的規(guī)劃應(yīng)該作為重要內(nèi)容，該課程體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色至關(guān)重要。在三次產(chǎn)業(yè)中只有農(nóng)業(yè)是面狀分布的，第二、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)點狀分布，保護耕地資源是我國的國策，做好面上的工作非常必要。保護與開發(fā)并重，保護好基本農(nóng)田，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.2 體現(xiàn)地域特色

考慮到本專業(yè)學生多數(shù)來自省內(nèi)，如河北農(nóng)業(yè)大學土地資源管理專業(yè)的學生均來自河北省，對本省的自然、經(jīng)濟社會更加熟悉，實踐性教材的編寫重點突出本市、本地區(qū)、本省內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計案例，學生對自然環(huán)境、人文環(huán)境、人地關(guān)系諸方面有更全面和更深刻的理解，更能激發(fā)出學生的創(chuàng)新意識，以創(chuàng)作出具有鮮明地域特征的規(guī)劃作品。河北農(nóng)業(yè)大學在開發(fā)太行山區(qū)有著豐富的經(jīng)驗，以李保國老師為代表的太行山開發(fā)，有著很多的實際案例，通過山區(qū)土地資源案例的講解，讓學生體會到，區(qū)域開發(fā)是活生生的、現(xiàn)實的，而不是停留在課本上的文字內(nèi)容。

3.3 體現(xiàn)時代特色

“區(qū)域分析與規(guī)劃”教材是在學生學完了管理學、土地資源學、自然地理學、經(jīng)濟地理學、土地規(guī)劃等課程后開設(shè)的課程，“區(qū)域分析與規(guī)劃”中有理論與先開課程出現(xiàn)重疊，盡量壓縮重疊理論部分的課時，盡量講解能夠體現(xiàn)我國具有時代特色規(guī)劃案例，這些案例可以向兄弟院校獲取，也可以聯(lián)系當?shù)匾?guī)劃部門取得案例，如省域主體功能區(qū)規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃案例，這些都是具有時代特色，是順應(yīng)未來發(fā)展趨勢的區(qū)域規(guī)劃，這些案例內(nèi)容具有很強的說服力，通過案例講解引導學生深入領(lǐng)會“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程的精髓。通過案例講解擴大學生知識范圍，提高了教材可讀性，彰顯教材的時代特征。

3.4 體現(xiàn)實踐特色

原有的規(guī)劃教材偏向于理論介紹，教材中的案例不能作為實踐的內(nèi)容，必須增加教材的實踐環(huán)節(jié)。向規(guī)劃部門獲取當?shù)貐^(qū)域數(shù)據(jù)和規(guī)劃案例，結(jié)合當?shù)貐^(qū)域特征編纂了區(qū)域規(guī)劃實踐教學手冊，注重野外的實地調(diào)查、訪問等，深入了解區(qū)域自然、經(jīng)濟和社會特征，實踐活動是學生學好本課程的關(guān)鍵，是實現(xiàn)認知的過程，引導學生認識課程的精髓所在，有效地促進學生實踐素質(zhì)的提高。

4 教學理念的改變及多樣的教學方法

4.1 “研究性學習”的教學理念

研究性學習主要是與傳統(tǒng)的接受性學習相對而言。研究性學習，是由學生在一定情境中發(fā)現(xiàn)問題、選擇課題，通過主體性的實踐活動（如觀察、調(diào)查、訪談、試驗、設(shè)計、制作、評估等）獲取知識、得出結(jié)論、形成產(chǎn)品，從而體驗和了解科學研究過程，培養(yǎng)自主探究、創(chuàng)新的意識和習慣，形成和提高創(chuàng)造能力，增長知識、積累和豐富直接經(jīng)驗的活動過程。“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程中的區(qū)位理論（農(nóng)業(yè)區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位論和市場區(qū)位論），應(yīng)用還原理論，找出最主要的因素，得出基本理論，然后依次找出次要因素進行修正，促使理論描述逐步接近現(xiàn)實世界。在講解區(qū)位理論過程中，應(yīng)該注重社會經(jīng)濟背景和邏輯思維的引導，而不只是知識本身的講解。

4.2 典型案例分析教學

“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程理論性強，其中也不乏案例，但是這些案例隨著時間的推移，教材的案例逐漸顯現(xiàn)出局限性。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)實的典型規(guī)劃案例很多，尤其我國東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，出現(xiàn)很多典型的案例，如長三角區(qū)域規(guī)劃、珠江三角洲規(guī)劃，我國東西部差異大，還要在中西部找典型案例，如中部的中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和西部的成渝經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃等，引導學生對我國不同地域的區(qū)域規(guī)劃有更為全面和深刻的認識。同時要有引入一些典型的國外規(guī)劃，如英國的大倫敦規(guī)劃、美國的田納西河流域區(qū)域規(guī)劃等，把學生的視野從國內(nèi)引向國外，提高學生對區(qū)域規(guī)劃的認知，從而更為深入理解教材的理論。

4.3 模擬實踐教學

“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程的目標就是引導學生學會做區(qū)域規(guī)劃，掌握區(qū)域規(guī)劃的調(diào)查方法、規(guī)劃的技術(shù)手段，掌握區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容、工作過程等，區(qū)域規(guī)劃具有綜合性、戰(zhàn)略性、區(qū)域性、政策性等特征，做一項區(qū)域規(guī)劃需要一個團隊很長時間才能完成。“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程一般只有50多學時，時間非常有限，想做一個真正的規(guī)劃是不可能，只能是模擬實踐，對區(qū)域規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容和圖件進行模擬訓練，有重點的分析區(qū)域數(shù)據(jù)、畫各種規(guī)劃圖件，通過模擬實踐讓學生把學過的知識連接在一起，逐步引導學生掌握區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容、步驟、方法、基本技能，培養(yǎng)學生良好的專業(yè)素質(zhì)。

4.4 信息技術(shù)在課程中的應(yīng)用

以計算機輔助制圖技術(shù)、3S 技術(shù)（GIS、GPS、RS）等先進的數(shù)字技術(shù)已廣泛應(yīng)用于空間規(guī)劃領(lǐng)域，在模擬實踐教學中引導學生熟練掌握這些技能，尤其是地理信息系統(tǒng)軟件的操作技能。這些技術(shù)可以將復雜、繁瑣的區(qū)域數(shù)據(jù)直觀、簡單、形象地表現(xiàn)出來，從而有效地提升教學效果，提升學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。

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