我國高校貧困生資助體系探析

劉莉

【摘要】我國高校新的學生資助體系是從2007年開始實施的，這個體系取得了重大成就。無論是政府、高校還是學生到家長都對新的資助體系給予高度的評價。新的資助體系雖然取得了很大的成績，但是也存在一些問題，在政策設計方面還是有些考慮不全面，加上我國傳統(tǒng)的資助環(huán)境和心理的影響，該體系在過去幾年的實施中也暴露出不少困難和問題，但其取得的成效也是有目共睹的。

【關鍵詞】高校貧困生 資助體系 問題 對策

【中圖分類號】G647.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）04-0040-02

改革開放以來，我國得到了飛速的發(fā)展，綜合國力也日益強勁，人民的物質(zhì)生活水平得到了前所未有的提高，于是民眾要求教育公平，教育普及化的呼聲愈發(fā)強烈。因此，在這個背景下我國出臺了一系列的政策確保大部分人都有入學學習的機會。在高校不斷擴招的同時，高校中貧困生也在增加。如何保障貧困生的順利畢業(yè)無疑成為國家、社會和高校需共同面對的問題。在高校，貧困生的資助工作是項長期性、系統(tǒng)性的工程。建立健全高校貧困生資助體系不僅關系著人才的培養(yǎng)和社會的穩(wěn)定，還關系著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。如何構(gòu)建出科學合理、完善互補的貧困生資助體系是高校不斷追尋和探索的重點和難點。

一、我國高校貧困生資助體系的問題分析

1.高校貧困生誠信缺失所存在的助學貸款問題

我國屬于發(fā)展中國家，所以人口、經(jīng)濟、文化教育等發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展差異化和收入差距比較大。所以我國出臺了組學貸款政策來保證貧困大學生可以得以順利畢業(yè)，但這也隨之出現(xiàn)一個問題，大學生畢業(yè)不按時還款，誠信缺失問題嚴重。如今，我國還沒有制定有效規(guī)定來解決這一問題，不僅僅缺乏有效的監(jiān)管制度，還缺乏相應的財政手段來激發(fā)社會組學的動力。組學貸款資助工作的目的是為了解決貧困生的學業(yè)得以順利完成，為了貧困生也能提供公平的受教育機會，然而在實際工作過程中所出現(xiàn)的誠信問題讓資助管理工作陷入一個非常尷尬的境地。更有某些同學以助學貸款為理由，反正國家的錢不用白不用，這種想法非常的可怕。更有些大學生畢業(yè)以后想方設法逃避學校和銀行的催款。造成上述現(xiàn)象的主要原因一是社會信用體系缺位，二是缺乏相應的法律保障，助學貸款違約處罰無法可依。

2.貧困生認定工作困難

（1）貧困生認定界限模糊，沒有明確的標準。

由于我國區(qū)域化經(jīng)濟差距比較大，各個地區(qū)的工資收入和消費水平有著明顯的差距，單純依靠家庭收入來判斷學生是否為貧困生太過單一，不能設立一個標準的線。許多學生家庭收入和實際收入之間是不一樣的，這就使得貧困生認定困難很多。如有的學生在生源地并不屬于困難戶，而在高校所在地由于消費水平高難以支撐學費及生活費，對于這類學生的界定存在較大爭議。

（2）民政部門對高校貧困生的界定工作不到位。

“首先，街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門缺少對學生因上學而進行的家庭經(jīng)濟收入狀況核查界的相關政策、法規(guī)及工作細則，且界定的權(quán)利和義務不明確。其次，缺少監(jiān)督約束機制，民政部門對困難證明蓋章不嚴肅，帶有隨意性，導致困難證明材料不能真實反映學生的家庭經(jīng)濟狀況。此外，在一些偏遠山區(qū)，交通不便、信息閉塞的地方，部分貧困生不能及時開具家庭經(jīng)濟困難證明?，F(xiàn)階段多數(shù)學生以生源地民政部門開具的貧困家庭證明作為貧困生身份的認定依據(jù)，而實際上多數(shù)生源地民政部門對大學生辦理貧困證明持“鼓勵”態(tài)度，缺乏對學生實際情況的調(diào)查，同樣造成困難證明不能真實反映學生家庭經(jīng)濟狀況，直接影響高校資助工作的公平性和有效性?！?/p>

（3）高校很難準確的對貧困生家庭狀況進行全面的核實

“高校對家庭經(jīng)濟困難學生難以核實的原因有以下幾個方面：一是有的學生家庭經(jīng)濟困難因為心理自卑，擔心被別人瞧不起而刻意隱瞞家庭經(jīng)濟狀況不參與學校的界定。二是在對家庭經(jīng)濟困難學生的界定工作中，輔導員或班主任大多采用傳統(tǒng)的標準，如飯卡消費水平、手機、電腦使用等情況。但是個人的消費行為與其家庭背景、生活習慣、個人品位、消費理念有關，如家庭條件優(yōu)越的學生有可能由于具有勤儉節(jié)約的生活習慣而消費水平較低。因此不能借助消費水平判斷界定學生的經(jīng)濟情況?！?三是認定評議不能完全做到公平公正。學生輔導員任組長，各班級以班委組成評選小組，小組成員在評選過程中不能保證完全不涉及個人利益關系、人際關系等問題，并且評議過程中易帶有主觀傾向和個人喜好，同樣使得評議不能完全做到公平公正。四是按人數(shù)比例劃分名額導致界定工作上的不公平，通常每個學院困難生的名額由學校按照人數(shù)比例劃分給每個學院，而不同學院專業(yè)不同，學費各異，不同班級間學生家庭經(jīng)濟情況大大不同，有的專業(yè)貧困生可能較為集中，而有的專業(yè)則相對較少。因此按人數(shù)比例劃分名額存在弊端。

3.資助工作缺乏對貧困生的人文關懷

“高校貧困生人數(shù)增多，學生資助工作煩瑣，工作要求細致，需要學生和輔導員共同完成，在人手配備不足的情況下，難免導致對貧困生的資助主要停留在經(jīng)濟物質(zhì)層面，缺乏對學生精神層面的關注和培育。導致“物質(zhì)扶持”與“精神扶持”不協(xié)調(diào)。部分貧困生對高校的貧困生公示政策表現(xiàn)出焦慮和抑郁的情緒障礙，并引發(fā)自卑等心理問題?！?/p>

二、高校學生資助體系的應對措施

1.改進高校貧困生的認定工作

“學校應在新生報到入校后盡快收集學生家庭經(jīng)濟狀況的信息。對上交的《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》和相關證明材料妥善保管，對新生貧困生的家庭信息建檔建庫。對于家庭情況比較特殊的學生，輔導員或班主任要做好調(diào)查工作，加強與學生的交流與溝通交流，了解核實大部分貧困生基本情況。認定過程應當是動態(tài)的，通過學生自主提交證明材料申請、校園一卡通消費情況統(tǒng)計、抽樣檢查手機話費單等方法及時掌握學生信息，每個學期對貧困生信息庫至少進行一次增減，對貧困生信息庫進行動態(tài)維護管理。當發(fā)現(xiàn)一些學生家庭經(jīng)濟狀況有所改善時應當考慮對現(xiàn)有的認定進行調(diào)整，讓有限的資源得以充分利用?！?/p>

輔導員要充分發(fā)動學生群體，進行民主調(diào)查，收集相關信息進行真假鑒別，可以使用抽查、暗訪等方法核實學生所提交的材料，以此監(jiān)督助學金的真實留向。

輔導員要充分發(fā)動學生，實現(xiàn)民主評議，并對收集到的信息材料進行甄別，可以采用抽查、暗訪等方法核實學生所提交的證明材料，以此監(jiān)督助學金的實際流向。對以虛假材料騙取資助或把資助金用于揮霍浪費的應予以嚴懲。

2.構(gòu)建合理的獎助學制度

建立國家-社會-高校協(xié)力助學的資助體系，為貧困生提供更多資助渠道。國家應鼓勵企事業(yè)單位在高校設立獎助學金，并對這些單位給予政策性的鼓勵。學校應積極聯(lián)系有能力的校友在母校設立獎學金，形成以國家資助為主，國家、社會、學校相結(jié)合，共同為貧困生提供更多的就學機會。

3.轉(zhuǎn)變資助理念

無償資助使學生產(chǎn)生懶惰、依賴心理和不勞而獲的思想，心理上形成不健康的心態(tài)，不利于培養(yǎng)學生自強自立精神。因此，需要轉(zhuǎn)變資助理念，實現(xiàn)無償資助為主向有償資助為主的轉(zhuǎn)變。只有高有償資助才能使高校貧困生資助體系得以持續(xù)高效地運轉(zhuǎn)下去。高等教育不是義務教育，要以有償資助為主，有利于優(yōu)化資助體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有利于實現(xiàn)國家助學貸款制度的育人功能，有利于培養(yǎng)學生的信用意識及責任意識。

4.加強對學生的思想教育及心理輔導

除了直接給予學生物質(zhì)上的資助外，還要注重思想道德和行為教育。以資助工作為契機，加強學生德育工作。在經(jīng)濟援助的基礎上，充分理解、尊重貧困生，了解他們的真實需求，引導其以積極的心態(tài)面對學習和生活，學會坦然面對自己，建立正確的自我評價，樹立堅強的人格品質(zhì)，傳遞社會正能量。

此外，貧困生心理健康問題也需重視。貧困的家庭經(jīng)濟狀況及較高的學費給學生帶來經(jīng)濟上的壓力，易引起學生自卑、焦慮等情緒障礙，造成人際交往不融洽等現(xiàn)象。因此，高校應定期組織貧困生進行心理疏導。注重培養(yǎng)貧困生的自我調(diào)節(jié)能力和抗壓能力，引導貧困生學會宣泄排解壓力和苦悶，用健康樂觀積極的心態(tài)迎接生活的挑戰(zhàn)。

三、結(jié)語

大學生是珍貴的人才資源，在國家發(fā)展和社會主義事業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用。國家-社會-高校應積極配合，努力探索出合理高效的貧困生資助政策，為貧困大學生解決后顧之憂，保障教育公平順利進行，確保人才培養(yǎng)全面實施。

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