“一帶一路”背景下黑龍江對(duì)俄旅游的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

張松玲

[關(guān)鍵詞]一帶一路；黑龍江對(duì)俄旅游；發(fā)展

“一帶一路”是21世紀(jì)中國(guó)最重要的戰(zhàn)略之一，自2014年提出到如今已經(jīng)取得了舉世矚目的成績(jī)。黑龍江作為一帶一路的重要節(jié)點(diǎn)，是我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口，乘勢(shì)加快發(fā)展黑龍江對(duì)俄旅游。有利于黑龍江旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和助力龍江的全面振興。

一、黑龍江對(duì)俄旅游的優(yōu)勢(shì)

1.地緣優(yōu)勢(shì)

黑龍江與俄羅斯具有天然的地理位置優(yōu)勢(shì)，雙方有5個(gè)邊疆州接壤，邊境線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)2981公里。黑龍江北部和東部隔黑龍江、烏蘇里江與俄羅斯相望，兩地坐落著20多個(gè)對(duì)應(yīng)城鎮(zhèn)。它們通過(guò)公路、鐵路相通、水陸相連。使黑龍江具有了得天獨(dú)厚的沿江、沿邊、沿線(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的地緣優(yōu)勢(shì)。

憑借這得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，黑龍江最先在全國(guó)開(kāi)展了對(duì)原蘇聯(lián)邊境旅游業(yè)務(wù)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，于1 9 8 8年開(kāi)通了黑河與俄羅斯布拉戈維申斯克“一日游”。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中俄經(jīng)貿(mào)合作和邊境旅游的逐步發(fā)展，黑龍江獲準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家一類(lèi)口岸由原來(lái)的1個(gè)增加到25個(gè)。成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放一類(lèi)口岸最多的省份之一。特殊的地理位置為黑龍江與俄羅斯開(kāi)展旅游交流合作提供了便利條件，也出現(xiàn)了新的旅游業(yè)態(tài)。例如黑龍江作為東部陸海絲路帶上的重要節(jié)點(diǎn)。界江界湖沿岸通往俄羅斯及歐洲的旅游產(chǎn)品日益豐富，黑河、哈爾濱、佳木斯、同江和撫遠(yuǎn)等開(kāi)通了到哈巴羅夫斯克邊境水路航線(xiàn)，已初步形成了以俄羅斯為主體，日本、韓國(guó)、歐美、港澳臺(tái)及東南亞為補(bǔ)充的多方位國(guó)際客源市場(chǎng)格局以及以省內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，東北、華北近程市場(chǎng)和沿海東南部地區(qū)的遠(yuǎn)程市場(chǎng)為補(bǔ)充的遠(yuǎn)近覆蓋的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)格局。

2.人文優(yōu)勢(shì)

黑龍江與前蘇聯(lián)、現(xiàn)在的俄羅斯交往已經(jīng)有悠久的歷史。當(dāng)年，俄國(guó)十月革命一聲炮響給我們送來(lái)了馬列主義，讓迷霧中的中國(guó)找到了救亡圖存的希望與方向。共產(chǎn)國(guó)際代表馬林?jǐn)?shù)次經(jīng)過(guò)滿(mǎn)洲里來(lái)往于中蘇之間，傳達(dá)共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)決議，促成中共一大召開(kāi)。并形成國(guó)共合作的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)策略。由于東北軍閥張作霖封鎖了中蘇邊界。為保證革命同志的安全。共產(chǎn)國(guó)際遠(yuǎn)東書(shū)記處國(guó)際聯(lián)絡(luò)部派人在上海、北京、哈爾濱等地建立交通聯(lián)絡(luò)站，并協(xié)調(diào)中蘇邊境駐防的蘇聯(lián)紅軍邊防部隊(duì)和保安部門(mén)做好接送工作，并在赤塔、86號(hào)小站、滿(mǎn)洲里等地設(shè)立了秘密聯(lián)絡(luò)站。共產(chǎn)國(guó)際設(shè)立的秘密聯(lián)絡(luò)站，給當(dāng)時(shí)尚處孕育之中的中國(guó)共產(chǎn)黨提供了有利條件。1928年中共“六大”在莫斯科舉行。參加會(huì)議的代表正是通過(guò)黑龍江前往蘇聯(lián)。中共中央通過(guò)哈爾濱地方組織在此建立了接待站。經(jīng)多年考證，在黑龍江省東寧縣大密得揚(yáng)島有個(gè)“團(tuán)子山秘密通道”，距離當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)重工業(yè)基地“烏蘇里斯克”55公里。距離俄羅斯遠(yuǎn)東最大港口城市海參崴153公里。1933年11月到1940年10月，共產(chǎn)國(guó)際代表利用這個(gè)通道往返中蘇兩國(guó)，傳達(dá)共產(chǎn)國(guó)際指示；1940年11月到1945年8月，蘇聯(lián)遠(yuǎn)東情報(bào)局和東北抗日聯(lián)軍偵察小分隊(duì)將此地作為秘密聯(lián)絡(luò)站。黑龍江作為革命時(shí)期中蘇之間的重要交通紐約，成為紅色生命線(xiàn)。

在革命勝利后。蘇聯(lián)第一個(gè)承認(rèn)中華人民共和國(guó)的國(guó)際地位。并與中國(guó)建交。并且黑龍江最先接受蘇聯(lián)援助，也是受到援助較多的省份。根據(jù)國(guó)家第一個(gè)五年計(jì)劃的規(guī)定，黑龍江省是國(guó)家工業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)之一，蘇聯(lián)幫助我國(guó)建設(shè)的156項(xiàng)工程，有22項(xiàng)在黑龍江省，為黑龍江重工業(yè)基地的早期發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。蘇聯(lián)對(duì)黑龍江的影響，除了經(jīng)濟(jì)之外，還有教育模式、文學(xué)作品、建筑風(fēng)格、飲食習(xí)慣等方面。20世紀(jì)前半葉在黑龍江居住的俄羅斯人和猶太人有20萬(wàn)之多，他們本人和他們的后裔都具有很深厚的黑龍江情結(jié)。蘇聯(lián)解體后，中俄兩國(guó)在1989年和1991年兩個(gè)聯(lián)合公報(bào)的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展中俄友好關(guān)系。黑龍江與俄羅斯交往歷史悠久，俄語(yǔ)人才特別是既懂俄語(yǔ)又懂技術(shù)的人才儲(chǔ)備數(shù)量居全國(guó)首位。對(duì)俄各方面的研究在全國(guó)均處于領(lǐng)先的地位，這種深厚的歷史、人文優(yōu)勢(shì)，是黑龍江對(duì)俄旅游的一大優(yōu)勢(shì)。

3.政策優(yōu)勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)的崛起，俄羅斯日益注重入境旅游市場(chǎng)，尤其重視中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)拓，并出臺(tái)了種種政策加強(qiáng)行業(yè)管理、鼓勵(lì)旅游投資。2005年8月25日起，中國(guó)公民赴俄旅游可通過(guò)中俄互免團(tuán)體簽證渠道，這為中俄旅游合作注入了新動(dòng)力。2006年，俄聯(lián)邦旅游署出臺(tái)了《旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，2010年7月政府正式批準(zhǔn)了《2011～2016年俄聯(lián)邦發(fā)展旅游業(yè)（境內(nèi)游和出境游）專(zhuān)項(xiàng)綱要構(gòu)想（草案）》。根據(jù)該文件，俄聯(lián)邦發(fā)展旅游業(yè)的總體目標(biāo)是：徹底改變俄羅斯旅游業(yè)的落后狀況，力爭(zhēng)在10年甚至更短的時(shí)間內(nèi)躋身世界旅游十強(qiáng)國(guó)家的行列。2011年，時(shí)任總理普京簽署政府令，批準(zhǔn)實(shí)施《俄聯(lián)邦國(guó)內(nèi)和入境游發(fā)展綱要（2011-2018）》，表明俄政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)已從能源和金融領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會(huì)領(lǐng)域和擴(kuò)大內(nèi)需上，包括發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游。從2017年8月1日起，包括中國(guó)在內(nèi)的18個(gè)國(guó)家的公民可以持電子簽證前往遠(yuǎn)東5個(gè)地區(qū)。電子簽證自簽發(fā)日起30天內(nèi)有效，每人每次入境后可最多在俄境內(nèi)逗留8天，申請(qǐng)電子簽證完全免費(fèi)。2017年7月12日早些時(shí)候，聯(lián)邦委員會(huì)一致通過(guò)了將遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)從事旅游休閑活動(dòng)的組織所得稅稅率設(shè)為0%的法案。這些政策的實(shí)施，改善了俄羅斯入境旅游的條件，吸引了大批國(guó)外游客前往。

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)也出臺(tái)了刺激旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。2009年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出了未來(lái)幾年旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。2012年7月《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持旅游業(yè)向民間資本全方位開(kāi)放。通過(guò)民間資本推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)投資。2013年《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》提出到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)，并提出了大力發(fā)展旅游業(yè)、擴(kuò)大旅游消費(fèi)的幾大措施。2014年《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》要增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力，擴(kuò)張旅游發(fā)展空間。2016年出臺(tái)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“以辦好2022年冬奧會(huì)為契機(jī)。大力推進(jìn)冰雪旅游發(fā)展。支持黑龍江、吉林等地做好冰雪旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?！敝攸c(diǎn)建設(shè)25條國(guó)家旅游風(fēng)景道。其中有三條涉及黑龍江。2014年以來(lái)，按照省政府《推進(jìn)東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作方案》的工作要求，黑龍江省旅游委以打造“最具吸引力的中俄邊境旅游目的地”為目標(biāo)，不斷深化對(duì)俄旅游合作。推動(dòng)中俄聯(lián)手打造旅游品牌，完善和優(yōu)化對(duì)俄旅游服務(wù)環(huán)境。根據(jù)黑龍江省政府工作報(bào)告，2017年黑龍江對(duì)俄旅游貿(mào)易增長(zhǎng)26，6%。中、俄兩國(guó)在旅游方面的政策調(diào)整與支持，是我省對(duì)俄旅游的巨大優(yōu)勢(shì)之一。

二、黑龍江對(duì)俄旅游面臨的挑戰(zhàn)

1.俄方漢語(yǔ)導(dǎo)游缺乏

漢語(yǔ)導(dǎo)游缺乏是迫在眉睫的問(wèn)題。根據(jù)俄聯(lián)邦旅游署的規(guī)定，帶團(tuán)導(dǎo)游必須持證上崗，但俄目前并沒(méi)有足夠的持證漢語(yǔ)導(dǎo)游，旅游公司培養(yǎng)導(dǎo)游的速度很難跟上中國(guó)游客的增長(zhǎng)速度，而且導(dǎo)游這一工作并不是懂漢語(yǔ)即能勝任，還需要對(duì)旅游資源有詳盡的了解，良好的協(xié)調(diào)組織能力和責(zé)任心。由于中國(guó)旅游團(tuán)不斷增加，俄羅斯本土導(dǎo)游加上在當(dāng)?shù)刈鰧?dǎo)游的中國(guó)人，都不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。這催生了中國(guó)人在當(dāng)?shù)負(fù)?dān)任導(dǎo)游或翻譯的現(xiàn)象，包括中國(guó)留學(xué)生和在俄羅斯的中國(guó)打工者。然而，目前狀況是，無(wú)論是俄羅斯本土導(dǎo)游還是所謂的中國(guó)“黑導(dǎo)游”，水平都是參差不齊，工作過(guò)程中難免出現(xiàn)對(duì)人文歷史瞎編亂造、錯(cuò)誤講解的情況。

2，基礎(chǔ)設(shè)施較差

俄羅斯旅游市場(chǎng)并未做好迎接中國(guó)游客井噴式增長(zhǎng)的準(zhǔn)備。除莫斯科和圣彼得堡以外的俄羅斯其他城市交通便利程度都有待提高，如歷史名城喀山、風(fēng)景秀麗的伏爾加格勒等中國(guó)游客較為集中的旅游目的地至今仍未開(kāi)通直飛中國(guó)的航線(xiàn)。與黑龍江相毗鄰的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)在原蘇聯(lián)時(shí)期作為全國(guó)的原材料和軍工基地長(zhǎng)期封閉，基礎(chǔ)設(shè)施方面未能與其他地區(qū)同步發(fā)展。遠(yuǎn)東地區(qū)1/3的公路為石子路，一半以上的橋梁為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，電器化程度僅為全國(guó)平均水平的一半左右，旅游服務(wù)接待能力明顯不足。僅以在遠(yuǎn)東地區(qū)接待能力相對(duì)較好的符拉迪沃斯托克市為例。在其市內(nèi)只有為數(shù)不多的幾家標(biāo)準(zhǔn)旅游賓館，賓館總數(shù)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，近十年來(lái)數(shù)量沒(méi)有增加。在客源大量增加的情況下只能臨時(shí)把大學(xué)的宿舍征用為游客接待住處，甚至多人同住一室的現(xiàn)象很普遍。濱海邊疆區(qū)的公路路況普遍較差，旅游車(chē)況不佳，旅游過(guò)程舒適度不高，涉及旅游的“食、住、行”要素都嚴(yán)重不足和落后，完全沒(méi)有跟上中國(guó)游客日益增長(zhǎng)的需求，成為擴(kuò)大中國(guó)赴俄游的短板。

黑龍江與俄羅斯邊境線(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的旅游口岸中，綏芬河、黑河、東寧、撫遠(yuǎn)的邊境出入境游客量排在前4位，其中只有黑河是地級(jí)市。也是中俄邊境線(xiàn)上過(guò)客能力最強(qiáng)的口岸，客運(yùn)量在全省口岸城市中位居第一。俄羅斯游客大量涌入帶動(dòng)了餐飲、娛樂(lè)、酒店、住房等諸多行業(yè)的快速發(fā)展，然而整體來(lái)看雖然黑龍江省旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東來(lái)說(shuō)水平較高，但邊境鐵路、公路的通達(dá)能力和輻射范圍還不夠強(qiáng)大，城市間航空通航能力發(fā)展還不平衡，省會(huì)城市哈爾濱與俄羅斯莫斯科、圣彼得堡等11個(gè)城市雖然開(kāi)通航班。但是邊境地區(qū)城市與俄羅斯對(duì)岸城市的交通能力還十分有限。黑龍江省口岸城市企業(yè)的管理水平、營(yíng)銷(xiāo)水平、企業(yè)規(guī)模與國(guó)際旅游企業(yè)相比還存在相當(dāng)大的差距，整體現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后限制了黑龍江入境旅游的發(fā)展。

3.國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

黑龍江對(duì)俄入境旅游受到國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。由于黑龍江與俄羅斯的地理環(huán)境相近。自然風(fēng)光相似。又缺少著名的世界遺產(chǎn)類(lèi)景區(qū)。很多俄羅斯游客更傾向選擇中國(guó)類(lèi)似海南、北戴河、青島等濱海地區(qū)或以北京、廣州、深圳、上海為代表的發(fā)達(dá)城市作為目的地。由于黑龍江省在國(guó)內(nèi)相對(duì)于其他發(fā)達(dá)城市基礎(chǔ)設(shè)施條件不夠先進(jìn)、交通不夠便利，黑龍江省與俄羅斯的莫斯科、圣彼得堡等中心城市的交通費(fèi)用高于北京、上海等城市與俄羅斯中心城市直航的交通費(fèi)用，這意味著黑龍江對(duì)俄入境旅游的整體費(fèi)用高于國(guó)內(nèi)其他大城市，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯減弱。此外，吉林、遼寧也一直改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高旅游服務(wù)業(yè)水平，以吸引俄羅斯入境旅游。以遼寧為例，遼寧省海、陸、空交通發(fā)達(dá)，擁有沈陽(yáng)、大連、錦州、丹東、朝陽(yáng)五大機(jī)場(chǎng)，沈陽(yáng)、大連兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通至俄羅斯航線(xiàn)。遼寧省不斷加大新型旅游資源開(kāi)發(fā)力度，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極開(kāi)發(fā)入境旅游市場(chǎng)，入境旅游人數(shù)年年攀升，其中俄羅斯是遼寧省第五大入境旅游市場(chǎng)。旅遼人數(shù)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，俄羅斯游客入境旅游市場(chǎng)對(duì)遼寧海外客源市場(chǎng)發(fā)展起著舉足輕重的作用?？梢?jiàn)，黑龍江對(duì)俄入境旅游市場(chǎng)已經(jīng)處于周邊省份以及國(guó)內(nèi)其他著名城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)格局之中。

三、黑龍江對(duì)俄旅游發(fā)展策略分析

1.加強(qiáng)黑龍江省旅游資源在俄境內(nèi)的宣傳

2015年5月。習(xí)近平主席同普京總統(tǒng)共同發(fā)表《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，為中俄在雙、多邊框架下實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接指明了方向?？梢哉f(shuō)，俄羅斯是中國(guó)“一帶一路”倡議的重要支持者和核心合作伙伴。“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，中俄元首圍繞政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)。

在“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)過(guò)程中，中俄旅游相關(guān)部門(mén)有效對(duì)接，不斷達(dá)成共識(shí)，帶動(dòng)了地區(qū)間的務(wù)實(shí)合作。第五屆中俄地區(qū)旅游合作交流會(huì)議由中國(guó)國(guó)家旅游局、俄羅斯聯(lián)邦旅游署、黑龍江省人民政府主辦，黑龍江省旅游委承辦。2016年，黑河市旅游委與阿穆?tīng)栔葜卸砦穆糜喂倬W(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，同年，黑河旅游網(wǎng)編譯發(fā)布了《布拉戈維申斯克——自由城療養(yǎng)7日游線(xiàn)路開(kāi)通》《伊萬(wàn)諾夫卡鄉(xiāng)村游》等百余條俄羅斯熱點(diǎn)旅游資訊，為中方旅游企業(yè)研發(fā)新的旅游線(xiàn)路提供了權(quán)威的信息支持。俄羅斯游客可登錄黑河旅游網(wǎng)俄文網(wǎng)頁(yè)瀏覽旅游資訊。黑河市旅游委還利用黑河旅游微信公眾平臺(tái)開(kāi)發(fā)了中俄文微網(wǎng)站，俄羅斯游客可在線(xiàn)進(jìn)行咨詢(xún)。在如今以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的大數(shù)據(jù)時(shí)代，除傳統(tǒng)媒體之外，社交媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正在日益成為旅游者獲取信息的主要來(lái)源。黑龍江應(yīng)制定宣傳工作計(jì)劃，參與并組織承辦旅游或經(jīng)貿(mào)主題推介會(huì)議，增加政府或企業(yè)在俄羅斯各大主要城市的旅游推介力度，這也是增加宣傳的重要途徑。

2.大力開(kāi)發(fā)黑龍江省特色旅游產(chǎn)品

黑龍江省在旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力，主要體現(xiàn)在生態(tài)資源和冰雪資源兩大方面。黑龍江的旅游資源生態(tài)化不是景觀式的生態(tài)化，而是整體性生態(tài)化。黑龍江應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托夏季和冬季的特色資源，重點(diǎn)打造集觀光、休閑、體驗(yàn)為一體的有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游精品，把資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，旅游業(yè)的潛力充分挖掘釋放，形成新的競(jìng)爭(zhēng)力。

伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，還應(yīng)充分開(kāi)發(fā)黑龍江省人文、歷史方面的旅游特色。

與鄭和開(kāi)創(chuàng)的“海上絲綢之路”同樣偉大的但淹沒(méi)在歷史文獻(xiàn)中的是亦失哈九開(kāi)創(chuàng)的“東北亞絲綢之路”，此絲綢之路分陸海兩支線(xiàn)，陸路從河西走廊經(jīng)漠南至東北亞的絲綢之路，海路從江南-北京-開(kāi)原（絲關(guān)）-阿什哈達(dá)-松花江-黑龍江-韃靼海峽-庫(kù)頁(yè)島-日本北海道。今天，重新挖掘其深刻的文化內(nèi)涵。使其重新煥發(fā)生命，既有利于絲路文化、絲路精神的傳承，又能增強(qiáng)黑龍江對(duì)俄旅游的歷史文化底蘊(yùn)。

3.加強(qiáng)區(qū)域間的旅游合作，積極參與俄旅游休閑經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)

黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及西伯利亞地區(qū)是中俄往來(lái)的重要陸路交通要道。面臨國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的旅游市場(chǎng)，與俄方加強(qiáng)區(qū)域合作，聯(lián)手開(kāi)發(fā)邊境地區(qū)旅游，是我省必須的選擇。首先，政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，鼓勵(lì)我省旅游相關(guān)企業(yè)在俄羅斯政府批準(zhǔn)的旅游休閑經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)與俄羅斯的相關(guān)企業(yè)從事旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，以及從事俄羅斯境內(nèi)礦泉水和具有療養(yǎng)功能的泥漿等自然資源的開(kāi)發(fā)，還可以與俄羅斯方面溝通，在特區(qū)內(nèi)的企業(yè)同時(shí)享有兩國(guó)的優(yōu)惠政策。其次，在旅游產(chǎn)品的研發(fā)方面，通力合作，加強(qiáng)旅游紀(jì)念品的互補(bǔ)性開(kāi)發(fā)，讓雙邊的游客都能充分體驗(yàn)到各自的歷史民族文化特色。第三，還可以將口岸旅游與中、俄內(nèi)陸著名城市及旅游景區(qū)建成旅游專(zhuān)線(xiàn)。以便將黑龍江東北部納入對(duì)俄國(guó)際旅游主線(xiàn)路中，做大做強(qiáng)跨國(guó)長(zhǎng)線(xiàn)游。