山東泰安：全力抓好重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作

泮畔

山東省泰安市堅(jiān)持一手抓問(wèn)題治理，一手抓科學(xué)預(yù)防體系建設(shè)，持續(xù)深化預(yù)防重特大事故試點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重大以上事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)長(zhǎng)期、持續(xù)穩(wěn)定向好。

堅(jiān)持精準(zhǔn)整治，增強(qiáng)遏制重特大事故的針對(duì)性

聚焦重點(diǎn)行業(yè)。緊盯煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、油氣管線、城鎮(zhèn)燃?xì)?、冶金、涉氨涉塵、消防、特種設(shè)備、森林防火12個(gè)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，按照“五個(gè)一批”的要求，實(shí)施強(qiáng)有力專項(xiàng)治理、精準(zhǔn)整治，曝光重大隱患45處，懲治典型違法行為145起，通報(bào)了3家黑名單管理企業(yè)，依法取締關(guān)閉35家企業(yè)，關(guān)閉不符合條件的企業(yè)35家。

聚焦重點(diǎn)區(qū)域。盯緊抓牢3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、4個(gè)重點(diǎn)化工縣、3個(gè)重點(diǎn)非煤礦山縣、4個(gè)縣級(jí)化工園區(qū)和14個(gè)人員密集重點(diǎn)街道等重點(diǎn)區(qū)域，全面梳理和分析預(yù)判可能導(dǎo)致重大以上事故的安全風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，明確防控責(zé)任，落實(shí)防控措施。

聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)?！笆虑啊蓖怀鲈搭^管控，嚴(yán)格規(guī)劃、規(guī)模、工藝設(shè)備和人員資質(zhì)資格準(zhǔn)入，強(qiáng)力推動(dòng)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，注銷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)34家，關(guān)閉煤礦8處，將7家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷至化工園區(qū)，從源頭上降低區(qū)域性、系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險(xiǎn)?！笆轮小蓖怀鋈粘１O(jiān)管執(zhí)法，綜合運(yùn)用政治、行政、法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)五大手段，強(qiáng)力敦促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；實(shí)行末位倒逼，分七批次對(duì)192家存在問(wèn)題較多的企業(yè)實(shí)施為期半年的重點(diǎn)管理、黃牌警告；加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)2016年發(fā)生事故的3個(gè)縣（市、區(qū)）上解安全生產(chǎn)資金1000萬(wàn)元；突出高危行業(yè)的高處作業(yè)、動(dòng)火、檢維修、爆破、開停車等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的作業(yè)票證管理，確保運(yùn)行過(guò)程萬(wàn)無(wú)一失；堅(jiān)持每月一次市政府安全生產(chǎn)集中督導(dǎo)?！笆潞蟆蓖怀鰬?yīng)急管理，出臺(tái)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的意見，建立了泰安市應(yīng)急救援指揮中心、市級(jí)救援指揮平臺(tái)、9支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和兩個(gè)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地。

實(shí)施系統(tǒng)治本，提高預(yù)防重特大事故的科學(xué)性

構(gòu)建科學(xué)預(yù)防體系。將“安如泰山”安全生產(chǎn)科學(xué)預(yù)防體系創(chuàng)建與預(yù)防重特大事故試點(diǎn)城市工作深度融合，創(chuàng)建的12個(gè)子體系和“智慧安監(jiān)”綜合監(jiān)管信息平臺(tái)、“安如泰山”安全文化研究院等26個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)建研究成果順利通過(guò)原國(guó)家安全監(jiān)管總局驗(yàn)收，在各區(qū)域、各行業(yè)、各企業(yè)廣泛應(yīng)用。研究提出了構(gòu)建安全生產(chǎn)“四梁八柱”（“四梁”，即礦山、道路交通、建筑施工、工商貿(mào)4個(gè)行業(yè)支撐；“八柱”，即市轄的8個(gè)區(qū)域支撐）上下一體、縱橫相聯(lián)的立體防控格局，進(jìn)一步推動(dòng)了預(yù)防重特大事故各項(xiàng)工作任務(wù)的落地。

完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判管控機(jī)制。記者了解到，泰安市以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控為核心，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)，“雙管齊下”構(gòu)建兩道事故防線。建立了區(qū)域每半年、行業(yè)每季、企業(yè)每月風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判機(jī)制，篩選確定422家企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)，先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。8個(gè)縣級(jí)區(qū)域均繪制了安全風(fēng)險(xiǎn)紅橙黃藍(lán)分布圖，企業(yè)層面梳理確定安全風(fēng)險(xiǎn)19611項(xiàng)，對(duì)368個(gè)紅色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和384項(xiàng)重大城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)防控。

探求管用科學(xué)預(yù)防方法。與中國(guó)安科院共同研究創(chuàng)建的政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位兩個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范順利通過(guò)原國(guó)家安全監(jiān)管總局的評(píng)審驗(yàn)收，編制的53種風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域使用，極大地提高了預(yù)防重特大事故的能力。

強(qiáng)化工作保障，確保預(yù)防重特大事故的實(shí)效性

強(qiáng)化組織保障。據(jù)了解，泰安市將預(yù)防重特大事故試點(diǎn)工作納入市政府督查工作重點(diǎn)，定期調(diào)度、全面推進(jìn)各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。突出抓好1個(gè)縣、1個(gè)工業(yè)園區(qū)、12個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩家企業(yè)共16個(gè)先行試點(diǎn)單位，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。加強(qiáng)預(yù)防重特大事故科技研究，成立了泰安市礦山預(yù)防重特大事故技術(shù)研究中心、泰安市化工預(yù)防重特大事故技術(shù)研究中心、“安如泰山”安全文化研究中心，組建了泰安礦山地質(zhì)鉆探應(yīng)急救援大隊(duì)，為預(yù)防重特大事故試點(diǎn)城市建設(shè)提供了有力的支撐。

強(qiáng)化技術(shù)保障。投資1200萬(wàn)元的泰安市“智慧安監(jiān)”綜合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目完成一期工程并通過(guò)專家驗(yàn)收，建成了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等21個(gè)系統(tǒng)模塊，對(duì)368個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了電子標(biāo)注、遠(yuǎn)程監(jiān)控。研發(fā)了“道路交通事故信息研判系統(tǒng)”，對(duì)國(guó)省道、高速公路、縣鄉(xiāng)道路的交通流量、事故情況、違法情況開展周分析、月研判，增強(qiáng)了重大交通事故預(yù)防的針對(duì)性。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)模板澆筑、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)時(shí)查看，對(duì)施工單位和人員形成一種威懾力。

強(qiáng)化工程保障。發(fā)揮工程技術(shù)的助推作用，加快推進(jìn)煤礦重大災(zāi)害隱患排查治理、石膏礦采空區(qū)治理等10項(xiàng)重點(diǎn)工程，累計(jì)投入資金近5.6億元，努力提高事故防范保障水平。完成石膏礦采空區(qū)治理184.86萬(wàn)立方米；新增設(shè)公路防撞護(hù)欄373.7公里，完成縣、鄉(xiāng)公路隱患整治2504.4公里。